誰能想到,一向以反美左翼形象示人的巴西總統(tǒng)盧拉,轉(zhuǎn)頭就跑到華盛頓和特朗普閉門談了兩個多小時,還讓美國企業(yè)花28億美元,拿下了巴西唯一在產(chǎn)的重稀土礦,這礦還直接進(jìn)了美國軍工供應(yīng)鏈。這事咱們這邊大概率也是看了新聞才知道,就算提前聽到風(fēng)聲,估計也想不到這事真能成,辦成的還是盧拉。整個事繞來繞去,門道比你想的多。
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盧拉這次操作說白了根本不是什么高深的外交大棋,全是被國內(nèi)局勢逼得沒辦法了。今年十月巴西要大選,現(xiàn)在的民調(diào)把盧拉逼得快沒退路了。好幾個民調(diào)放出來,他和對手博索納羅的兒子弗拉維奧支持率差不到哪去,有的顯示平局,有的盧拉也就領(lǐng)先幾個百分點(diǎn)。街頭都直接炸了,好幾個城市一下子沖出上千人游街,就是沖著盧拉來的,給對手造勢。
更扎心的還在后面。巴西議會下院直接推翻了盧拉的否決權(quán),那項否決針對的是給博索納羅減刑的法案。參議院更絕,直接否了盧拉提名的最高法大法官,這可是巴西一百多年來頭一回出現(xiàn)這種事。總統(tǒng)提名的最高法人選被參議院打回來,兩院同時動手,明眼人都看得出來,這就是沖著盧拉來的系統(tǒng)性圍剿。
特朗普和博索納羅父子本來就是鐵哥們,博索納羅當(dāng)總統(tǒng)的時候跟特朗普好得穿一條褲子。直到現(xiàn)在特朗普還說,當(dāng)年博索納羅是遭了政治迫害。要是大選前特朗普公開站出來給弗拉維奧站臺,盧拉那點(diǎn)本來就懸的支持率直接就崩了。
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說白了盧拉這次帶稀土去見特朗普,就是去買政治保險的。一個快八十歲的老頭,馬上要輸大選了,手里有什么籌碼不得趕緊拿出來換活路。有個細(xì)節(jié)特別能說明問題,盧拉動身之前,代表團(tuán)名單本來沒有礦產(chǎn)能源部長,臨出發(fā)才硬生生塞進(jìn)去。這哪里是什么提前謀劃好的戰(zhàn)略布局,明明就是倉促之間被逼出來的補(bǔ)救方案。
上個月盧拉還公開說,反對任何形式的外部政治干涉,不管哪個國家來的。轉(zhuǎn)頭就拿著稀土去白宮了,換誰看了都覺得離譜。可站在盧拉的位置想想,大選都火燒眉毛了,手里有牌當(dāng)然得趕緊打出去。不過盧拉也沒傻到把好處全給出去,自己一點(diǎn)不剩,他給美國提了個硬條件:稀土必須留在巴西本土加工。
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拉美這批左翼老將,對資源詛咒四個字的感受比誰都深。巴西賣了幾十年鐵礦石,礦石運(yùn)出去,加工賺的錢全落在外國人手里。賣了幾十年大豆,最高的附加值也不在自己這兒。盧拉不想讓巴西再走老路,所以條件說得明明白白,開采權(quán)可以給你,加工環(huán)節(jié)必須留巴西。誰來建加工廠都行,中美歐日都?xì)g迎,不排外。這話是說給美國聽,也是說給咱們聽的。
盧拉不光嘴上說,還提前把法律框架搭好了。巴西國會剛通過了國家關(guān)鍵礦產(chǎn)法案,里面不光批了20億美元的擔(dān)保基金,還給了未來五年50億美元的稅收抵免,所有優(yōu)惠全是用來吸引企業(yè)在巴西建稀土加工廠的。把這套東西擺到特朗普面前,意思就是要來投資建廠就有好處拿,只想拉走礦石免談。
這么看下來,盧拉雖然是被逼著把礦讓出去,可也換來了實(shí)實(shí)在在的好處,那就是美國要深度綁定巴西本土產(chǎn)業(yè)鏈的投資承諾。對美國來說這交易也不輕松,畢竟加工廠得建在巴西,不是運(yùn)回美國本土自己干。很多人一看到這事就喊金磚要散了,創(chuàng)始成員都主動示好美國了,這個合作平臺還有啥用?其實(shí)這個說法真不準(zhǔn)。
金磚本來就不是軍事同盟,連政治同盟都算不上,說白了就是個經(jīng)濟(jì)外交合作的平臺。成員國在聯(lián)合國一起站隊沒問題,但輪到自己家里大選鬧危機(jī)、議會逼宮的時候,總不能要求人家不顧自己死活守集體規(guī)矩吧,這本來就不現(xiàn)實(shí)。這兩年金磚內(nèi)部本來分歧就越來越大,不少熱點(diǎn)議題連一致立場都出不來,這份聲明被否那份也通不過,伊朗問題上的分歧尤其明顯,連外交官都承認(rèn),這個機(jī)制的地緣影響力慢慢在降。
巴西這筆交易一出來,本來就松散的框架看著更松散了,美國這邊可沒閑著,早就盯著金磚的縫隙下狠手了。德州一家有政府背景的企業(yè),早早就砸了4650萬美元進(jìn)巴西稀土項目,協(xié)議還沒影就先掏錢搶地盤了。南非那邊,美國也通過自己的開發(fā)金融公司砸了5000萬美元進(jìn)帕拉博魯瓦稀土項目,就盯著從工業(yè)廢料里提取稀土。美國門兒清,金磚內(nèi)部的縫隙在哪,它就往哪下針。
說到底巴西這次放礦給美國,就是大選壓力下走的一步極限操作。本來巴西經(jīng)濟(jì)這么多年就一直被美國的關(guān)稅和貿(mào)易政策卡脖子,盧拉之前就因為美國加關(guān)稅改了礦業(yè)政策。現(xiàn)在政治經(jīng)濟(jì)雙重壓力一起選舉結(jié)果是擺在眼前的,資源是手里攥著的,戰(zhàn)略伙伴的約定是好幾年都不一定能兌現(xiàn)的。盧拉當(dāng)下最要緊的事,就是幫自己挺過大選,把總統(tǒng)席位保住。之前金磚框架里簽的反對單邊主義的文件,現(xiàn)在就安安穩(wěn)穩(wěn)躺在抽屜里,等大選結(jié)束開金磚會,該說的話還是會拿出來說,一點(diǎn)不矛盾。國際政治本來就是這樣,不是看嘴上說了什么,是看國內(nèi)壓力擺在那的時候,政客會怎么選。
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壓過來,盧拉這么一個左翼老將,掏家底參考資料:環(huán)球時報 巴西向美出售重稀土礦
跟特朗普做交易,其實(shí)一點(diǎn)都不奇怪。
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