彭博社記者把話筒遞到格里爾面前,問題問得相當(dāng)不客氣。中國剛下了硬指令,本國企業(yè)不準(zhǔn)搭理美方制裁,華盛頓這邊到底打算怎么接招?
這位美國貿(mào)易代表先憋出一句"這事得談",緊接著又補(bǔ)了句"不想破壞中美整體關(guān)系"。前后兩句話擰著勁兒,把美方的窘迫攤在了鏡頭前。
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事情的起點在5月2日。中國商務(wù)部依據(jù)《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》正式下發(fā)禁令,措辭干脆利落,誰都不許承認(rèn)、不許執(zhí)行美方對中資石化企業(yè)的單邊制裁。
這回不是嘴上抗議兩句完事,是把法律工具從抽屜里拿出來,真上手用了。被美方塞進(jìn)"特別指定國民清單"的,是5家從事相關(guān)業(yè)務(wù)的中國石化企業(yè),理由還是老一套——涉伊朗石油交易。
格里爾接受采訪時也沒藏著掖著。美國財政部幾十年盯著跟伊朗做生意的煉油商,制裁單子一發(fā),全球公司基本都得讓路。
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可這次中國直接拒絕執(zhí)行,把美方習(xí)慣了的那套閉環(huán)給捅破了。更值得品的是,他還說了句心里話——每個國家都會按自己認(rèn)為有必要的方式立法。
這話等于從側(cè)面承認(rèn)中方做得在理,嘴上的強(qiáng)硬反倒顯得軟。記者繼續(xù)追問,除了對中資銀行下次級制裁的狠手,美方手里還有啥牌?
格里爾含糊其辭,沒給準(zhǔn)話。這事其實不難懂。次級制裁能嚇住人,靠的就是美元清算的全球地位和美國金融系統(tǒng)的覆蓋面。
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可中國這幾年一直在低調(diào)拆解這兩根支柱,等真要攤牌的時候,對方手里能用的家伙事兒已經(jīng)少了一截。禁令落地后的市場反應(yīng),比口水戰(zhàn)實在多了。
5月3日國際油價小幅波動,國內(nèi)成品油供應(yīng)穩(wěn)如老狗。恒力石化等涉事公司股價開盤跳了一下,午后就拉回來了。
資本市場用真金白銀投了票,中國的護(hù)盤機(jī)制立得住,美方這根棒子已經(jīng)嚇不到精明的錢袋子。更值得琢磨的是結(jié)算貨幣這條暗線。
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中國和中東國家的石油貿(mào)易里,人民幣結(jié)算的占比近乎翻倍。數(shù)字看著不顯眼,分量卻很重。
一旦交易繞開美元清算通道,華盛頓借助SWIFT施壓的本事就大幅打折,所謂次級制裁的牙口也跟著鈍了。中方?jīng)]敲鑼打鼓,只是把退路一步步鋪好。
時間點也卡得微妙。特朗普5月14日就要訪華,對華五條要價里,放寬稀土出口排在前面。
問題是中方早把稀土出口管制升級了,節(jié)奏攥在自己手上。一邊伸手要稀土,一邊制裁中資石化企業(yè),這種擰巴的雙重標(biāo)準(zhǔn),美方自己講起來都不利索。
格里爾嘴里說中國有權(quán)執(zhí)行國內(nèi)法規(guī)、但得解決與美方的沖突,他卻繞開了根子上的那個問題——把美國國內(nèi)法凌駕于國際法之上,才是沖突的源頭。伊朗那條線也在攪動整盤棋。
5月6日有美媒爆料,華盛頓覺得跟德黑蘭快談成一份停戰(zhàn)諒解備忘錄了,里面涉及解除制裁、解凍伊朗資產(chǎn)。伊朗方面態(tài)度謹(jǐn)慎,沒正式回應(yīng)。
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同一天,王毅在北京會見伊朗外長阿拉格齊,把"全面止戰(zhàn)刻不容緩"這八個字說得明明白白。這既是呼應(yīng)伊朗的和平訴求,也在告訴華盛頓,中伊之間的合法經(jīng)貿(mào)往來不會因為外部壓力中斷。
回頭翻翻歷史,美方今天的尷尬也不是頭一遭。1966年戴高樂讓法國退出北約軍事一體化機(jī)構(gòu),把駐法美軍基地清了出去,盟友體系被結(jié)結(jié)實實鑿了一個大洞。
格里爾在采訪里也不得不承認(rèn),美國的聯(lián)盟從來不是鐵板一塊。六十年過去,劇本好像換湯不換藥,主角換成了在伊朗、在烏克蘭問題上各懷心思的歐洲。
歐洲的反彈其實早就開始了。多年前布魯塞爾就出臺過阻斷法規(guī),專門頂美方對古巴、伊朗的域外制裁。
5月1日,歐盟委員會再次表態(tài),如果美方做法違反美歐貿(mào)易協(xié)議,將保留一切反制選項。格里爾自己也承認(rèn),歐洲是美國最大的貿(mào)易順差伙伴,華盛頓不得不跟老朋友來一場"艱難對話"。
話說得體面,里子是無奈。特朗普這一年跟歐洲沒少嗆聲。從威脅加征歐盟汽車關(guān)稅,到在伊朗問題上給盟友臉色,裂縫一道接一道地長出來。
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美方既想保住霸權(quán)的體面,又離不開中國的合作;既想穩(wěn)住聯(lián)盟,又舍不得讓渡盟友的利益。兩個心愿攪一塊兒,怎么走都別扭。
格里爾提到美國必須重新工業(yè)化、縮減貿(mào)易逆差,這訴求本身沒毛病,平等協(xié)商完全談得攏,可一上制裁施壓的手段,朋友越走越遠(yuǎn),對手反而抱團(tuán)取暖。中國這次的反手,沒有什么情緒化的成分。
下禁令是用法律工具護(hù)住企業(yè)的合法權(quán)益,推人民幣結(jié)算是給自己留條后路,跟伊朗維持往來是按國際法和互利共贏的規(guī)矩辦事。底線畫得清楚,步子走得穩(wěn)當(dāng)。
格里爾在采訪末尾還說,中美是世界上最重要的兩個國家,很多議題需要談。這話本身沒錯,可華盛頓要是一邊坐上桌,一邊在桌底下踢腿,談再多輪也出不了結(jié)果。
歐盟的疏離、伊朗的硬扛、中國的反擊,三股勁兒指向一個判斷,單邊制裁那一套真的吃不開了。美方該琢磨的,已經(jīng)不是怎么逼別人遵守自己定的規(guī)矩,而是怎么學(xué)著跟立場不同的國家平起平坐。
中國不會因為外部施壓就讓步,也不會為維持關(guān)系就放棄原則,這兩條線在5月2日那紙禁令里已經(jīng)畫得清清楚楚。把鏡頭拉回到格里爾被追問的那一刻,他的吞吐其實已經(jīng)把答案交了出來。
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所謂的制裁大棒,碰上一個有完整產(chǎn)業(yè)鏈、有替代結(jié)算方案、有法律反制工具的對手,揮起來就沒那么順手。這場圍繞制裁與反制的較量,看著是政策層面的拉鋸,骨子里是霸權(quán)思維和主權(quán)平等之間的正面碰撞。
中國用一紙禁令告訴外界,規(guī)則不能由拳頭大的一方說了算,敢于回?fù)舨拍茉诖髧┺睦锇涯_跟站穩(wěn)。
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