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5月9日消息,唐納德·特朗普總統改變了結束對伊朗戰爭的策略:不惜一切代價重新開放霍爾木茲海峽,并將有關德黑蘭核計劃和彈道導彈計劃的棘手談判留到以后再進行。
這一策略使美伊停火協議面臨考驗。近日,在特朗普下令美國軍艦為途經霍爾木茲海峽的商船提供掩護,隨后又于周二突然擱置“自由計劃”后,雙方交火不斷。伊朗還襲擊了鄰近的阿聯酋的石油設施。
盡管特朗普一再表示,消除伊朗核計劃是中東沖突的主要理由,但這條對石油和天然氣運輸至關重要的水道已成為沖突中一個更為緊迫的方面,也是德黑蘭在外交努力繼續進行的過程中掌握的關鍵籌碼。
“特朗普政府迫切希望結束這場戰爭,他們現在唯一的目標就是恢復海峽的通航,”專注于制裁問題的咨詢公司黑石合規服務公司(Blackstone Compliance Services)的董事大衛·坦南鮑姆(David Tannenbaum)表示,“我甚至懷疑伊朗的核計劃是否真的被提上了議程。”
政府方面表示確實如此。
白宮發言人奧利維亞·威爾士告訴彭博社:“隨著談判的繼續,特朗普總統掌握著所有籌碼,他明智地將所有選項都擺在桌面上,以確保伊朗永遠無法擁有核武器。”
隨著全球能源價格飆升,盡管沖突不斷,美國官員本周表示,隨著停火協議的生效和談判的繼續,對伊戰爭已正式結束。國務卿馬科爾·盧比奧本周告訴記者,美國希望推遲霍爾木茲海峽的談判。
盧比奧在白宮告訴記者:“總統更希望達成協議。他更愿意坐下來,制定一份諒解備忘錄,為未來的談判做好準備,涵蓋所有必須解決的關鍵議題。他希望海峽能夠全面開放,讓世界恢復正常。”
但近幾日的事件表明,該地區的局勢很容易失控。周二晚間,特朗普暫停了“自由計劃”,并聲稱雙方即將達成協議。
他的依據是一份發給伊朗的單頁備忘錄,該備忘錄旨在重新開放霍爾木茲海峽,但同時也拖延更為棘手的談判。之后,特朗普又要求伊朗在周五對其外交提議作出回應。
周四晚間,美國稱其海軍艦艇在霍爾木茲海峽航行時遭到伊朗無人機和導彈襲擊,隨即對伊朗境內的發射場發動了新一輪打擊。
周五,海軍F/A-18“超級大黃蜂”戰斗機在周四擊中另一艘伊朗商船后,又向兩艘懸掛伊朗國旗的商船開火并將其擊毀。此次行動是美方封鎖霍爾木茲海峽計劃的一部分,旨在迫使德黑蘭屈服并重新開放海峽。
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據美國前官員和批評人士稱,雖然這次的風險更高,但特朗普的做法與他試圖解決的其他沖突有相似之處。
現在的一個風險是,特朗普團隊在面臨中期選舉前美國油價壓力之際,可能會尋求達成類似于加沙協議的方案。
加沙協議因結束以色列和哈馬斯之間的戰爭而備受贊譽,但也擱置了包括哈馬斯解除武裝在內的諸多棘手問題——七個月過去了,這些問題仍未得到解決。
特朗普的特使史蒂夫·威特科夫和女婿賈里德·庫什納促成了加沙停火,但由于加沙局勢進展停滯,他們很快被調往其他地區。最終,兩人被派往與伊朗進行談判,談判以美國與以色列聯手對伊朗發動突襲而告終。
因此,伊朗領導人對與美國的談判持謹慎態度,并且幾乎沒有表現出在伊朗核計劃或接受暫停鈾濃縮(這兩項都是美國的首要要求)方面做出讓步的跡象。
事實上,他們加倍加強了對霍爾木茲河的控制:收取通行費,并在聯合國堅稱他們對這條緊鄰其海岸線的水道擁有主權,這與遠在千里之外的美國截然不同。德黑蘭周三公布了該水道船舶航行的新規程。
特朗普發動戰爭的支持者指出,伊朗海軍和空軍的嚴重損失證明這場沖突削弱了華盛頓的地緣政治對手。
美國當前的外交努力卻忽略了此前的優先事項,例如伊朗的導彈及其對代理人的支持,反而將重點放在了戰前運轉正常的霍爾木茲海峽上。
“伊朗已經扼住了全球經濟的咽喉,”曾任拜登政府白宮官員、現任國際戰略研究所研究員的邁克爾·卡彭特說。“美國現在正竭力通過重新開放海峽來恢復現狀。”
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