5月2日,商務部官網發布了一則簡短卻有分量的公告,只有8個字:“不得承認、不得執行、不得遵守”。這短短8個字,直接擊碎了美國的制裁算盤,也讓中方收獲了意料之外的成果。
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美方以“涉伊朗石油交易”為借口,把五家中國石化企業,列入了SDN清單。按照美國的規定,一旦被列入這個清單,企業在美資產會被凍結。
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任何第三方機構,不管是銀行、航運公司,還是供應鏈上下游企業,為了不被美國連帶制裁,都得主動和這五家中國企業切斷所有往來,這就是美國慣用的“長臂管轄”。
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這套玩法,美國已經用了幾十年,以前不管是針對哪個國家的企業,幾乎都屢試不爽,很多企業為了自保,只能被迫妥協。但這一次,中方沒有忍氣吞聲,而是直接拿出了法律武器反擊。
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中方這次動用的,是2021年頒布的《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》,這是這套法律出臺五年來,首次被正式啟用。中方明確表態,美國的這項制裁令,在中國境內完全無效。
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辦法里還有一條更關鍵的規定,如果有第三方機構配合美國的制裁,損害了這五家中國企業的合法權益,企業可以在中國法院起訴,要求對方賠償損失。
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這一下,那些原本猶豫要不要和中國企業繼續合作的跨國銀行、航運公司,都得好好掂量掂量。一邊是美國的制裁威脅,一邊是中國的法律追責,哪邊都不敢輕易得罪。
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中方選擇在這個時間點出臺阻斷令,時機拿捏得非常準。早在4月中旬,美國財長貝森特就宣布,不再延長伊朗石油的30天制裁豁免,目的很明確,就是要切斷伊朗的經濟來源。
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貝森特的這個決定,也是在向中方釋放信號:要么配合美國制裁伊朗,要么就一起被制裁。可中方沒有跟美方講道理、談條件,而是直接拿出了可執行的法律反擊手段。
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此時的美國,自身也陷入了多重困境。彈藥庫存告急,國內通脹居高不下,中期選舉臨近,現任總統特朗普的支持率已經跌到了33%,急需要在訪華前拿到經貿成果。
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美方本來想靠制裁中國企業施壓,逼中方在經貿上讓步,比如簽下波音飛機、農產品的大單。可中方的阻斷令一出臺,貝森特的計劃徹底落空,美方的節奏也被完全打亂。
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類似的情況,在2024年也曾發生過。當時美國試圖制裁中國多家科技企業,中方同樣采取了反制措施,最終美方不僅沒達到目的,還導致自身企業損失慘重,這次不過是歷史的重演。
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5月8日,也就是特朗普訪華前一周,伊朗駐華大使法茲里,在北京當著記者的面,說出了一句讓美方措手不及的話。他明確表示,不認為美國有能力向中國施壓,讓中方改變對伊朗的立場。
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法茲里說得很直白,中伊關系根基深厚,不是美國的施壓就能動搖的。這句話看似簡單,卻直接戳破了美方的幻想,也讓白宮陷入了被動。
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法茲里的這番表態,并不是臨時起意,而是伊朗提前布局的結果。在此之前,伊朗外長已經專程訪華,和中方高層舉行了會談,雙方就中伊關系和地區局勢,達成了高度共識。
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中方高層在會談中明確表態,中東地區全面止戰刻不容緩,重啟戰端更是不可取,堅持談判才是解決問題的唯一可行方向。伊朗外長當場回應,伊方完全信任中方,愿意聽從中方的建議。
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這個時間點的選擇,也經過了精心計算。特朗普原定5月14日訪華,外界普遍猜測,美方會用貿易優惠、關稅減免作為籌碼,讓中方在伊朗問題上松口,配合美國的制裁。
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法茲里在這個時候公開喊話,相當于提前定了調,直接堵死了美方“邊打邊談”的劇本,讓美方想借訪華轉嫁中東爛攤子的想法,徹底落空。
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美國的“邊打邊談”,伊朗早就見怪不怪了。從去年年底開始,特朗普團隊一邊在談判桌上放風,說和伊朗的協議快要達成,一邊又在戰場上定點清除伊朗高級軍官。
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就在不久前,美軍還以“自由計劃”為名,強行闖入霍爾木茲海峽,挑釁伊朗。美方的邏輯一直沒變,能靠戰爭拿到的利益,絕不會通過談判解決,只是這次,伊朗不再被動應對。
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伊朗之所以有底氣硬剛美國,不光是因為有中方的支持,更因為自身有足夠的底牌。現在,伊朗對華石油貿易,已經100%采用人民幣結算,不用再依賴美元。
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中國跨境支付系統的日均交易額,已經突破1.2萬億元,創下歷史新高。其中,中東對華原油貿易的人民幣結算占比,已經突破41%,首次超過歐元,美元的份額跌到了52%的歷史低點。
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除此之外,中俄印等多個國家,正在加速搭建基于本幣互通的數字支付框架。一旦這個框架成型,各國之間的貿易往來,就不用再經過美元,美國的金融霸權也會受到沖擊。
制裁開始后,中伊之間已經形成了一套完整的合作閉環:伊朗出口石油,中方出口商品,雙方用人民幣結算,通過CIPS系統清分,再用黃金作為儲備兜底。
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只要這套閉環不被打破,美國的制裁就只是一句空話,根本傷不到中伊雙方的合作根基,這也是貝森特計劃落空的核心原因。
貝森特原本以為,不再延長伊朗石油的制裁豁免,就能讓全球買家不敢再買伊朗石油,從而切斷伊朗的經濟命脈。可他沒想到,人民幣結算通道的成型,讓伊朗石油根本不愁賣。
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中國是伊朗最大的石油進口國,而且能用本幣直接結算,不用經過美元,完全不受美國制裁的影響。美方雖然向全球金融機構發出二級制裁威脅,卻沒起到任何作用。
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反而因為美國的威脅,越來越多的國家開始接入CIPS系統,想繞開美國的金融鏈條,避免被美國連帶制裁。美方的制裁,反而加速了去美元化的進程。
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英國《鏡報》也曾評論過這件事,說特朗普本來想借訪華,把中東的爛攤子轉嫁給中方,卻沒想到,中方根本不吃美方那一套,直接用法律手段打破了美方的算盤。
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法茲里的表態,其實也是在提醒美方,別再白費力氣了,他們想施壓中國、拉攏中方制裁伊朗的想法,早就被中伊雙方算好了,根本不可能實現。
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這場博弈最諷刺的地方,就是美國自己把局面逼到了現在的地步。是美國主動要對伊朗開戰,也是美國主動要和中方談判;是美國封鎖伊朗油輪,也是美國求中方在伊朗問題上幫忙。
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美國總想在全球最大的工業市場面前,揮舞“長臂管轄”的大棒,卻沒意識到,自己早就沒有了當年的實力,既打不疼中方,也拿不到想要的利益,只能自討沒趣。
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《華爾街日報》也曾援引美國前中東事務高官的話,說因為特朗普5月中旬要訪華,美方正在敲定結束伊朗戰爭的協議。如果戰火繼續延宕,特朗普只能以求助者的姿態訪華。
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有美國大學的政治學教授判斷,現在時間站在伊朗這邊。上一屆美國政府留下的彈藥庫存,已經被中東戰事消耗大半,美方根本沒有能力再長期消耗下去。
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中方手里握著的,不是某幾張貿易訂單,而是一整套產業生態和能源結算的替代方案。不管美方愿不愿意,中伊合作的根基已經穩固,美方的施壓根本起不到任何作用。
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法茲里說“美國沒法施壓中國”,不是一句口號,而是已經成型的事實。中伊之間,已經通過經濟、金融、法律、外交等多個層面,形成了深度綁定,不是美方能輕易拆分的。
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