近二十年來,南非持續(xù)遭遇一波又一波排外襲擊。從2008年的致命沖突,到“杜杜拉行動(dòng)”的興起,成千上萬名外國(guó)公民一再流離失所。
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過去二十多年里,南非反復(fù)爆發(fā)反移民暴力事件,目標(biāo)主要是來自周邊國(guó)家和非洲其他地區(qū)的移民與難民。
批評(píng)者說,圍繞移民問題的政治言論,加上深重的經(jīng)濟(jì)挫敗感,助長(zhǎng)了這種針對(duì)外國(guó)人的敵意。外國(guó)公民一次又一次在南非各地遭到毆打、驅(qū)逐、殺害,店鋪也被洗劫。德國(guó)之聲梳理了南非排外情緒這些年來的演變。
1994年種族隔離制度結(jié)束后,南非成為尋求工作和穩(wěn)定生活的移民重要目的地。許多人來自周邊國(guó)家,這些國(guó)家當(dāng)時(shí)正遭遇經(jīng)濟(jì)崩潰、沖突或政治壓迫。
南非也在應(yīng)對(duì)失業(yè)率飆升、貧富差距擴(kuò)大以及公共服務(wù)日益惡化等問題,而政府在這一新階段的重心很大程度上放在國(guó)家建設(shè)上。
不過,盡管政治權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,南非的大部分財(cái)富、土地和大型企業(yè),仍集中在白人少數(shù)群體手中。數(shù)十年種族隔離遺留下來的深層經(jīng)濟(jì)不平等,因此并未得到根本改變。
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世界銀行2021年的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),南非最富有的10%人口——其中主要是白人——仍掌握著全國(guó)超過85%的財(cái)富。
到上世紀(jì)90年代末和21世紀(jì)初,城鎮(zhèn)社區(qū)針對(duì)移民的襲擊開始變得更加普遍。外國(guó)店主被指“搶走工作”,或以更低價(jià)格擠壓本地商戶,尤其是在非正規(guī)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
2008年5月,排外暴力在約翰內(nèi)斯堡附近的亞歷山德拉鎮(zhèn)區(qū)爆發(fā),隨后蔓延至全國(guó)。聯(lián)合國(guó)難民署說,這輪襲擊至少造成62人死亡、670多人受傷,超過100000人流離失所。許多受害者來自津巴布韋、莫桑比克、馬拉維和索馬里。
這場(chǎng)暴力中最令人震驚的畫面之一,是莫桑比克移民埃內(nèi)斯托·恩哈穆阿韋在博克斯堡附近的拉馬福薩非正規(guī)住區(qū)被暴民活活燒死。
塔博·姆貝基譴責(zé)了這場(chǎng)襲擊。他當(dāng)時(shí)表示,在“我們的社會(huì)中,任何人都無權(quán)……把赤裸裸的犯罪行為披上排外主義的外衣,以此加以解釋”。
不過,姆貝基政府因此受到強(qiáng)烈批評(píng)。許多評(píng)論人士把其政府經(jīng)常將這類襲擊描述為機(jī)會(huì)主義犯罪,而不是根深蒂固的反移民情緒所致,稱為“否認(rèn)主義”。人權(quán)觀察隨后表示,這一連串襲擊暴露出“根深蒂固的不容忍,以及糟糕的地方治理”。
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2015年,另一輪大規(guī)模暴力爆發(fā),主要發(fā)生在德班和約翰內(nèi)斯堡。數(shù)不清的外國(guó)人經(jīng)營(yíng)店鋪遭到洗劫和焚燒。人權(quán)觀察稱,這一輪襲擊至少造成7人死亡,數(shù)千人流離失所。
這場(chǎng)暴力發(fā)生前,祖魯國(guó)王古德威爾·茲韋利蒂尼曾被指發(fā)表爭(zhēng)議言論。據(jù)稱,他當(dāng)時(shí)表示,外國(guó)人應(yīng)該“收拾行李離開”。這位已故國(guó)王后來否認(rèn)自己曾煽動(dòng)暴力。
在那段動(dòng)蕩時(shí)期,多個(gè)非洲國(guó)家組織撤離行動(dòng),幫助希望離開南非的人返國(guó)。鄰國(guó)津巴布韋派出大巴接回本國(guó)公民,馬拉維和莫桑比克也為返鄉(xiāng)者提供了后勤協(xié)助。
2019年9月,暴力再次席卷約翰內(nèi)斯堡和比勒陀利亞部分地區(qū)。據(jù)路透社援引南非警方數(shù)據(jù),這輪暴力至少造成12人死亡,數(shù)百家商鋪遭到洗劫或毀壞。尼日利亞從南非撤離了500多名本國(guó)公民。
這些襲擊在非洲范圍內(nèi)引發(fā)外交危機(jī)。尼日利亞甚至一度抵制在開普敦舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲會(huì)議。西里爾·拉馬福薩譴責(zé)了暴力事件,稱“任何南非人都沒有理由攻擊來自其他國(guó)家的人”。但批評(píng)者再次指出,政府仍將相關(guān)事件歸因于犯罪問題,而沒有明確將其定性為排外主義。
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反移民團(tuán)體“杜杜拉行動(dòng)”于2021年出現(xiàn)在索韋托鎮(zhèn)區(qū),并迅速因其政治訴求引發(fā)全國(guó)關(guān)注。該組織發(fā)起反對(duì)無證移民的游行,突擊搜查商鋪,并指責(zé)外國(guó)人搶走南非人的工作,同時(shí)加重公共服務(wù)負(fù)擔(dān)。
人權(quán)組織指責(zé)“杜杜拉行動(dòng)”助長(zhǎng)私刑式執(zhí)法和排外情緒,還阻止外國(guó)公民獲得醫(yī)療、教育以及非正規(guī)交易空間。“杜杜拉行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人贊迪萊·達(dá)布拉當(dāng)時(shí)對(duì)德國(guó)之聲說:“不斷升級(jí)的犯罪、違禁品販運(yùn)、人口販運(yùn),這些都很糟糕。”她把這些現(xiàn)象與外國(guó)公民聯(lián)系起來,同時(shí)堅(jiān)稱,該組織只是想打擊非法移民和犯罪。
此后,該組織甚至在2024年選舉前注冊(cè)成為一個(gè)政黨。此后,它與其他反移民運(yùn)動(dòng)一道持續(xù)壯大。
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圍繞移民問題的緊張情緒始終居高不下,尤其是在南非經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加劇的背景下。南非統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2025年第一季度,南非官方失業(yè)率接近33%,青年失業(yè)率則仍高于45%。
2026年新一輪暴力爆發(fā)后,加納和尼日利亞領(lǐng)導(dǎo)人提出抗議,外界也再次批評(píng)南非應(yīng)對(duì)排外問題的方式。尼日利亞外交部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào):“在南非的尼日利亞人的生命和企業(yè),不能繼續(xù)處于風(fēng)險(xiǎn)之中。”
在兩名尼日利亞人因這類反復(fù)出現(xiàn)的暴力死亡后,尼日利亞宣布為本國(guó)公民推出“自愿遣返”計(jì)劃,擴(kuò)大了對(duì)最新襲擊事件的官方應(yīng)對(duì)。
在世界各地,移民常常被當(dāng)作更深層結(jié)構(gòu)性問題的替罪羊,這些問題包括不平等、腐敗、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力以及國(guó)家治理失效。
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在南非,這種替罪羊式指責(zé)主要落在黑人和非洲移民身上。他們占南非約300萬外國(guó)居民中的三分之二以上。
許多觀察人士警告,南非的排外暴力問題已經(jīng)呈現(xiàn)周期性特征。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)或政治壓力加劇,它就會(huì)再次浮現(xiàn),也暴露出困境如何迅速轉(zhuǎn)化為敵意。
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