中國(guó)和日本都有公安一詞,今天來(lái)對(duì)比下中國(guó)公安和日本公安的區(qū)別。
中國(guó)公安
公安一詞,在古代多用于地名或商號(hào),比如湖北公安縣。近代日本轉(zhuǎn)譯法國(guó)大革命公共安全委員會(huì),就使用了公安一詞,賦予公共安全的現(xiàn)代含義。
辛亥革命之后,當(dāng)時(shí)北洋政府設(shè)立了警察廳。孫中山在國(guó)共合作時(shí)期,將負(fù)責(zé)治安和市政公共事務(wù)的部門稱為公安局,此舉擯棄了警察廳之名,強(qiáng)調(diào)了警察在維持公共秩序、公共治安方面的作用。不過(guò)到1937年,南京國(guó)民政府又將公安局改名為警察局。
新中國(guó)成立后重新啟用了公安一詞,并于1949年10月15日召開(kāi)了第一屆全國(guó)公安會(huì)議。
在中國(guó)公安是指公安機(jī)關(guān),是人民警察中的一個(gè)警種。公安部,司法部,國(guó)安部,最高人民法院和最高人民檢察院是各自下屬的人民警察的最高領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)關(guān)。
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》中規(guī)定公安機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)包括:
●預(yù)防,制止和偵查違法犯罪活動(dòng)
●防范,打擊恐怖活動(dòng)
●維護(hù)社會(huì)治安秩序,制止危害社會(huì)治安秩序的行為
●管理交通,消防和危險(xiǎn)物品
●管理戶籍,居民身份證,國(guó)籍,入境事務(wù)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留,旅行的有關(guān)事務(wù)
●管理邊境治安秩序
●警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員,守衛(wèi)重要場(chǎng)所和設(shè)施
●管理集會(huì),游行和示威活動(dòng)
●監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作
●指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體,企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作,指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作
●法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)
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日本公安
在日本,公安一詞主要出現(xiàn)在三種類型:公安警察,公安委員會(huì)和公安調(diào)查廳
公安警察
日本警察主要有五種類型:地域警察,交通警察,安全警察,刑事警察和生活安全警察
●地域警察:相當(dāng)于社區(qū)警察,是接觸居民第一線的警察,通常在交番(治安崗?fù)ぃ┲蛋唷?/p>
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●交通警察:負(fù)責(zé)交通秩序管理、處理交通事故。
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●警備警察:負(fù)責(zé)示威游行現(xiàn)場(chǎng)控制,節(jié)日活動(dòng)維護(hù)秩序,自然災(zāi)害搜救援助和日本皇室,官員和外國(guó)政要警衛(wèi)工作。
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●刑事警察:負(fù)責(zé)各類刑事案件的調(diào)查,搜證和逮捕工作。
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●生活安全警察:負(fù)責(zé)跟蹤、家庭暴力,虐待兒童,非法傾倒廢物等一系列生活相關(guān)的案件。
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而公安警察是隸屬于警備警察,但公安警察并不是字面意義上的公共安全,而是負(fù)責(zé)收集,預(yù)防,調(diào)查和打擊反國(guó)家的犯罪行為,包括極端團(tuán)體,宗教,間諜和恐怖主義等。
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在日本警察廳中,公安警察隸屬于警備局下的公安第一,第二和第三課。這三個(gè)課分別負(fù)責(zé)極左(包括日共),極右和宗教(比如奧姆真理教)等團(tuán)體。剩下的警備企劃課負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度,協(xié)調(diào)警備局活動(dòng);外事課負(fù)責(zé)外國(guó)人的情報(bào)和活動(dòng);警備課負(fù)責(zé)警備警察事務(wù)。
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在日本都道府縣的警察本部也有公安部門,其中警視廳因?yàn)槲挥谌毡臼锥紪|京,日共總部和各國(guó)大使館等重點(diǎn)目標(biāo)都在東京,所以警視廳將公安從警備部中獨(dú)立出來(lái),單獨(dú)成立了一個(gè)公安部,也是全日本最大的公安部門。
警察廳的公安部分為五個(gè)部門,分別是:
●公安總務(wù)課負(fù)責(zé)公安部一般事務(wù),包括管理,培訓(xùn)和協(xié)調(diào)。最重要的是總務(wù)課專門負(fù)責(zé)日共。但因?yàn)槿展膊怀蓺夂蛑螅倓?wù)課負(fù)責(zé)范圍擴(kuò)大到市民活動(dòng),邪教和日本自衛(wèi)隊(duì)中右翼思想成員等。
●公安第一課負(fù)責(zé)極左團(tuán)體(新左翼)和赤軍,比如中核派
●公安第二課負(fù)責(zé)極左團(tuán)體(過(guò)激派)和勞動(dòng)糾紛,比如革馬派
●公安第三課負(fù)責(zé)極右團(tuán)體
●公安第四課負(fù)責(zé)公安部資料和數(shù)據(jù)的管理和維護(hù)
●外事第一課負(fù)責(zé)西方的外國(guó)人,比如俄羅斯和東歐
●外事第二課負(fù)責(zé)亞洲的外國(guó)人,比如中國(guó)
●外事第四課負(fù)責(zé)外國(guó)人的恐怖主義 ,比如中東地區(qū)
●公安機(jī)動(dòng)搜查隊(duì)負(fù)責(zé)爆炸物和生化武器等
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所以日本公安類似于政治警察,也就是秘密警察的作用。
《名偵探柯南》中的人物安室透,就是臥底在黑衣人組織的警察廳警備局警備企劃課的公安警察。
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公安委員會(huì)
公安委員會(huì)是管理日本警察的一個(gè)機(jī)構(gòu),分為國(guó)家公安委員會(huì)和都道府縣公安委員會(huì)。
國(guó)家公安委員會(huì)是日本政府管理日本警察的合議制行政機(jī)構(gòu),由日本首相批準(zhǔn)任命。國(guó)家公安委員會(huì)的委員長(zhǎng)由一名國(guó)務(wù)大臣擔(dān)任,其余委員為大學(xué)教授等民間專家擔(dān)任。警察廳長(zhǎng)官直接對(duì)國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé),日本首相不直接指揮管理警察。
國(guó)家公安委員會(huì)制定日本警察工作的大綱和方針,并全面監(jiān)督警察廳的工作,但不能對(duì)具體案件調(diào)查進(jìn)行指示和命令。
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都道府縣公安委員會(huì)是管理都道府縣警察的合議制行政機(jī)構(gòu)。都道府縣公安委員會(huì)負(fù)責(zé)制定警察工作的大綱和方針,并對(duì)警察工作進(jìn)行全面監(jiān)督。不過(guò)有關(guān)警察預(yù)算,都道府縣公安委員會(huì)沒(méi)有權(quán)限,警察預(yù)算由都道府縣知事制定,再經(jīng)過(guò)都道府縣議會(huì)表決通過(guò)。
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公安調(diào)查廳
在日本投降之后,下崗的特別高等警察(特高課),領(lǐng)事館警察(外交部警察),陸軍中野學(xué)校(培養(yǎng)日本間諜和特工),日本陸軍特務(wù)機(jī)關(guān)和憲兵隊(duì)成員組建了公安調(diào)查廳,最初公安調(diào)查廳定義為監(jiān)管機(jī)構(gòu),并在框架內(nèi)開(kāi)展必要的情報(bào)活動(dòng)。
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目前公安調(diào)查廳是日本法務(wù)省(司法部)下屬的部門之一,是一個(gè)反間諜情報(bào)機(jī)構(gòu),類似于美國(guó)的CIA和英國(guó)的軍情六處。公安調(diào)查廳因?yàn)椤镀茐幕顒?dòng)防止法》頒布而成立的。
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公安調(diào)查廳的權(quán)限和公安警察類似,但公安調(diào)查廳只有調(diào)查權(quán),而公安警察還有強(qiáng)制搜查和逮捕權(quán)。
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