日本公安和中國(guó)公安區(qū)別

中國(guó)和日本都有公安一詞，今天來(lái)對(duì)比下中國(guó)公安和日本公安的區(qū)別。

中國(guó)公安

公安一詞，在古代多用于地名或商號(hào)，比如湖北公安縣。近代日本轉(zhuǎn)譯法國(guó)大革命公共安全委員會(huì)，就使用了公安一詞，賦予公共安全的現(xiàn)代含義。

辛亥革命之后，當(dāng)時(shí)北洋政府設(shè)立了警察廳。孫中山在國(guó)共合作時(shí)期，將負(fù)責(zé)治安和市政公共事務(wù)的部門稱為公安局，此舉擯棄了警察廳之名，強(qiáng)調(diào)了警察在維持公共秩序、公共治安方面的作用。不過(guò)到1937年，南京國(guó)民政府又將公安局改名為警察局。

新中國(guó)成立后重新啟用了公安一詞，并于1949年10月15日召開(kāi)了第一屆全國(guó)公安會(huì)議。

在中國(guó)公安是指公安機(jī)關(guān)，是人民警察中的一個(gè)警種。公安部，司法部，國(guó)安部，最高人民法院和最高人民檢察院是各自下屬的人民警察的最高領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)關(guān)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》中規(guī)定公安機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)包括：

●預(yù)防，制止和偵查違法犯罪活動(dòng)

●防范，打擊恐怖活動(dòng)

●維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為

●管理交通，消防和危險(xiǎn)物品

●管理戶籍，居民身份證，國(guó)籍，入境事務(wù)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留，旅行的有關(guān)事務(wù)

●管理邊境治安秩序

●警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要場(chǎng)所和設(shè)施

●管理集會(huì)，游行和示威活動(dòng)

●監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作

●指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作

●法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)

日本公安

在日本，公安一詞主要出現(xiàn)在三種類型：公安警察，公安委員會(huì)和公安調(diào)查廳

公安警察

日本警察主要有五種類型：地域警察，交通警察，安全警察，刑事警察和生活安全警察

●地域警察：相當(dāng)于社區(qū)警察，是接觸居民第一線的警察，通常在交番（治安崗?fù)ぃ┲蛋唷?/p>

●交通警察：負(fù)責(zé)交通秩序管理、處理交通事故。

●警備警察：負(fù)責(zé)示威游行現(xiàn)場(chǎng)控制，節(jié)日活動(dòng)維護(hù)秩序，自然災(zāi)害搜救援助和日本皇室，官員和外國(guó)政要警衛(wèi)工作。

●刑事警察：負(fù)責(zé)各類刑事案件的調(diào)查，搜證和逮捕工作。

●生活安全警察：負(fù)責(zé)跟蹤、家庭暴力，虐待兒童，非法傾倒廢物等一系列生活相關(guān)的案件。

而公安警察是隸屬于警備警察，但公安警察并不是字面意義上的公共安全，而是負(fù)責(zé)收集，預(yù)防，調(diào)查和打擊反國(guó)家的犯罪行為，包括極端團(tuán)體，宗教，間諜和恐怖主義等。

在日本警察廳中，公安警察隸屬于警備局下的公安第一，第二和第三課。這三個(gè)課分別負(fù)責(zé)極左（包括日共），極右和宗教（比如奧姆真理教）等團(tuán)體。剩下的警備企劃課負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度，協(xié)調(diào)警備局活動(dòng)；外事課負(fù)責(zé)外國(guó)人的情報(bào)和活動(dòng)；警備課負(fù)責(zé)警備警察事務(wù)。

在日本都道府縣的警察本部也有公安部門，其中警視廳因?yàn)槲挥谌毡臼锥紪|京，日共總部和各國(guó)大使館等重點(diǎn)目標(biāo)都在東京，所以警視廳將公安從警備部中獨(dú)立出來(lái)，單獨(dú)成立了一個(gè)公安部，也是全日本最大的公安部門。

警察廳的公安部分為五個(gè)部門，分別是：

●公安總務(wù)課負(fù)責(zé)公安部一般事務(wù)，包括管理，培訓(xùn)和協(xié)調(diào)。最重要的是總務(wù)課專門負(fù)責(zé)日共。但因?yàn)槿展膊怀蓺夂蛑螅倓?wù)課負(fù)責(zé)范圍擴(kuò)大到市民活動(dòng)，邪教和日本自衛(wèi)隊(duì)中右翼思想成員等。

●公安第一課負(fù)責(zé)極左團(tuán)體（新左翼）和赤軍，比如中核派

●公安第二課負(fù)責(zé)極左團(tuán)體（過(guò)激派）和勞動(dòng)糾紛，比如革馬派

●公安第三課負(fù)責(zé)極右團(tuán)體

●公安第四課負(fù)責(zé)公安部資料和數(shù)據(jù)的管理和維護(hù)

●外事第一課負(fù)責(zé)西方的外國(guó)人，比如俄羅斯和東歐

●外事第二課負(fù)責(zé)亞洲的外國(guó)人，比如中國(guó)

●外事第四課負(fù)責(zé)外國(guó)人的恐怖主義 ，比如中東地區(qū)

●公安機(jī)動(dòng)搜查隊(duì)負(fù)責(zé)爆炸物和生化武器等

所以日本公安類似于政治警察，也就是秘密警察的作用。

《名偵探柯南》中的人物安室透，就是臥底在黑衣人組織的警察廳警備局警備企劃課的公安警察。

公安委員會(huì)

公安委員會(huì)是管理日本警察的一個(gè)機(jī)構(gòu)，分為國(guó)家公安委員會(huì)和都道府縣公安委員會(huì)。

國(guó)家公安委員會(huì)是日本政府管理日本警察的合議制行政機(jī)構(gòu)，由日本首相批準(zhǔn)任命。國(guó)家公安委員會(huì)的委員長(zhǎng)由一名國(guó)務(wù)大臣擔(dān)任，其余委員為大學(xué)教授等民間專家擔(dān)任。警察廳長(zhǎng)官直接對(duì)國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)，日本首相不直接指揮管理警察。

國(guó)家公安委員會(huì)制定日本警察工作的大綱和方針，并全面監(jiān)督警察廳的工作，但不能對(duì)具體案件調(diào)查進(jìn)行指示和命令。

都道府縣公安委員會(huì)是管理都道府縣警察的合議制行政機(jī)構(gòu)。都道府縣公安委員會(huì)負(fù)責(zé)制定警察工作的大綱和方針，并對(duì)警察工作進(jìn)行全面監(jiān)督。不過(guò)有關(guān)警察預(yù)算，都道府縣公安委員會(huì)沒(méi)有權(quán)限，警察預(yù)算由都道府縣知事制定，再經(jīng)過(guò)都道府縣議會(huì)表決通過(guò)。

公安調(diào)查廳

在日本投降之后，下崗的特別高等警察（特高課），領(lǐng)事館警察（外交部警察），陸軍中野學(xué)校（培養(yǎng)日本間諜和特工），日本陸軍特務(wù)機(jī)關(guān)和憲兵隊(duì)成員組建了公安調(diào)查廳，最初公安調(diào)查廳定義為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并在框架內(nèi)開(kāi)展必要的情報(bào)活動(dòng)。

目前公安調(diào)查廳是日本法務(wù)省（司法部）下屬的部門之一，是一個(gè)反間諜情報(bào)機(jī)構(gòu)，類似于美國(guó)的CIA和英國(guó)的軍情六處。公安調(diào)查廳因?yàn)椤镀茐幕顒?dòng)防止法》頒布而成立的。

公安調(diào)查廳的權(quán)限和公安警察類似，但公安調(diào)查廳只有調(diào)查權(quán)，而公安警察還有強(qiáng)制搜查和逮捕權(quán)。

全文完