RCEP2.0升級(jí)進(jìn)行時(shí)：如何從“規(guī)模最大”邁向“水平更高”

南方財(cái)經(jīng) 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者楊雨萊 海南海口報(bào)道

2026年是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實(shí)施四周年。作為全球覆蓋人口最多、規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP在全球貿(mào)易不確定性上升背景下，持續(xù)釋放區(qū)域合作紅利。展望未來(lái)，RCEP如何從“規(guī)模優(yōu)勢(shì)”邁向“高水平合作”？

5月8日至9日，由中國(guó)日?qǐng)?bào)社、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合主辦的“共應(yīng)變局 共促發(fā)展——2026RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇”在海南省海口市舉行。來(lái)自中國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南等14個(gè)國(guó)家的主流媒體、智庫(kù)、企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及來(lái)自中日韓合作秘書處、中國(guó)—東盟中心、國(guó)際海事組織等3個(gè)國(guó)際組織的代表參會(huì)，為區(qū)域共同應(yīng)對(duì)變局、促進(jìn)RCEP區(qū)域合作發(fā)展建言獻(xiàn)策。

與會(huì)專家普遍認(rèn)為，RCEP從1.0邁向2.0，需要打造一個(gè)更高水平的自由貿(mào)易平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈向更高附加值、更高效率方向升級(jí)。

“2026 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇”在海南省海口市舉行。主辦方供圖

從“規(guī)模最大”走向“水平更高”

當(dāng)前，在全球貿(mào)易保護(hù)主義和供應(yīng)鏈重組趨勢(shì)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的穩(wěn)定作用愈發(fā)受到關(guān)注。多位與會(huì)嘉賓表示，RCEP未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)，已不僅是擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，更在于提升合作水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、海南自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林在會(huì)上表示，要以務(wù)實(shí)舉措強(qiáng)化以合作發(fā)展為導(dǎo)向的RCEP，推動(dòng)中國(guó)大市場(chǎng)與RCEP市場(chǎng)的有效連接，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略作用。他指出，首先需要強(qiáng)化RCEP“發(fā)展導(dǎo)向”的戰(zhàn)略定力，面對(duì)地緣格局新變化帶來(lái)的沖擊，要強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作，把發(fā)展作為區(qū)域的第一要?jiǎng)?wù)。其次，強(qiáng)化RCEP區(qū)域自由貿(mào)易的戰(zhàn)略目標(biāo)，RCEP要成為推進(jìn)全球自由貿(mào)易的重要力量，全面實(shí)施RCEP規(guī)則，優(yōu)化RCEP區(qū)域分工合作網(wǎng)絡(luò)，讓更多市場(chǎng)主體分享更大紅利。

論壇期間，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院發(fā)布《從“規(guī)模最大”走向“水平更高”——地緣變局下推進(jìn)RCEP升級(jí)的戰(zhàn)略選擇與務(wù)實(shí)行動(dòng)》報(bào)告。報(bào)告提出，RCEP的選擇是推進(jìn)從“規(guī)模最大”走向“水平更高”，以推進(jìn)RCEP開(kāi)放2.0、規(guī)則2.0、擴(kuò)容2.0、治理2.0為重點(diǎn)，打造一個(gè)“可實(shí)施、可監(jiān)測(cè)、可約束、可治理”的更高水平的自由貿(mào)易平臺(tái)。

遲福林提出強(qiáng)化RCEP向“水平更高”升級(jí)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，要推進(jìn)更深程度的市場(chǎng)開(kāi)放，向更高水平的規(guī)則升級(jí)，實(shí)現(xiàn)成員擴(kuò)容破冰，推動(dòng)RCEP有效的治理機(jī)制建設(shè)。
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院發(fā)布報(bào)告。主辦方供圖

區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)下的RCEP新機(jī)遇

在全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)的背景下，RCEP區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與供應(yīng)鏈整合，正成為亞洲經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)動(dòng)力。多位與會(huì)專家認(rèn)為，RCEP的意義已不僅在于降低關(guān)稅和擴(kuò)大貿(mào)易，更在于推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈向更高附加值、更高效率方向升級(jí)。

中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)呂濱在論壇上致辭表示，RCEP成員大多屬于涉海經(jīng)濟(jì)體，海洋在區(qū)域合作與發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略意義。未來(lái)，可以圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋治理、規(guī)則協(xié)同以及多邊合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步拓展區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作空間，增強(qiáng)RCEP區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性與開(kāi)放性。

與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、新能源以及半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)，正成為RCEP區(qū)域合作的新重點(diǎn)。

馬來(lái)西亞駐華大使館經(jīng)濟(jì)事務(wù)公使悟倪·桑卡爾向南方財(cái)經(jīng)記者表示，當(dāng)前東盟與中國(guó)的合作重點(diǎn)，已經(jīng)從擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，轉(zhuǎn)向提升產(chǎn)業(yè)附加值與供應(yīng)鏈水平。

“我們不僅需要出口資源型產(chǎn)品，更需要發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品復(fù)雜度和附加值。”他說(shuō)道。

桑卡爾談到，隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書簽署，以及RCEP持續(xù)深化實(shí)施，越來(lái)越多中小企業(yè)正被納入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈體系。

柬埔寨亞洲愿景研究院院長(zhǎng)成金瓏在接受南方財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)也表示，目前RCEP成員國(guó)正考慮于明年啟動(dòng)對(duì)協(xié)議的進(jìn)一步審議，相關(guān)技術(shù)、法律、監(jiān)管以及制度安排有望持續(xù)完善，從而推動(dòng)這一大型區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制朝著更高質(zhì)量、更具吸引力和更具韌性的方向發(fā)展。

面對(duì)世界地緣新變局，RCEP區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制的重要性日益突出。與會(huì)專家強(qiáng)調(diào)，RCEP要通過(guò)內(nèi)部深化合作、拓展合作新領(lǐng)域、推動(dòng)擴(kuò)容和升級(jí)，促進(jìn)RCEP由“經(jīng)貿(mào)規(guī)模優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)向“功能和質(zhì)量提升”，由“最大自貿(mào)區(qū)”走向“高水平自貿(mào)區(qū)”。