不仔細(xì)看還容易忽略一點(diǎn):所羅門群島這次換總理,臺(tái)面上舉的是反腐旗號(hào),但把投票名單和各方推手?jǐn)傞_來看,事就復(fù)雜多了。
5月7日,所羅門群島議會(huì)投票,26票贊成、22票反對(duì),2人缺席,剛好踩在憲法門檻上,總理馬內(nèi)萊被罷免。外媒鋪天蓋地講馬內(nèi)萊政府內(nèi)部管理混亂、經(jīng)濟(jì)疲軟,聽起來就是一次再正常不過的島國(guó)政權(quán)輪替。
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但往深里想一步,劇本恐怕不只是寫在霍尼亞拉。
今年3月發(fā)生的事情,時(shí)間線很清楚。馬內(nèi)萊內(nèi)閣12名部長(zhǎng)集體辭職,兩個(gè)執(zhí)政黨退出聯(lián)合政府,政府基本癱瘓。反對(duì)派立刻湊出27席,宣布控制議會(huì)多數(shù),接著就遞交不信任動(dòng)議。
50個(gè)席位的議會(huì),政黨林立,議員多是獨(dú)立身份,沒有嚴(yán)格黨紀(jì)。這種格局說白了一個(gè)什么情況?每一個(gè)議員都可以被單獨(dú)接觸、單獨(dú)游說。所羅門群島政治圈里,誰(shuí)的情報(bào)網(wǎng)鋪得最密、對(duì)議員人頭關(guān)系摸得最清,屬于公開的秘密。不需要拿出具體證據(jù),看邏輯就夠了。
澳大利亞一直把南太平洋當(dāng)自己后院。2022年中所簽安全協(xié)議那陣,堪培拉的焦慮是寫在臉上的。所羅門群島一步步跟北京走近,澳方最不想看到的,就是一個(gè)堅(jiān)定親華的政府繼續(xù)坐在霍尼亞拉。
這次反對(duì)派能精準(zhǔn)策反12名內(nèi)閣要員,能在議會(huì)里快速湊夠票數(shù),背后推力有多大,外人自然拿不到鐵證。但一個(gè)南太小國(guó)的議員團(tuán),步調(diào)突然這么一致、訴求這么集中,這種事自然發(fā)生的概率有多大,你自己琢磨。
馬內(nèi)萊顯然心里有數(shù)。他最后一次議會(huì)演講講了這么一句話:忠誠(chéng)是很寶貴的貨幣,但我堅(jiān)信歷史站在我這邊。什么意思,大家都不傻。
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但真正有意思的還不是他怎么下去的,而是接班的會(huì)是誰(shuí)。
熱門候選人里頭,排在最前面的兩個(gè)人,翻翻履歷就懂了。
第二個(gè)分量更重——前總理索加瓦雷。他今年3月剛被馬內(nèi)萊拉回政府,出任副總理兼國(guó)家規(guī)劃與發(fā)展協(xié)調(diào)部長(zhǎng)。索加瓦雷是誰(shuí)?2019年拍板跟臺(tái)灣斷交、跟北京建交的那個(gè)人。西方政界和媒體給他貼的標(biāo)簽多了,但他做的事就這么一件:在任期間跟中國(guó)簽了安全協(xié)議,把澳美的神經(jīng)挑到了最緊的狀態(tài)。
這就出問題了。費(fèi)了這么大力氣拉下來一個(gè)親華總理,熱門繼任者名單一拉,一個(gè)比一個(gè)跟中國(guó)關(guān)系深。索加瓦雷要是真回來,比馬內(nèi)萊還難對(duì)付。
搞掉一個(gè)親華總理,上來一個(gè)更親華的。再搞一次,說不定連原本站在中間的都被逼成親華派。
這就不單是情報(bào)網(wǎng)的問題了,這是對(duì)整個(gè)局勢(shì)的判斷出了岔子。
根子不在議會(huì)那26張票上,在別的地方。
中所建交到現(xiàn)在六七年,時(shí)間不長(zhǎng),但中國(guó)在這邊留下的東西,已經(jīng)實(shí)實(shí)在在長(zhǎng)在所羅門群島的土地上了。
講幾件看得見的事。
中國(guó)企業(yè)修的橋梁、公路,就在島上立著。今年4月,中土木承建的馬萊塔省橋梁升級(jí)項(xiàng)目剛竣工通車,馬內(nèi)萊親自去剪的彩,當(dāng)?shù)乩习傩粘鲩T再不用走危橋。蒂娜河水電站正在施工,15兆瓦裝機(jī)容量,建成后能解決一大片地區(qū)的用電。全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目已經(jīng)立起76座通信塔,全部161座完成后,能覆蓋差不多八成人口。
貿(mào)易數(shù)據(jù)也擺在那兒。2025年中方大使公布過,中所雙邊貿(mào)易額接近6億美元,所方對(duì)華出口超過3.3億美元,順差6800萬(wàn)美元。全國(guó)才85萬(wàn)人口,這個(gè)貿(mào)易體量意味著什么,賬很好算。中國(guó)已經(jīng)是所羅門群島最大的貿(mào)易伙伴。
醫(yī)療方面也一樣。中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)2022年進(jìn)駐,跑遍了所羅門所有省份,接診超過6萬(wàn)人次。2025年在當(dāng)?shù)赝瓿闪耸桌?chuàng)冠狀動(dòng)脈介入治療、首例冠脈支架植入術(shù)。這類技術(shù),所羅門以前想都不敢想。
講這些不是列成績(jī)單,是說明一個(gè)基本邏輯。這些東西不是某個(gè)人上臺(tái)才有的,也不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)人下臺(tái)就消失。港口、道路、通信塔、醫(yī)療隊(duì),是站在島上、長(zhǎng)在老百姓日常里的。任何一個(gè)新上臺(tái)的總理,不管嘴上怎么說,眼睛都得看這些東西。不用說看中國(guó)的面子,看這些工程的份量就夠了。
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馬內(nèi)萊倒了,倒的只是一個(gè)人。中所關(guān)系的底盤是項(xiàng)目、是貿(mào)易、是援助、是人員往來,這個(gè)底盤沒動(dòng)。
所以才說,索加瓦雷和馬內(nèi)萊兩屆政府都親華,不是巧合,是利益上的必然選擇。中國(guó)在南太平洋的存在,已經(jīng)不是外交表態(tài)層面的東西了,是一整套基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人坐在臺(tái)上,這套網(wǎng)絡(luò)都在運(yùn)轉(zhuǎn)。想繞過它、推翻它,成本高到任何一屆政府都扛不住。
這大概就是為什么澳大利亞動(dòng)作越大,發(fā)現(xiàn)自己越被動(dòng)。
堪培拉的算盤原本打得不差。所羅門政黨松散,議員好游說,情報(bào)力量用上去,票數(shù)到位,換個(gè)總理,外交走向或許就能掰回來。但這個(gè)算盤漏算了一個(gè)最關(guān)鍵的變量:中所關(guān)系早就不靠一兩個(gè)政治人物撐著了。
換掉一個(gè)人,接班人還是親華派。再換一個(gè),可能連之前搖擺的人都因?yàn)橥獠扛深A(yù)太難看,反而不愿意跟著走了。搞來搞去,牌不但沒多,越打越少。
這不是一場(chǎng)戰(zhàn)役的輸贏問題,是對(duì)整個(gè)大勢(shì)的判斷出錯(cuò)了。把中所關(guān)系當(dāng)成某個(gè)政治人物的個(gè)人偏好,以為換人就能換路。但路已經(jīng)修好了,橋也架上了,通信塔豎在那里,貿(mào)易通道跑得通,這些東西怎么換?
政治人物來了又走,但這種深植在利益和基建里的關(guān)系,拔不掉的。
澳大利亞在南太平洋這出戲,越往后演局促感越重。不是能力不夠,是判斷的基礎(chǔ)出了偏差。當(dāng)中國(guó)在該地區(qū)的存在方式,已經(jīng)從外交表態(tài)下沉到了實(shí)物層面——修路、建塔、送醫(yī)、通商——再想靠議會(huì)里的拉票游戲來改變格局,就使不上勁了。
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