特朗普關(guān)稅牌失效？其實(shí)他手里還有一個(gè)狠招，但他不敢對(duì)中國(guó)用

日前，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院一紙裁決，給即將訪華的特朗普澆了一盆冷水。他今年2月緊急推出的新一輪10%全球進(jìn)口關(guān)稅，被正式裁定違法，這已經(jīng)是半年內(nèi)特朗普第二次在關(guān)稅問(wèn)題上栽跟頭了。一時(shí)間，國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，特朗普手里最后一張經(jīng)濟(jì)牌已經(jīng)徹底失效，他將兩手空空登上中美談判桌。

但很多人不知道的是，特朗普其實(shí)還有一個(gè)狠招，那就是他第一任期用來(lái)打貿(mào)易戰(zhàn)的核心武器——《貿(mào)易法》第301條調(diào)查。只不過(guò)，這張牌雖然殺傷力巨大，但現(xiàn)在的特朗普卻不敢對(duì)中國(guó)用。

事實(shí)上，特朗普從一開始就沒(méi)把那兩輪被裁決違法的全面關(guān)稅當(dāng)成長(zhǎng)期工具，只是把它們當(dāng)作權(quán)宜之計(jì)。他心里很清楚，這兩次加征關(guān)稅的法律基礎(chǔ)都非常薄弱，遲早會(huì)被法院推翻。所以他早就留了后手，一直在悄悄推進(jìn)依據(jù)第301條建立更長(zhǎng)期、更穩(wěn)固的關(guān)稅制度。

目前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室已經(jīng)啟動(dòng)了針對(duì)數(shù)十個(gè)國(guó)家的301調(diào)查，特朗普本人也多次暗示，最終的加征稅率可能會(huì)創(chuàng)下歷史新高。和之前那兩輪漏洞百出的全面關(guān)稅相比，301調(diào)查才是真正的狠招。

首先，它的法律基礎(chǔ)要穩(wěn)固得多。特朗普第一任期內(nèi)，就是依據(jù)301條對(duì)中國(guó)加征了多輪關(guān)稅，雖然也遭到了不少法律挑戰(zhàn)，但從來(lái)沒(méi)有被法院全面推翻過(guò)，至今大部分關(guān)稅仍然在執(zhí)行。美國(guó)司法體系普遍認(rèn)可，301條賦予了總統(tǒng)針對(duì)外國(guó)不公平貿(mào)易行為采取報(bào)復(fù)措施的權(quán)力，這也是特朗普政府現(xiàn)在唯一能拿得出手的、相對(duì)可靠的關(guān)稅法律依據(jù)。

301調(diào)查的針對(duì)性極強(qiáng)，殺傷力遠(yuǎn)大于全面關(guān)稅。全面關(guān)稅是無(wú)差別打擊，既傷敵也傷己，會(huì)推高所有進(jìn)口商品的價(jià)格，讓美國(guó)普通消費(fèi)者買單。而301調(diào)查可以精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)中國(guó)的特定產(chǎn)業(yè)，比如半導(dǎo)體、新能源、人工智能、高端制造這些美國(guó)最忌憚的領(lǐng)域，只對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，既能最大程度打擊中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又能相對(duì)減少對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的沖擊。這也是為什么很多美國(guó)鷹派一直呼吁特朗普，放棄全面關(guān)稅，改用301調(diào)查專門針對(duì)中國(guó)。

最后，301調(diào)查是絕佳的談判籌碼。哪怕最終沒(méi)有真的加征關(guān)稅，只要特朗普宣布啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)的301調(diào)查，就能在談判前營(yíng)造出強(qiáng)硬的氛圍，給中方施加壓力。中國(guó)不會(huì)忘記特朗普第一任期是如何在談判期間，利用301調(diào)查一步步升級(jí)關(guān)稅，對(duì)中國(guó)開展貿(mào)易歧視的。所以即便這次全面關(guān)稅被判違法，特朗普赴北京前依然保有一定的談判籌碼，301調(diào)查就是他最后的底牌。

但問(wèn)題是，這張底牌雖然厲害，現(xiàn)在的特朗普卻根本不敢打出來(lái)，因?yàn)樗F(xiàn)在有一攬子迫切需要中國(guó)幫忙解決的問(wèn)題，一旦對(duì)中國(guó)動(dòng)用301調(diào)查，特朗普根本承受不起和中國(guó)徹底翻臉的代價(jià)。

中東戰(zhàn)場(chǎng)上，美伊沖突已經(jīng)打了兩個(gè)多月，特朗普打也打不贏、談也談不成，國(guó)內(nèi)油價(jià)暴漲，民眾怨聲載道，他急需中國(guó)出面調(diào)停，給自己一個(gè)體面的臺(tái)階結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)的通脹壓力居高不下，債務(wù)危機(jī)迫在眉睫，需要中國(guó)穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈，繼續(xù)購(gòu)買美債，防止美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退。

還有芬太尼問(wèn)題、氣候變化問(wèn)題、反恐問(wèn)題，沒(méi)有中國(guó)的配合，特朗普一個(gè)都解決不了。如果他現(xiàn)在啟動(dòng)對(duì)中國(guó)的301調(diào)查，加征歧視性關(guān)稅，中方必然會(huì)進(jìn)行全面對(duì)等反制，所有這些合作都會(huì)產(chǎn)生阻礙，這次訪華也就徹底失去了意義。

更重要的是，美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，也再承受不起新一輪關(guān)稅戰(zhàn)的沖擊了。密歇根大學(xué)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)已經(jīng)跌至48.2，創(chuàng)下歷史新低；經(jīng)濟(jì)狀況指數(shù)初值更是降到了47.8，同樣是有記錄以來(lái)的最低水平；消費(fèi)者對(duì)自身財(cái)務(wù)狀況的評(píng)價(jià)，也跌到了金融危機(jī)以來(lái)的最低點(diǎn)。調(diào)查顯示，約有30%的美國(guó)消費(fèi)者已經(jīng)把關(guān)稅列為通脹的主要推手之一，他們清晰地感受到，特朗普加征的關(guān)稅，最終都轉(zhuǎn)嫁到了自己的頭上。

如果特朗普現(xiàn)在敢對(duì)中國(guó)加征新一輪關(guān)稅，進(jìn)口商品價(jià)格會(huì)立刻飆升，通脹會(huì)徹底失控，汽油價(jià)格本來(lái)已經(jīng)突破了每加侖4.5美元，到時(shí)候很可能會(huì)漲到5美元甚至更高。消費(fèi)者信心會(huì)徹底崩潰，作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)主要引擎的消費(fèi)支出會(huì)大幅下滑，美國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)直接陷入衰退。這對(duì)于支持率本就低迷的特朗普來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是滅頂之災(zāi)，他不僅會(huì)輸?shù)糁衅谶x舉，甚至連自己的政治生涯都可能就此終結(jié)。

除此之外，301調(diào)查本身也有很多無(wú)法克服的局限性。

首先，調(diào)查周期非常漫長(zhǎng)，通常需要6到9個(gè)月，甚至更久，遠(yuǎn)水解不了近渴，根本趕不上這次中美會(huì)晤。

就算特朗普強(qiáng)行啟動(dòng)調(diào)查，最終加征關(guān)稅，依然有可能面臨法律訴訟。美國(guó)企業(yè)和各州政府已經(jīng)嘗到了勝訴的甜頭，只要特朗普敢出臺(tái)任何關(guān)稅政策，他們都會(huì)第一時(shí)間提起訴訟，301關(guān)稅也不例外。而且中國(guó)的反制手段也很多，我們可以在稀土出口、市場(chǎng)準(zhǔn)入、供應(yīng)鏈調(diào)整等方面進(jìn)行反制，讓美國(guó)企業(yè)遭受更慘重的損失。

所以現(xiàn)在我們看到，特朗普和他的幕僚們雖然嘴上還在硬，說(shuō)會(huì)“換另一種方式”繼續(xù)推動(dòng)關(guān)稅政策。美國(guó)貿(mào)易代表格里爾甚至還嘴硬批評(píng)法院裁決，聲稱有信心上訴并勝訴，但這些都只是演給國(guó)內(nèi)選民看的戲碼，用來(lái)安撫那些支持貿(mào)易保護(hù)主義的基本盤，同時(shí)給中方制造一點(diǎn)心理壓力。實(shí)際上，特朗普心里比誰(shuí)都清楚，現(xiàn)在絕對(duì)不能真的打關(guān)稅戰(zhàn)，否則只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。

過(guò)去幾十年，美國(guó)一直憑借自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，隨意對(duì)其他國(guó)家加征關(guān)稅、實(shí)施制裁，把國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，以為這樣就能永遠(yuǎn)維持自己的霸權(quán)。但現(xiàn)在，這種做法不僅遭到了全世界的反對(duì)，就連美國(guó)國(guó)內(nèi)的司法體系、企業(yè)界和普通民眾都不再買賬。關(guān)稅戰(zhàn)從來(lái)都是雙刃劍，傷人八百自損一千，尤其是在中美經(jīng)濟(jì)深度交融的今天，打關(guān)稅戰(zhàn)只會(huì)讓美國(guó)自己付出更慘重的代價(jià)。

特朗普手里確實(shí)還有301調(diào)查這張狠牌，但在當(dāng)前的形勢(shì)下，這張牌已經(jīng)變成了一張廢牌。他不敢打，也打不起。這次訪華，他唯一的選擇就是放下傲慢與偏見，以平等、務(wù)實(shí)的態(tài)度和中國(guó)對(duì)話，尋求互利共贏的合作。

如果他還抱著霸權(quán)思維不放，妄圖用關(guān)稅威脅中國(guó)，最終只會(huì)讓自己陷入更深的困境。而中國(guó)，始終會(huì)堅(jiān)守核心利益，不卑不亢，從容應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)，這也是我們?cè)谥忻啦┺闹校冀K掌握主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。