打不通航道，美國(guó)只能找“外援”，中俄不點(diǎn)頭，特朗普就辦不成

伊朗手中最大、也是令美國(guó)最頭疼的王牌，便是對(duì)霍爾木茲海峽的控制權(quán)。正是因?yàn)楹降辣灰晾收瓶?，所以特朗普在談判?chǎng)上極為被動(dòng)。為了解決尷尬處境，特朗普近期甚至冒著打破停火狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)，在霍爾木茲海峽開(kāi)展“自由計(jì)劃”行動(dòng)，試圖讓美軍強(qiáng)行打破伊朗封鎖。結(jié)果地區(qū)國(guó)家不配合，以及伊朗的強(qiáng)勢(shì)反擊，讓特朗普這項(xiàng)行動(dòng)維持了不到2天就被迫暫停。

一計(jì)不成又生一計(jì)，既然單靠自己無(wú)法打通，美國(guó)又開(kāi)始請(qǐng)“外援”了，而這個(gè)“外援”就是安理會(huì)。據(jù)觀察網(wǎng)5月8日?qǐng)?bào)道，美國(guó)當(dāng)前正試圖推動(dòng)一項(xiàng)涉及霍爾木茲海峽通航問(wèn)題的決議。只要拿到安理會(huì)授權(quán)，美方不僅能夠占領(lǐng)道德高地，而且還能施壓盟友共同參與打通航道的行動(dòng)中來(lái)，目前法國(guó)和德國(guó)海軍力量正在趕往中東地區(qū)。

4月份，美方已經(jīng)在安理會(huì)提交了一份相關(guān)決議，但最終遭到中俄的一票否決。但美方并未放棄，而是選擇對(duì)草案內(nèi)容進(jìn)行修改，以期能夠得到中俄的支持，至少不會(huì)投下反對(duì)票。為此，美方刪除了草案中援引的《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章條款。該條款的核心內(nèi)容是，安理會(huì)授權(quán)采取包括制裁甚至軍事行動(dòng)在內(nèi)的強(qiáng)硬措施。

在美方看來(lái)，只要不明確要求安理會(huì)授權(quán)動(dòng)武，中俄反對(duì)的可能性就會(huì)小很多。但美方新擬定的草案中，仍然包含著大量不利于緩和局勢(shì)，甚至可能會(huì)被美方濫用的內(nèi)容。例如草案中聲明，如果伊朗不遵守決議，恢復(fù)霍爾木茲海峽的航行自由，安理會(huì)可以開(kāi)會(huì)討論，對(duì)伊朗采取制裁措施。草案還強(qiáng)調(diào)，各國(guó)有權(quán)捍衛(wèi)本國(guó)船舶免遭襲擊與威脅。

這些內(nèi)容，都有可能被美方拿來(lái)為接下來(lái)的軍事行動(dòng)做背書(shū)。對(duì)于新草案，中俄代表團(tuán)都沒(méi)有予以置評(píng)。但可以肯定的是，如果只是單方面要求伊朗解除對(duì)霍爾木茲海峽的封鎖，而不解決根本問(wèn)題，草案大概率依舊無(wú)法得到中俄的支持。

當(dāng)前伊朗正在持續(xù)封鎖霍爾木茲海峽不假，但不能忽視其現(xiàn)實(shí)背景。若不是美以對(duì)伊朗悍然動(dòng)武，海峽通行會(huì)面臨阻礙嗎？所以只對(duì)伊朗提要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)當(dāng)照顧到伊朗的安全訴求，即美方要采取必要措施，確保不會(huì)再對(duì)伊朗的安全造成威脅。如若不然，這份草案不僅無(wú)法起到打通霍爾木茲海峽的效果，反而還會(huì)讓局勢(shì)變得更加復(fù)雜，甚至可能導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。

任何涉及霍爾木茲海峽通航問(wèn)題的決議草案，都必須立足于結(jié)束沖突、恢復(fù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。但美方提出草案的動(dòng)機(jī)，是借安理會(huì)加大對(duì)伊朗的施壓，這只會(huì)加劇伊朗的不安，無(wú)助于問(wèn)題的解決。

中俄此前否決美國(guó)以及海灣國(guó)家聯(lián)合提交的草案，絕不是不希望霍爾木茲海峽恢復(fù)通航。相反，作為利益相關(guān)方，海峽通航受阻，中國(guó)與中東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)以及能源往來(lái)，同樣受到了沖擊。近期伊朗外長(zhǎng)訪(fǎng)華期間，王毅外長(zhǎng)也曾明確表態(tài)，希望海峽通航問(wèn)題能夠得到解決。但武力顯然是不可取的，任何加碼施壓更會(huì)適得其反，唯一的出路是通過(guò)外交途徑，以對(duì)話(huà)溝通的方式，達(dá)成一份各方都能接受的協(xié)議，徹底結(jié)束美伊沖突。只有這樣，霍爾木茲海峽才能長(zhǎng)期恢復(fù)通航，地區(qū)也能夠恢復(fù)和平與穩(wěn)定。

但問(wèn)題在于，現(xiàn)在特朗普既要里子又要面子。不僅不愿承認(rèn)當(dāng)初發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)是錯(cuò)誤做法，反而還四處宣揚(yáng)美國(guó)“大贏特贏”。不僅沒(méi)有與伊朗就彼此關(guān)切的問(wèn)題展開(kāi)積極談判，反而通過(guò)軍事行動(dòng)，不顧局勢(shì)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，一步步試探伊朗的底線(xiàn)。目前來(lái)看，美伊雖然都不想繼續(xù)打，但彼此訴求差異較大。短期來(lái)看，雙方似乎都還拖得起，伊朗能夠繼續(xù)承受外部安全和經(jīng)濟(jì)壓力，特朗普也暫時(shí)還能扛住中東戰(zhàn)局對(duì)其中期選舉選情的沖擊，以及對(duì)美國(guó)的油價(jià)沖擊?；蛟S要等到其中一方徹底拖不起了，這場(chǎng)沖突才能徹底畫(huà)上句號(hào)。

總的來(lái)說(shuō)，特朗普想在安理會(huì)辦的事，沒(méi)有中俄點(diǎn)頭，注定是辦不成的。某種程度上來(lái)說(shuō)，中俄在安理會(huì)，正成為底線(xiàn)的守護(hù)者。如果任由美國(guó)胡來(lái)，安理會(huì)的權(quán)威性將大打折扣，地區(qū)安全局勢(shì)也將進(jìn)一步惡化。