基層“吹哨”怎么讓部門“報到”？普陀區“你約我到”機制這樣破題

普陀區嵐皋路橋北下坡處，剛剛安裝好的中央隔離護欄

5月9日晚，普陀區嵐皋路橋北下坡處，一段嶄新的中央隔離護欄在夜間完成安裝。這段護欄終結了此地持續多年行人橫穿、事故高發的亂象。

這一變化的背后，是普陀區“你約我到”訴求協調辦理機制的實踐：街道“吹哨”約請，區級部門“報到”領題，市區聯動攻克了一道道跨層級、跨部門的治理難題。

這一機制運行一年多來，區級層面征集訴求100余項，其中區級層面協調辦理70余項，通過市級訴求協調機制辦理30余項，內容涉及城市建設、改革創新、經濟發展、民生保障、社會治理等重點領域，讓基層的“急難愁盼”問題有了高位推動的解決通道。

讓“危險道路”變安全

嵐皋路橋是連接普陀甘泉、萬里等街道的重要通道，1980年代建成，橋齡近40年。北側下坡處緊鄰地鐵7號線新村路站，車流密集，行人如織。然而，橋上長期缺少中心隔離護欄，橋下西側機非隔離帶又因配合真華路地道封閉而被拆除，行人、非機動車橫穿機動車道屢禁不止。

“近三年該路段事故高發，原因包括車速過快、行人亂穿馬路、非機動車逆行等。”甘泉路街道相關負責人說，“去年橋下新建的人才公寓投用后，一些人為了方便橫穿馬路，風險系數又被抬高了。更棘手的是，嵐皋路橋日常管養屬市級部門負責，單靠街道協調難以推動。”

通過“你約我到”機制，甘泉路街道將訴求提交至區工作專班，約請區建管委、區公安分局交管支隊共同解題。各部門現場調研后，西側機非隔離護欄因屬區管設施，方案確定后立即安裝到位。真正的難點在于中央隔離護欄：既要符合橋梁承重要求、也要符合安全標準，需與市級部門協調材質樣式。經市區聯動，形成定制化方案，日前完成安裝。

“這不是簡單裝一段護欄，而是打通了市區兩級、多個部門的協調通道。”普陀區建管委相關負責人說，此類老橋的護欄安裝經驗，也為全市類似項目提供了參考樣本。

一起事故催生全市預案

如果說嵐皋路橋案例體現了區級聯動的效率，那么北橫通道應急優化案例，則展示了“你約我到”機制向上借力的能力。

2025年12月，北橫通道普陀段發生一起燃油車起火事故。雖未造成人員傷亡，但普陀區應急管理局復盤時發現兩大隱患：現場僅封閉1條車道，濃煙中車輛仍在通行，能見度不足5米；北橫通道由市級部門管理，屬地對應急預案和協同事項幾乎“不知情”。

交警正在北橫通道進行應急演練。

“普陀段隧道大部分位于蘇州河河床以下，疏散難度遠大于地面。”普陀區應急管理局副局長王偉峰說，區里立即通過機制向市相關部門提出訴求。

市公安局交管總隊情指中心副主任張杰介紹，公安部門不僅復盤了該事故，更將整條北橫通道雙向劃分為12個路段，逐一制定“一段一方案”，事故發生后人員疏散將以就近進入逃生通道為主，原則上不向地面疏散，創新制定了消防車抵達對向車道進入口，人員通過每隔80米設置的逃生門攜帶水帶進入滅火的“戰術”方案。

“這個訴求的價值在于舉一反三。”區工作專班相關同志表示，如今這套“高地聯動”機制正推廣至全市所有過江隧道和快速路，一個區域的“哨聲”推動了全市層面的補位。

從“解決一件事”到“辦好一類事”

眼下，普陀區一批高質量訴求也相繼辦結或取得突破——

宜川路街道發現中遠兩灣城老年人前往醫院就醫，步行至公交站需20分鐘以上。通過約請市交通委、市公安局等部門，經實地調研和居民意見征詢，最終優化了定制公交線路。

長壽路街道打造鴻壽坊海外人才服務特色黨群服務陣地，約請區人才局、區人社局、區公安分局出入境支隊每月定期開展“下沉報到”服務，設立“預約響應”通道，第一時間安排專人服務或提供后臺支撐。

此外，上海西站周邊高壓走廊入地、國際級數字廣告園試點、沿滬寧出海服務驛站建設等30余項訴求，均通過市級層面協調解決取得實質性進展，部分已進入政策研究階段。

那么，街鎮的“哨聲”，為什么能叫得應、辦得成？

首先，不撒胡椒面，盯住真痛點。普陀區沒有“坐等”訴求上門，而是“全面征集+定向命題”兩條腿走路。一方面面向各部門、各街鎮廣撒網，另一方面緊扣區域發展重點定向引導——沿滬寧產業創新帶建設、重點產業培育、社區安全等階段性重點領域，都會成為定向征集的主題。力求每一件都“提得準、辦得動”。

其次，高位推動，讓部門“報到”有力度。“你約我到”的關鍵在于“約”得動。普陀區的做法是：區級層面由街鎮約請區級部門，主責單位牽頭“領題”，如果誰“報到”不及時、解題不給力，還可以提請分管區領導提級辦理。

效果怎么保證？普陀區建立了一套閉環機制：從收集、協調、辦理到反饋，每個環節都有跟蹤。區工作專班每周與辦理單位互通進展，定期形成督查專報向區領導匯報；基層對辦理成效進行打分評估，結果納入督查考核。更重要的是，每一個訴求都力求不止于“就事論事”:從“解決一件事”到“辦好一類事”，這正是機制的價值所在。

原標題：《基層“吹哨”怎么讓部門“報到”？普陀區“你約我到”機制這樣破題》

本文作者：解放日報 周楠