特朗普撕毀協議8年后欲續簽20年，伊朗回應5年足夠

周五是美國總統唐納德·特朗普公開譴責《聯合全面行動計劃》八周年，該協議達成于奧巴馬時期，以解除制裁為交換，限制伊朗的核濃縮計劃。

如今，德黑蘭正在權衡另一項由美國主導、旨在與華盛頓實現和平的方案。一些專家警告，美國未必能從中獲得比十多年前那份協議更大的優勢。

2018年5月8日，特朗普宣布退出這項于2015年通過的協議，并稱其是對美國來說“最糟糕的”交易之一。根據協議內容，伊朗鈾濃縮純度受到上限約束，濃縮鈾庫存也被削減。

據《阿克西奧斯》報道，新協議同樣針對伊朗核計劃。但與十年前不同的是，它還面臨幾項迫在眉睫的問題：結束美國和以色列針對伊朗的戰爭，穩定石油市場，以及解除霍爾木茲海峽的阻塞。“任何美伊和平協議，看起來都未必像真正的和平。最理想的情況，也不過是一份包裹在模糊表述中的停火安排，目的是讓雙方都能宣稱獲勝，同時盡可能少作讓步。”英國亨利商學院國際商業監管學教授拉杰尼什·納魯拉說。

特朗普曾表示，伊朗正在發生的這場“行動”比美國過去的戰爭短得多，比如越南戰爭。但目前仍不清楚，《阿克西奧斯》所稱已接近達成的協議條款，是否會讓美國處于比2月28日發動打擊之前更有利的位置。

納魯拉對《新聞周刊》說：“正如亨利·基辛格當年談越南時所說，有時候，不輸就已經足夠算贏了。伊朗已經贏得了一種無形卻強大的東西：它在沒有發生政權更迭的情況下，挺過了與美國的對抗。”

據《阿克西奧斯》報道，一份包含14項內容的諒解備忘錄，正在伊朗官員與特朗普特使史蒂夫·威特科夫、賈里德·庫什納之間談判。報道說，美方預計伊朗很快會就關鍵條款作出回應。美國官員還放風稱，這是自戰爭爆發以來最接近達成協議的一次。

目前仍有許多細節有待澄清。但根據報道，雙方都需要取消圍繞霍爾木茲海峽通行的限制。德黑蘭事實上已封鎖這條關鍵水道，而這也促使美國對伊朗港口實施了自己的封鎖。

全球情報與網絡安全機構思睿集團高級分析師塔姆辛·亨特表示，這意味著美國的盤算出現了重大變化。此前，美方曾拒絕伊朗提出的類似建議，不愿以推遲核談判作為交換。她還指出，美國國內承受的壓力正在上升，如今美國民眾平均燃油價格已比戰前高出50%以上。

她對《新聞周刊》說：“這項協議會給伊朗帶來實實在在的經濟收益，包括放松制裁、解凍資金以及恢復石油貿易；相比之下，美國得到的更多只是補救性質的好處。”

據《阿克西奧斯》報道，任何協議一旦達成，都將啟動在伊斯蘭堡或日內瓦進行的30天談判。伊朗將承諾暫停核濃縮，美國則同意解除制裁并釋放被凍結的伊朗資金。

但如果談判破裂，美國也將恢復封鎖，并進一步采取軍事行動。亨特說：“對于復雜談判來說，30天期限非常短。作為對比，2015年核協議談判幾乎持續了兩年。”

她補充說，這一期限很可能會被延長。但如果關鍵爭議領域不能立即取得解決，短期內就不太可能真正結束敵對狀態，談判期間仍可能出現零星沖突。

長期暫停濃縮、加強核查以及移除高濃縮鈾，這些都符合特朗普的目標。但如果協議一方面大幅放松制裁，另一方面伊朗承擔的義務卻只是臨時性的，那么美國的處境反而可能更糟。

納魯拉說：“任何協議都很可能只是把那些熟悉的承諾再說一遍。伊朗會再次承諾不推進核計劃。如果關鍵設施已經被轟炸或被凍結，那么這樣的讓步代價其實并不大。”

他認為，這將讓特朗普可以宣稱，自己已經徹底阻止了伊朗的核野心。作為交換，德黑蘭則會低調期待制裁得到緩解，尤其是在石油出口方面。

據《阿克西奧斯》報道，兩國正在討論一項針對可用于制造核彈的鈾濃縮活動的暫停安排。伊朗提出將限制濃縮的期限設為5年，美方則要求20年，其他可能方案還包括12年或15年。

不過，思睿集團高級研究員艾琳·德雷克對《新聞周刊》表示，如果美國不作出實質性讓步，伊朗不太可能接受如此長的期限。而且，如果談判重啟，未來核協議究竟會是什么樣子，仍有很多懸而未決的問題。

德雷克說：“首先，我們幾乎看不到雙方在伊朗濃縮水平以及其庫存如何處理這些問題上達成一致的跡象。這一直是伊朗方面一個關鍵且長期存在的癥結。”

她還表示：“任何可行且有效的協議，都必須清楚處理這些技術性問題，也必須明確由誰來監督和執行，以及具體如何執行。”

據《阿克西奧斯》報道，美方希望在協議中寫明，如果伊朗違反濃縮限制，暫停期限將被延長。同時，德黑蘭還將承諾永不尋求核武器，也不從事與武器化相關的活動。

本周，市場因期待伊朗戰爭出現重大降級而表現樂觀。作為全球基準油價的布倫特原油一度下跌，但由于長期解決方案仍面臨障礙，周四又回升至每桶101美元。

特朗普叫停了“自由計劃”。這一計劃原本由美軍護送船只駛離霍爾木茲海峽。一名伊朗議員將此舉稱為“撤退”。

即便最終達成協議，油價仍比戰爭爆發前高出約40%。美國民眾已經在日常開支中感受到連帶的經濟沖擊。根據美國汽車協會數據，全國汽油平均價格已升破每加侖4.50美元，這是自2022年7月以來首次。

太平洋研究所高級經濟學研究員韋恩·溫加登對《新聞周刊》說：“伊朗戰爭已經讓美國家庭多支出了數百美元，而且這部分成本已經無法回避。”

他說：“即便敵對狀態永久結束，經濟成本仍會持續存在，因為生產和運輸恢復正常需要時間。這也意味著，雖然戰事結束后油價會開始回落，但即使到今年年底，油價仍很可能高于2025年的水平。”

他對《新聞周刊》說：“伊斯蘭共和國一向擅長打持久戰。他們正在等待美國中期選舉，希望美方屆時會改變想法，更想盡快結束這件事，從而更愿意放松自己的紅線。”

他說：“如果最終出現和平協議，我認為它會更像奧巴馬時期的《聯合全面行動計劃》，只是會對伊朗施加更多限制，同時也會納入霍爾木茲海峽未來的運行模式。要讓和平協議發揮作用，雙方都必須帶著某種損失離場。”