責令整改通知過去半年，贛州一銀行被指仍在占用小區綠化帶違建

來源：江南都市報

江南都市報全媒體記者劉火兵

2025年11月22日，本報A04版以《銀行為驗收過關將消防通道建在小區內部？》為題，報道了中國民生銀行贛州南康支行在未征得小區廣大業主同意的情況下，擅自將租賃商鋪的消防通道開入小區內部一事。

當時，轄區職能部門表示已制止其施工并要求整改。半年多時間過去了，有小區業主再次反映，涉事銀行不僅未整改，反而加裝樓梯進一步占用小區公共綠地。

■現場回訪

整改要求下的“反向操作”

5月6日，記者來到贛州市南康區中梁南安府小區，只見涉事銀行后側墻面已新開兩扇門，每扇門外都加裝了寬約1.2米、共8級臺階的鐵制樓梯，兩部樓梯直接嵌入小區原有綠化帶中。“去年就說要恢復原樣，現在不但沒拆，反而把梯子都建好了。”一名不愿具名的小區業主氣憤地表示。

一名小區業委會負責人也向記者證實，業委會未同意該銀行占用公共綠地建樓梯，即便銀行提出每年支付3000元作為小區管理經費，也始終未獲得廣大業主的認可。

記者隨后前往民生銀行贛州南康支行了解情況，一名申姓工作人員以“領導開會”為由拒絕接受采訪，僅表示相關設施“已經通過消防驗收”。此后，記者多次嘗試聯系該工作人員，均未接聽電話。

■監管存疑

消防驗收成“免死金牌”？

針對業主反映的問題，贛州市南康區住建局消防審驗科劉姓負責人向記者證實，該支行確實已通過消防驗收，但同時坦言“對于銀行提交材料及現場建設的合法合規性，科室沒有相關鑒別的能力”。

這一說法讓業主難以接受。上述業主表示，從去年起就已向多個部門反映該問題，各方均明確要求銀行恢復原貌，足以說明涉事樓梯屬于違建，“既然是違建，為什么還能通過消防驗收？在驗收時有沒有核實該建設行為是否合法？”

記者從南水街道辦獲悉，去年確實已向涉事銀行下達恢復原貌的責令整改通知，對于后續未整改的情況，街道辦工作人員表示“不清楚原因”。

5月7日，南水街道綜合行政執法隊到現場勘察后確認，涉事樓梯的建設需經過小區業主同意、自然資源部門報批、城管部門報備三個流程，目前該設施明顯不符合要求。

該執法隊劉姓工作人員表示，根據南康區相關規定，小區內“兩違”治理的主管部門為區城管局，南水街道辦將正式發函給南康區城管局，請求對方派員對該違建進行處理。

5月8日，南康區城管局工作人員回應稱，上述情況若最終認定為違建，將嚴格按照法定程序處置。

■記者手記

民生無小事監管不能睜一只眼閉一只眼

中國民生銀行贛州南康支行在裝修過程中，將便于通過消防驗收的樓梯架設在居民小區內部，這看似是一件民生小事，其實是檢驗當地基層治理能力的一道必答題。

小區內的綠地、道路等公共區域屬于全體業主共有，對此類區域進行改造或對外出租，需要經過嚴格的法定程序。小區業主對銀行破墻架設樓梯產生擔憂，是可以理解的。樓梯為銀行員工和外來人員（如押運、維修人員）打開了進入小區的物理通道，增加了治安管理難度和治安隱患。同時，銀行加裝樓梯如成先例，可能引發周邊商戶效仿，小區將會出現更多違建通道，安全防線形同虛設。

根據民法典等相關法律法規，銀行作為租戶，在此類共有區域架設樓梯，必須首先獲得業主大會的合法授權。顯然，不管是銀行，還是屬地南水街道、南康區住建局，都有意無意繞開這些法定程序，似乎以一種掩耳盜鈴的方式造成既定事實。

南康區住建局消防審驗科肩負消防審驗的職責，明知道中國民生銀行贛州南康支行以向居民小區內部架設樓梯方式構建的消防通道不合法，仍稀里糊涂允許其驗收通過，事后又以“沒有相關鑒別的能力”搪塞記者，著實令人咋舌。

銀行作為金融機構，每天都要敞開門服務廣大群眾，要講規矩和誠信。以違建方式建成的消防通道，萬一遇到突發狀況，如何能經得起真正的考驗？南水街道、南康區住建局等部門之間的“太極拳”還要打多久，我們將持續關注。

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