教育部等5部門發文：中小企業與大企業、高校共建創新聯盟

日前，工業和信息化部、教育部、人力資源社會保障部、金融監管總局、全國總工會等五部門聯合印發通知，部署開展中小企業人才服務專項行動。

其中提到:

開展中小企業“優企引才”定向訪企拓崗和“高校對接深度行”活動，組織優質中小企業與高校在人才引進、聯合培養、實習實踐等方面深度對接。落實好吸納就業補貼和擴崗補助政策，實施就業春風行動、“優企進校 招才引智”專項行動、全國中小企業網上百日招聘高校畢業生等活動，加強中小企業人才供需對接，吸納更多高校畢業生到中小企業就業。

探索建立一批面向中小企業創新人才培養的實訓基地，鼓勵高校、職業院校、繼續教育機構、工匠學院等各類職業技能培訓機構和企事業單位為中小企業提供優質的人才實訓、繼續教育、實習實踐服務，不斷提升人才技術技能水平。

引導中小企業與大企業、高校、科研院所等共同組建創新聯合體，圍繞關鍵核心技術開展聯合攻關，激發人才創新活力。鼓勵職業學校與中小企業互聘兼職，推動職業學校與中小企業在人才培養、技術創新、科研攻關等方面加強合作。

工業和信息化部辦公廳 教育部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳 金融監管總局辦公廳

全國總工會辦公廳

關于開展中小企業人才服務專項行動的通知

工信廳聯企業函﹝2026﹞151號

一、行動目標

堅持人才是第一資源，聚焦中小企業在人才引進、培育、評價、留用等方面的困難問題，部門協同、上下聯動開展專項行動，優化中小企業人才政策和服務，統籌推進中小企業經營管理人才、技術型人才、技能型人才隊伍建設，大力弘揚企業家精神、工程師文化和工匠精神，以高質量的人才隊伍建設促進中小企業高質量發展。

二、重點工作

（一）加大中小企業引才支持力度

1.加大企業急需人才引進支持力度。加大海外高層次人才引進力度，突出“高精尖缺”導向，支持產業鏈上下游企業吸引骨干人才。支持專精特新中小企業邀請外國專家來華交流合作。加大對中小企業引進國內高水平人才的支持力度，鼓勵高層次和急需緊缺人才向中小企業流動、為中小企業服務。鼓勵地方結合實際，將中小企業急需緊缺人才納入人才引進目錄，加大對人才落戶、安家、住房、社會保障等方面的支持力度。

2.創新中小企業人才引進模式。拓展多樣化引才模式，支持企業采取技術入股、項目合作、設立工作站等方式，重點引進能夠突破關鍵核心技術、解決中小企業實際困難的急需緊缺人才。發揮全國中小企業服務“一張網”作用，運用大數據、人才地圖等技術手段，整合人才資源庫和中小企業需求庫，實現人才與企業崗位的精準匹配，提升人才引進效率。推廣技術人才助企服務新模式，組織勞模工匠組建技術服務隊，面向中小企業開展“勞模工匠助企行”，幫助中小企業解決技術難題、提升職工技能水平。

3.加強中小企業人才引進服務。優化中小企業引才綜合服務保障政策，確保人才引得進、用得好。推動專業化人才服務機構與中小企業特色產業集群、國家中小企業公共服務示范平臺（基地）對接聯動，開展人才引育、用工保障等服務。開展中小企業“優企引才”定向訪企拓崗和“高校對接深度行”活動，組織優質中小企業與高校在人才引進、聯合培養、實習實踐等方面深度對接。落實好吸納就業補貼和擴崗補助政策，實施就業春風行動、“優企進校 招才引智”專項行動、全國中小企業網上百日招聘高校畢業生等活動，加強中小企業人才供需對接，吸納更多高校畢業生到中小企業就業。

（二）提升中小企業人才培養質量

1.加強企業經營管理人才隊伍建設。持續打造中小企業經營管理領軍人才培訓項目，形成特色品牌，著力培養一大批優秀中小企業經營管理人才。組織實施專精特新“小巨人”企業高級經營管理人才培訓項目，推動各地對專精特新“小巨人”企業培訓全覆蓋。充分發揮行業組織、專業服務機構等作用，按照企業家培養、優質企業培育、產業鏈融通的發展思路，創新性開展企業經營管理人才培訓和服務。打造中小企業人才培訓“名師優課”資源庫，為廣大中小企業提供免費視頻培訓課程。加強年輕一代企業家培養，引導企業家健康成長和企業代際穩健傳承。

2.打造高水平的技術創新人才隊伍。實施數字技術工程師培育項目，加快中小企業數字技術人才培養。深入開展中小企業數字化賦能專項行動，通過線上專家授課、標桿企業參訪、現場活動交流等多種形式，提升中小企業管理與技術人員的數字化轉型能力。發揮好國家卓越工程師實踐基地作用，面向優質中小企業開展卓越工程師培養與調訓工作。遴選工程師協同創新中心，幫助支持中小企業培養急需緊缺人才。

3.鍛造技藝精湛的高技能人才隊伍。完善中小企業技能人才培養標準，鼓勵中小企業參與開發工業和信息化領域新職業的國家職業標準。支持開展中小企業行業特色技能競賽、企業內部技術比武等賽事，引導中小企業以賽促訓，提升技能人才核心競爭力。加大中小企業技能人才傳幫帶培養力度，通過師徒傳承、示范引領、傳授專業經驗、幫扶工程實踐、帶領技術攻關，搭建技能人才成長成才的全鏈條服務體系。

4.加強中小企業人才培育保障工作。加大普惠型培訓工作力度，推動企業按規定提取職工教育經費，60%以上用于一線職工。探索建立一批面向中小企業創新人才培養的實訓基地，鼓勵高校、職業院校、繼續教育機構、工匠學院等各類職業技能培訓機構和企事業單位為中小企業提供優質的人才實訓、繼續教育、實習實踐服務，不斷提升人才技術技能水平。鼓勵支持中小企業職工積極參與工匠人才選樹培育，支持優質中小企業加強創新工作室建設。

（三）優化中小企業人才評價體系

1.完善中小企業人才評價方式。發揮中小企業專業技術人才職稱申報兜底機制作用，支持有條件的地方對中小企業實行單獨分組、單獨評審，確保中小企業專業技術人才公平公正參與職稱評審。落實“新八級工”職業技能等級制度，推動在專精特新“小巨人”企業試點設置首席技師崗位，提高首席技師管理層級，對優秀高技能人才實行年薪制、協議工資制。實施制造業人才支持計劃，選拔和支持一批高水平管理、技術、技能人才，宣傳工信領域優秀人才典型。

2.健全中小企業人才激勵機制。支持各地制定出臺精準有效的中小企業人才支持政策，綜合運用榮譽、項目、資金等配套支持，引導和吸引優秀人才向本地區重點產業集聚區流動。支持各地優化中小企業工資分配指導服務，推動開展區域性、行業性工資集體協商，及時發布緊缺急需人才工資價位，引導中小企業結合實際建立健全基于崗位價值、能力素質和業績貢獻的工資分配制度，合理確定職工工資分配方式和工資水平，充分激發各類人才創新創造活力。支持中小企業通過實施股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等方式，提高中小企業對從事科技創新及成果轉化關鍵人才的薪酬競爭力。

（四）完善中小企業人才留用機制

1.搭建平臺載體吸引留住人才。支持大中小企業聯合共建重點實驗室、工程技術研究中心、制造業創新中心等，通過平臺載體建設與協同創新吸引、留住人才。搭建職業發展平臺和創新科研平臺，支持符合條件的專精特新“小巨人”企業備案設立博士后科研工作站，留住人才、用好人才。引導中小企業與大企業、高校、科研院所等共同組建創新聯合體，圍繞關鍵核心技術開展聯合攻關，激發人才創新活力。鼓勵職業學校與中小企業互聘兼職，推動職業學校與中小企業在人才培養、技術創新、科研攻關等方面加強合作。

2.打造識才愛才的良好環境。引導社會各界積極營造尊重人才、求賢若渴的人才發展環境。加強中小企業就業監測與風險預警，支持中小企業穩定崗位。鼓勵金融機構豐富信貸、保險等金融產品，提供安家、消費、健康養老等金融服務，支持企業留住人才。及時總結推廣中小企業人才隊伍建設的有效做法和典型經驗，宣傳一批優秀企業家、卓越工程師、高技能人才等先進典型，不斷提升中小企業人才隊伍建設影響力，在全社會營造關心、支持、服務中小企業的良好氛圍。

3.推動構建和諧勞動關系。推動企業和人才誠信履約，構建和諧勞動關系，加強中小企業和人才服務機構合規管理，推動企業依法用人、人才服務機構規范服務。推進基層勞動人事爭議調解組織建設，鼓勵有條件的中小企業公共服務機構、中小企業特色產業集群建設調解組織，建立健全勞動爭議協商調解機制。加強勞動用工監管，保護勞動者的合法權益。

三、工作要求

各級中小企業主管部門要會同有關部門把加強中小企業人才服務、推進中小企業人才隊伍建設作為促進中小企業高質量發展的重要基礎性措施，納入中小企業發展規劃和年度工作要點，系統謀劃、整體推進。要會同有關部門統籌運用有關政策和資金，制定出臺精準有效的人才支持政策和服務舉措，發揮中小企業公共服務機構和全國中小企業服務“一張網”作用，擴大服務供給、提升服務質效，加大對中小企業人才隊伍支持力度。要及時總結交流服務工作開展情況，宣傳工作成效。

工業和信息化部辦公廳

教育部辦公廳

人力資源和社會保障部辦公廳

國家金融監督管理總局辦公廳

中華全國總工會辦公廳

2026年4月7日

—— EDN ——
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