渭南中院深化審判管理改革以“精微實(shí)踐”做實(shí)審判管理“大文章”

“沒想到這么快就拿到了被拖欠的貨款，解了公司資金周轉(zhuǎn)的燃眉之急。”今年初，申請(qǐng)執(zhí)行人張某向陜西省渭南市中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，僅15天后，他就順利拿到了被拖欠的20余萬元貨款。

　　從“紙上權(quán)益”到“真金白銀”的快速兌現(xiàn)，折射出的是渭南中院深化審判管理改革的顯著成效。

　　近年來，渭南中院堅(jiān)持以人民為中心，聚焦制度重塑、精準(zhǔn)管理、隊(duì)伍賦能，通過全維度的“精微實(shí)踐”，推動(dòng)全市法院審判執(zhí)行質(zhì)效實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

從“個(gè)案把關(guān)”到“類案指引”

　　“這起融資租賃合同糾紛，法律關(guān)系復(fù)雜，雙方矛盾尖銳，且此類案件在全市呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，本案的判處十分關(guān)鍵。”渭南中院審判委員會(huì)會(huì)議上，一位委員指著桌上的證據(jù)材料說，“我們的意見是，調(diào)解優(yōu)先、示范判決，既能實(shí)質(zhì)性化解這起糾紛，也能為同類案件的處理提供方向。”

　　最終，這起案件以調(diào)解結(jié)案。審判委員會(huì)總結(jié)的“涉融資租賃合同調(diào)解裁判規(guī)則”，成為全市法官的類案指引。

　　“以前遇到新類型案件心里沒底，現(xiàn)在有了類案指引，方向就清晰了。”有了審判委員會(huì)總結(jié)的類案裁判經(jīng)驗(yàn)，青年法官助理趙欣斐心里不慌了。

　　這樣的場(chǎng)景，在渭南中院已成常態(tài)。過去，審判委員會(huì)更多是“審案會(huì)”——討論重大疑難案件，現(xiàn)在，它的角色早已悄然生變。

　　這一轉(zhuǎn)變背后，是一套嚴(yán)密的制度網(wǎng)絡(luò)。近兩年，渭南中院出臺(tái)《審判委員會(huì)工作規(guī)則》《專業(yè)法官會(huì)議規(guī)則》等26項(xiàng)審判管理制度，將院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的監(jiān)督責(zé)任與“確保質(zhì)量、統(tǒng)一尺度、防控風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)深度綁定，推動(dòng)審判委員會(huì)四項(xiàng)功能——案件把關(guān)、評(píng)查對(duì)錯(cuò)、類案總結(jié)、司法建議發(fā)揮實(shí)效。

　　2025年以來，該院召開審判委員會(huì)、專業(yè)法官會(huì)近100次，討論案件超500件。一份份司法建議正在轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)治理的實(shí)效：某銀行據(jù)此修訂了信貸風(fēng)控制度，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的檢查監(jiān)督……

　　與此同時(shí)，以審判委員會(huì)為圓心，圍繞案件質(zhì)量的“全周期”管理機(jī)制也相繼建立起來：《員額法官辦案責(zé)任規(guī)定》強(qiáng)化辦案主體“第一責(zé)任”，《四類案件監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》讓重大敏感案件監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一目了然，《發(fā)改案件評(píng)查辦法》推動(dòng)查改一體貫通、評(píng)管深度結(jié)合……

　　兩年來，全市法院案件質(zhì)量穩(wěn)步向好，上訴率從13%降至5%，審限內(nèi)結(jié)案率攀升至97%，調(diào)解撤訴率提升至55%，多項(xiàng)核心指標(biāo)排名靠前。

從“粗放管理”到“精準(zhǔn)施策”

　　制度建好了，如何讓它運(yùn)轉(zhuǎn)起來？渭南中院給出的答案是：精準(zhǔn)把脈，深入督導(dǎo)，持續(xù)發(fā)力。

　　“以前覺得辦案壓力大，和中院、兄弟法院同行一交流，才發(fā)現(xiàn)很多問題是共通的，思路一下子就被打開了。”渭南市臨渭區(qū)人民法院院長(zhǎng)張東亮在交流中談道。

　　這種“打開思路”，源于渭南中院的一項(xiàng)“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)。針對(duì)基層法院發(fā)展不均衡問題，渭南中院組織先進(jìn)和后進(jìn)法院結(jié)成6組對(duì)子，由先進(jìn)法院派出業(yè)務(wù)骨干下沉一線，“手把手”傳幫帶。包抓院領(lǐng)導(dǎo)定期深入基層，不看報(bào)告看臺(tái)賬，不聽匯報(bào)問詳情，這種“一院一策”的精準(zhǔn)幫扶打破了地域壁壘，形成了全市法院“一盤棋”格局。

　　幫扶之外，還有“攻堅(jiān)”。針對(duì)長(zhǎng)期未結(jié)案，渭南中院常態(tài)化開展“清倉見底”行動(dòng)，對(duì)超6個(gè)月未結(jié)案件建立臺(tái)賬、掛牌督辦、銷號(hào)管理；針對(duì)執(zhí)行難題，持續(xù)開展“三秦銳士”“陜亮執(zhí)行·東秦利劍”等集中執(zhí)行活動(dòng)；小額訴訟程序的大力推廣，則讓事實(shí)清楚的案件駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

　　“我們堅(jiān)持‘周提示、月通報(bào)、季分析’，通報(bào)直接點(diǎn)到具體庭室、法官。全市法院審判數(shù)據(jù)也在樓下大屏實(shí)時(shí)顯示。”渭南中院審管辦主任李蕾介紹，“這樣精準(zhǔn)又實(shí)時(shí)的監(jiān)督，讓每個(gè)辦案單元時(shí)刻清楚自己的坐標(biāo)和短板。”

　　精細(xì)化管理的成效如何？數(shù)字最有說服力。2025年以來，全市法院二審改判發(fā)回重審比持續(xù)優(yōu)化至1：0.1左右，超12個(gè)月未結(jié)案件比低至0.01%，執(zhí)行到位率提升至73%。

從“要我干”到“比著干”

　　再好的制度，最終要靠人去落實(shí)。如何真正抓好隊(duì)伍建設(shè)，渭南中院給出的答案是：以科學(xué)考核激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以實(shí)戰(zhàn)練兵提升核心能力，以輪崗交流優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　“考核就像指揮棒，現(xiàn)在指向非常清晰：鼓勵(lì)大家辦疑難復(fù)雜案件，追求案結(jié)事了。”渭南中院民一庭庭長(zhǎng)李光華說。

　　一件復(fù)雜的建設(shè)工程施工合同案和一件簡(jiǎn)單的民間借貸案，耗費(fèi)的心血截然不同，渭南中院通過科學(xué)設(shè)定案件折算系數(shù)，工作量得到了公平衡量，并將考核結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。

　　內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)后，如何轉(zhuǎn)化為辦案能力？渭南中院將目光投向“實(shí)戰(zhàn)”。優(yōu)秀裁判文書、庭審評(píng)選等活動(dòng)被納入考核體系，比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的氛圍日益濃厚。同時(shí)，該院通過專題培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)審判管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)等措施，提升干警數(shù)據(jù)分析、態(tài)勢(shì)研判能力，讓審判管理更懂審判、更接地氣。

　　在此基礎(chǔ)上，渭南中院進(jìn)一步通過“輪崗交流”盤活整體資源。一批審判經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀干警充實(shí)到審管崗位，青年干警在多部門、多崗位鍛煉中既拓寬了視野，也預(yù)防了崗位倦怠。

　　科學(xué)的導(dǎo)向、寬廣的平臺(tái)和專業(yè)的人才，共同激活了隊(duì)伍建設(shè)的“一池春水”。一系列環(huán)環(huán)相扣的改革舉措，推動(dòng)渭南中院審判管理工作完成了系統(tǒng)性重塑，法官干警從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨戎伞薄?/p>

　　“審判管理是‘激活內(nèi)生動(dòng)力、防控司法風(fēng)險(xiǎn)、提升履職能力’的重要抓手，下一步，渭南中院將全面構(gòu)建‘大審判管理’工作格局，把審判管理貫穿立案訴服、審判監(jiān)督、執(zhí)行規(guī)范等司法辦案全過程，不斷提升審執(zhí)質(zhì)效，奮力推進(jìn)‘四個(gè)一流’法院建設(shè)，為建設(shè)黃河流域高質(zhì)量融合發(fā)展示范市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。”渭南中院黨組書記、院長(zhǎng)趙進(jìn)軒說。

來源：法治日?qǐng)?bào)