奮力探索糧食主產區鄉村振興新路徑

2020年7月22日，習近平總書記在吉林省四平市梨樹縣考察時強調，“要認真總結和推廣梨樹模式，采取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好，使之永遠造福人民。”作為國家重要商品糧基地和黑土地保護核心區，四平市始終牢記總書記的殷殷囑托，堅決貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，立足市情農情積極探索實踐路徑，錨定發展現代化大農業主攻方向，深入學習運用“千萬工程”經驗，奮力書寫農業強、農村美、農民富的四平答卷。

梨樹縣百萬畝綠色食品玉米標準化基地核心區。李坤/攝

守牢底線筑根基

黑土糧倉穩如山

牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧致貧兩條底線，是鄉村振興的根本前提和關鍵支撐。四平市堅決扛牢政治責任，以硬舉措夯實發展根基，以實際行動筑牢安全屏障，為鄉村全面振興保駕護航。

一是聚力穩產保供，扛牢糧食安全政治責任。嚴守耕地紅線，在“藏糧于地”上出硬招。耕地是糧食生產的命根子。四平市以高標準農田建設為牽引，全力提升耕地質量與產能。2022年以來，持續開展農田溝渠治理攻堅戰、保衛戰、冬春季會戰，每年整治溝渠3000公里以上，累計整治28228公里。建設高標準農田634.92萬畝，其中永久基本農田已建成高標準農田564.68萬畝，占比72.8%。靶向破解易澇區排澇難、易旱區灌溉設施不足等問題，分區域推進溝渠治理、泵站建設和農田井及附屬配套工程，同步推進耕地地力提升，因地制宜開展田塊整治、地力培肥、水肥一體化建設，推動黑土地保護技術集成應用，耕地質量顯著改善。守護黑土瑰寶，在“固本強基”上謀發展。全面推廣以玉米秸稈覆蓋還田為核心的“梨樹模式”，迭代形成保護性耕作“4+X”技術體系，即以秸稈覆蓋還田免耕、條帶耕作、壟作種植、高留茬壟側栽培為主體，配套糞肥堆漚還田、秸稈科學離田，構建黑土地保護種植新模式。目前，全市保護性耕作實施面積穩定在40萬公頃以上，實現黑土地“用養結合”、永續利用。同時，嚴格落實耕地保護黨政同責，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”，牢牢守住耕地紅線。強化科技賦能，在“藏糧于技”上求突破。緊盯種子和農機兩大關鍵，激活糧食生產內生動力。種業振興方面，支持本土企業與科研院所合作，聚焦玉米、水稻等主糧作物選育推廣，主糧作物良種覆蓋率持續保持100%。農業機械化方面，提升大馬力、高性能農機具保有量，推動農機農藝融合，推廣精量播種、高效植保、機收減損等技術，主要農作物耕種收綜合機械化水平達96.09%。2025年，全市糧食產量首次突破100億斤，實現“二十二連豐”。

二是聚力鞏固成果，筑牢返貧致貧防線。持續鞏固“三保障”和飲水安全成果。教育方面，落實控輟保學長效機制和學生資助政策，確保脫貧家庭子女義務教育有保障；醫療方面，精準落實分類資助參保政策，優化縣域內先診療后付費和“一站式”結算，防范因病返貧致貧；住房方面，建立農村住房安全動態監測機制，及時改造新增危房；飲水方面，實施農村供水保障工程，加強水源保護和水質監測。常態化開展“回頭看”，實現動態問題動態清零。創新建立防貧保障救助基金。聚焦脫貧人口與監測對象，設立防貧保障救助基金，設定因病、因災、因學三類預警線，實行階梯式比例救助，最高救助比例90%，年度救助限額10萬元。基金采取 “政府主導+社會參與” 模式籌集，規模約1000萬元，委托保險公司進行專業化運營。2025年，全市262戶（次）群眾申請救助，累計發放救助金400.58萬元，572人次受益。建好用好“幫扶政策工具箱”。構建“人防+技防”動態監測網絡，整合產業、就業、金融等各類政策資源，形成分類清晰、調用靈活的“工具箱”。根據監測對象風險類型和發展需求，“一戶一策” 匹配小額信貸、技能培訓、公益性崗位等幫扶舉措，風險消除率穩步提升，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。

產業賦能強引擎

三產融合促振興

產業振興是鄉村振興的重中之重，是帶動農民增收、激活鄉村發展活力的核心抓手。四平市以品牌建設為引領、以主體培育為支撐、以人才賦能為動力，推動鄉村產業全鏈條升級，促進一二三產業深度融合，為鄉村振興注入強勁動能。

一是打造區域公用品牌，提升農產品市場競爭力。聚力打造“平地生香”區域公用品牌，涵蓋大米、玉米等七大類農產品，制定嚴格準入標準和管理規范，實現統一宣傳、統一推廣。鼓勵企業創建自主品牌，形成 “區域公用品牌+企業品牌+產品品牌” 矩陣。搭建產銷對接平臺，組織企業參加長春農博會等展會，依托電商、直播等渠道開展線上營銷。嚴把質量安全關，加強 “兩品一標” 認證管理，完善追溯體系，實現全程可追溯。目前，“平地生香”品牌授權企業95家，全市有效使用“兩品一標”產品78個。

二是培育壯大經營主體，發揮示范引領帶動效應。將培育新型經營主體作為銜接小農戶與現代農業的重要抓手，實施家庭農場培育計劃和農民合作社規范提升行動。針對家庭農場，通過政策培訓、項目扶持、示范創建，支持改善生產條件、應用先進技術，提升經營管理水平，目前全市納入名錄系統管理的家庭農場6404家。針對農民合作社，規范運行機制，扶持示范社開展生產托管、統購統銷等綜合服務。目前，全市農民合作社 6026 家，其中國家級、省級示范社287家，引領帶動作用持續彰顯。

三是強化引才育才聚才，激活產業發展智力動能。實施高素質農民培育工程，圍繞產業需求分層分類開展培訓，2025年培訓農民1325人。發揮鄉村工匠作用，開展域內外專題培訓，建立鄉土人才庫。2025年，全市累計培育縣級鄉村工匠114名、市級鄉村工匠60人、省級鄉村工匠10人。同時，鼓勵鄉土人才領辦合作社、傳授技藝，帶動群眾共同發展，讓本土人才成為產業發展“主力軍”。

梨樹縣郭家店鳳凰山農機農民專業合作社理事長韓鳳香（右四）為社員講解農業科學新技術。李坤/攝

塑形鑄魂美鄉村

宜居宜業幸福濃

建設宜居宜業和美鄉村，是鄉村振興的重要目標。四平市堅持“塑形”與“鑄魂”并重，統籌推進農村基礎設施建設、人居環境整治提升、鄉村文明建設，讓鄉村既有“顏值” 更有“內涵”，讓農民群眾在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。

一是推進基礎設施提檔升級，夯實鄉村發展底盤。瞄準“農村基本具備現代生活條件”目標，制定鄉村建設行動重點工作清單，聚焦水、路、電、房、網等關鍵領域，實施一批重點項目，推動基礎設施向村覆蓋、往戶延伸。“十四五”時期，全市累計新改建農村公路 1665.2 公里，改造農村危房2850戶，改建衛生廁所1萬座，農村5G網絡通達率95%，24小時供水工程比例100%。農村生產生活條件顯著改善，鄉村發展底盤更穩、底氣更足。

二是深化人居環境整治，擦亮鄉村生態底色。以釘釘子精神破解“臟亂差”問題，推動人居環境從 “一時美”向“持久美”、“外在美”向“內在美” 轉變。深入開展“三清一改” 村莊清潔行動，發動群眾參與環境整治，養成良好衛生習慣。建立“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”生活垃圾收運處置體系，覆蓋755個行政村。大力實施美麗鄉村建設，累計打造百村示范村62個，引領村容村貌整體提升。

三是涵養鄉村文明新風，厚植鄉村精神底蘊。堅持物質文明和精神文明齊抓，實施文明鄉風建設工程。建強新時代文明實踐陣地，建成實踐中心5個、實踐所77個、實踐站932個，實現市域全覆蓋。組織志愿者開展理論宣講、文藝演出等活動，倡導婚事新辦、喪事簡辦，抵制鋪張浪費、天價彩禮，推動移風易俗。將社會主義核心價值觀融入鄉村日常生活，讓文明新風浸潤鄉村，讓鄉村既有煙火氣，更有文明味。

乘勢而上開新局，砥礪奮進再出發。今年是“十五五”開局之年，四平市將始終以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為根本遵循，立足黑土地保護和糧食安全保障核心使命，持續深耕農業現代化，筑牢城鄉融合發展根基；持續推進農村宜居化，提升城鄉融合發展品質；持續促進農民富裕化，激活城鄉融合發展動力，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，奮力探索糧食主產區鄉村振興新路徑。

（供稿單位：吉林省四平市農業農村局）

來 源：《中國鄉村振興》雜志2026年第09期

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文