優(yōu)存量拓增量提效能，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)

來(lái)源：三里河

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)。

5月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中一項(xiàng)重要議題是聽取全國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)情況匯報(bào)。

三里河注意到，這次會(huì)議圍繞綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，釋放了多個(gè)重要信號(hào)。

用好存量資源。

會(huì)議明確提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持一體布局、系統(tǒng)集成，切實(shí)用好存量資源、做優(yōu)增量供給。

這個(gè)表述很值得琢磨。

經(jīng)過(guò)多年大規(guī)模建設(shè)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)站上新的臺(tái)階。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，中國(guó)綜合交通網(wǎng)總里程已經(jīng)超過(guò)600萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界首位，公路、鐵路和水運(yùn)“三位一體”的物流網(wǎng)絡(luò)初步建成。“6軸7廊8通道”國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率超過(guò)90%，“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)加速成型。

但“大建設(shè)”之后，怎么“用好”就成了關(guān)鍵。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“用好存量資源”，意味著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路正在發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。不能光盯著新建項(xiàng)目，更要盤活已有的、用好現(xiàn)有的。說(shuō)白了，就是要把每一分錢都花在刀刃上。

事實(shí)上，這種思路轉(zhuǎn)變?cè)缬卸四摺＝煌ㄟ\(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前就表示，“十五五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的增長(zhǎng)模式由大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向以做優(yōu)增量、提質(zhì)存量為主導(dǎo)的內(nèi)涵式發(fā)展，既要有質(zhì)的有效提升，又要有量的合理增長(zhǎng)。

從“鋪攤子”到“上臺(tái)階”，這是新發(fā)展階段的必然要求。

瞄準(zhǔn)“人”和“物”。

此次會(huì)議也提出“提升管理服務(wù)水平”，分別從“人享其行”和“物暢其流”兩個(gè)方面作出安排——營(yíng)造更加便捷的出行環(huán)境，促進(jìn)貨運(yùn)降本提質(zhì)增效。

這兩句話背后，對(duì)應(yīng)的是實(shí)實(shí)在在的民生獲得感和經(jīng)濟(jì)賬。

先看“人享其行”。目前我國(guó)每天高速公路上約3000萬(wàn)輛小客車通行，高鐵發(fā)送旅客約1000萬(wàn)人次，民航運(yùn)送約200萬(wàn)人次。每年春運(yùn)數(shù)十億人次的遷徙更是對(duì)交通服務(wù)能力的極限考驗(yàn)。

再看“物暢其流”。我國(guó)2025年貨物運(yùn)輸總量達(dá)597億噸，社會(huì)物流總額突破368萬(wàn)億元。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率已降至13.9%，再創(chuàng)有統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最好水平。國(guó)務(wù)院2026年4月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》，提出要完善多式聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)“一單制”、“一箱制”落地。每降低一個(gè)百分點(diǎn)的物流成本，就能為全社會(huì)釋放數(shù)千億元的經(jīng)濟(jì)紅利。

培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

會(huì)議還提出要持續(xù)深化改革創(chuàng)新，建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，積極推動(dòng)新技術(shù)賦能應(yīng)用，安全有序發(fā)展交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，培育更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

“安全有序”這個(gè)限定詞頗為關(guān)鍵。這表明，對(duì)于交通運(yùn)輸領(lǐng)域涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式，決策層的態(tài)度是既要積極推動(dòng)也要規(guī)范引導(dǎo)。

哪些是新業(yè)態(tài)？如，智能駕駛無(wú)疑是其中一個(gè)重要方向。

有專家預(yù)測(cè)，2026年L2級(jí)組合駕駛輔助功能滲透率將超過(guò)70%，L3級(jí)智駕的準(zhǔn)入法規(guī)有望放開，試點(diǎn)范圍將從小范圍拓展至城市全域。

改革側(cè)重點(diǎn)是“統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)”。2025年，交通運(yùn)輸部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《“人工智能＋交通運(yùn)輸”實(shí)施意見》就提出要加快推動(dòng)人工智能在交通運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)模化創(chuàng)新應(yīng)用。這些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不僅提升效率、降低安全風(fēng)險(xiǎn)，更將催生萬(wàn)億級(jí)新產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

說(shuō)到底，交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”。中國(guó)擁有全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、郵政快遞網(wǎng)和世界級(jí)港口群。“十五五”開局之年，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)正全面加速。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議從基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)、改革創(chuàng)新三個(gè)維度作出系統(tǒng)部署，既立足當(dāng)前解決突出問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)勾勒路線圖。

可以預(yù)見，一個(gè)更加高效、更加便捷、更加智能的綜合交通運(yùn)輸體系，正在從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

(“三里河”工作室)