上海全面啟動(dòng)水預(yù)算管理試點(diǎn)，計(jì)劃明年形成“上海范例”

5月10日至16日是第三十五屆全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周。記者從上海主場(chǎng)活動(dòng)上獲悉，“十四五”末，上海年用水總量為68.37億立方米，較“十三五”末總量（72.62億立方米）減少5.85%，節(jié)水控水成效持續(xù)顯現(xiàn)。目前，本市已全面啟動(dòng)水預(yù)算管理試點(diǎn)，構(gòu)建全鏈條、全覆蓋、全閉環(huán)的水資源治理新格局，為超大城市水資源高效集約利用探索實(shí)踐路徑，計(jì)劃在明年形成可復(fù)制推廣的“上海范例”。

今年申城節(jié)約用水宣傳周主題為“智慧節(jié)水 綠動(dòng)申城”。記者了解到，自去年底發(fā)布《上海市水預(yù)算管理試點(diǎn)實(shí)施方案》以來(lái)，本市正以精細(xì)化、精準(zhǔn)化為主線，加快構(gòu)建水資源數(shù)智化治理新格局——試點(diǎn)覆蓋全市16個(gè)行政區(qū)，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、居民生活、河湖生態(tài)、城鄉(xiāng)環(huán)境七大用水行業(yè)，統(tǒng)籌地表水、地下水、非常規(guī)水三類水源，實(shí)現(xiàn)用水管理全行業(yè)、全水源覆蓋。

據(jù)市水務(wù)局相關(guān)部門介紹，此次試點(diǎn)以“優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、提升用水效率”為目標(biāo)，通過(guò)流程再造、定額配置、政策貫通三條路徑，搭建全鏈條管理體系，并建立起“預(yù)算編制—告知復(fù)核—審核下達(dá)—執(zhí)行管理—決算評(píng)估”閉環(huán)機(jī)制，將重點(diǎn)用水戶納入精準(zhǔn)管控，同步建設(shè)水預(yù)算管理子系統(tǒng)，運(yùn)用智能技術(shù)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與用水審計(jì)，深化市場(chǎng)化節(jié)水機(jī)制，為試點(diǎn)落地提供堅(jiān)實(shí)保障。根據(jù)計(jì)劃，本市將在今年年底全面實(shí)施預(yù)算編制與全過(guò)程監(jiān)管。

試點(diǎn)推進(jìn)的同時(shí)，上海節(jié)水減排與非常規(guī)水源利用成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，自2024年出臺(tái)節(jié)水減排專項(xiàng)扶持政策以來(lái)，去年本市扶持項(xiàng)目29個(gè)、資金2936.14萬(wàn)元，年節(jié)水量695.09萬(wàn)立方米，重點(diǎn)支持集成電路、生物醫(yī)藥等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧傳統(tǒng)行業(yè)與公共機(jī)構(gòu)，兩年累計(jì)發(fā)放扶持資金超5557萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資本2.1億元，年節(jié)水1277萬(wàn)立方米，有效降低企業(yè)改造成本。

與此同時(shí)，一批節(jié)水標(biāo)桿項(xiàng)目落地見(jiàn)效。例如，上海新昇半導(dǎo)體通過(guò)廢水回收利用，年節(jié)水16.67萬(wàn)立方米；外高橋造船引入再生水，年節(jié)水22.43萬(wàn)立方米；華東理工大學(xué)建設(shè)智慧水務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)管控用水漏損。在非常規(guī)水源利用方面，上海固廢處置嘉定分公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)水重復(fù)利用率98.64%，年節(jié)水11萬(wàn)立方米；星輝蔬菜建成大型雨水收集系統(tǒng)，年利用雨水1.5萬(wàn)立方米，以案例示范推動(dòng)節(jié)水理念深入人心。

從水預(yù)算管理試點(diǎn)破題，到節(jié)水扶持政策發(fā)力，再到多元利用場(chǎng)景落地，上海正以系統(tǒng)思維推進(jìn)水資源集約安全利用。市水務(wù)部門表示，接下來(lái)，將以宣傳周為契機(jī)，持續(xù)深化節(jié)水宣傳教育、強(qiáng)化科技節(jié)水賦能、壯大節(jié)水產(chǎn)業(yè)矩陣、凝聚全民節(jié)水共識(shí)，守護(hù)城市水安全，繪就人水和諧共生的美麗上海新畫(huà)卷。