北京：外賣“最后一百米”難題的治理突圍

來源：滾動播報

（來源：千龍網）

4月28日下午2點多，外賣騎手小甘（化名）把電動車停在大興區金茂悅社區入口處，快步走進小區。他要在剩余不多的幾分鐘時間里，完成這一單的配送。

“以前光登記就得兩分鐘，再一路小跑進小區，稍微遠點的樓棟來回就要七八分鐘，超時是常事。”小甘說。如今，掃碼登記、推車送貨、精準導航，一套“組合拳”下來，他的配送時間變短了。小甘感受到的變化，源于大興區一場直面“最后一百米”難題的治理突圍。

高米店街道舉辦“騎聚一堂·共話治理”議事活動。

高米店街道供圖

4月28日，快遞員小鄧使用小哥共享推車拉著一車快遞貨物進小區。　　新京報記者　耿子葉　攝

問題

封閉小區里的“速度焦慮”

金茂悅社區是大興區瀛海鎮典型的商品房小區，樓棟多、人車分流，3000多戶居民的外賣快遞需求量極大。但對騎手而言，這里是“又愛又怕”的地方，單子多，進門難。

以前每到飯點，小區門口就“打結”，外賣小哥扎堆登記，保安挨個核實訂單，居民的電話一個接一個催。更麻煩的是，很多騎手不熟悉樓棟分布，進了小區像進了迷宮，繞來繞去，時間全耗在路上。

“總共半小時的時間，餐多的時候，到配送環節就剩幾分鐘，得緊著送，不跑就超時。”達美樂騎手張方凱在金茂悅社區送了三年多，剛來時最怕接這個小區的單，“不熟的時候得十多分鐘才能找到那個樓，還得找單元、按門禁，業主不接電話就只能在樓下等著。”

騎手急，居民也急。“點個外賣，顯示騎手到小區門口幾分鐘了，餐還沒送到，確實有點上火。”有居民坦言。投訴、差評、罰款……這條“最后一百米”的梗阻，一端連著騎手的生計壓力，一端連著居民的消費體驗，更考驗著社區的治理智慧。

解決

暖新驛站與暖新商戶織就“友好服務網”

堵點如何打通？金茂悅社區沒有“一刀切”，而是把各方請到了一張桌子上。“拉家常”議事會上，社區黨組織牽頭，物業、居民代表、外賣站長、騎手代表圍坐一圈。“能不能在小區入口放個清晰點的樓號圖？”“大件貨品搬運太費力，能不能配個小推車？”“登記能不能快點？”騎手們敞開了說，居民們也表達了擔憂：“電動車要是隨便進，老人孩子不安全。”

金茂悅社區黨總支書記、居委會主任王蕊帶著團隊，針對“找路難”，社區啟動“樓門量化工程”，對全域樓棟號牌統一優化升級，在關鍵點位增設全景樓棟導向示意圖，顏色分區、清晰連貫。針對“進門慢”，社區自行開發了掃碼登記小程序，取代手寫登記，以往的進門時間被大幅壓縮。

最讓騎手們感到“被看見”的，是門口的停車區和小推車。“大件貨品、多單同送，以前全靠手提肩扛，現在推著車就能一趟拉完。”張方凱說，社區為外賣員劃了專門的停車區，還配備了外賣快遞專用手推車可以免費借用，小哥們只需在門崗登記，即可免費使用小推車將重物運送至單元樓下。

“我們還把小區分布圖發給了站長，讓兼職騎手也能提前熟悉路線。”王蕊介紹，針對夜間配送視線差的問題，社區協調更新了夜間常亮的樓門牌。

一套“組合拳”下來，數據顯示，騎手平均尋樓時間由7分鐘壓縮至3分鐘，單均配送時長縮短了4到5分鐘。

如果說瀛海鎮的破解之道在于“暢通進門”，那么高米店街道的思路則是“服務先行、氛圍暖心”。

高米店街道轄區內公元九里、興創屹墅等高端封閉小區多，人車分流、私密性要求極高，外來電動車一律不得入內，部分小區甚至一度連步行送餐都受到嚴格限制。經過多輪協商，高米店街道探索出一套“柔性準入+硬核配套”的組合方案。不止于解決進門問題，高米店街道深知，小哥們真正需要的，是一個隨時隨地能歇腳、充電、喝水、吃飯的“友好生態圈”。

于是，一張覆蓋全域的“暖新服務網”密密織就。在商圈、社區、樓宇等小哥高頻經過的地方，高米店街道布局了6個“暖新驛站”。走進綠地繽紛城旁的驛站，飲水機、微波爐、充電設備、應急藥箱、休息桌椅一應俱全，最讓人驚喜的是一臺嶄新的咖啡機。“這是企業和居民捐贈的，我們叫‘眾籌式’運維，街道只提供場地和集裝箱外殼，里面的設施全是社會力量填滿的。”街道工作人員介紹。這樣的驛站并非“政府包辦”，而是由居民、商戶、企業共同參與維護，有人捐書、有人捐咖啡豆、有人主動來當志愿者，形成了“服務循環、技能循環”的可持續模式。

更讓小哥們感到“被關照”的，是遍布街頭的“暖新商戶”。高米店街道動員轄區內餐飲、便利店、地產中介等各類商戶加入“暖新商戶”聯盟，每家商戶根據自身條件，在門口掛牌注明能提供哪些服務，有的提供免費飲水，有的開放衛生間，有的可以充電休息，有的則推出“小哥專屬折扣”。

如果說瀛海鎮解決了“進門難”、高米店街道織就了“服務網”，那么天宮院街道則將目光投向了新就業群體更深層的需求，孩子的照護問題。天宮院街道盤活社區資源，在礦林莊社區建成首家社區兒童中心，面向新就業群體子女提供托管服務。

天宮院街道還打造了北京市首家“卡車司機暖心驛站”，為長途貨運司機提供淋浴、短憩、自助售貨、法律援助等服務，獲評“全國最美工會戶外勞動者服務站點”。

擴面77個小區精準施策打通進小區“最后一百米”

金茂悅、高米店、天宮院的探索，是大興區破解新就業群體“進門難”“服務難”“融入難”的生動縮影。

大興區委社會工作部在調研中發現，快遞外賣“進門難”主要集中在封閉式管理小區，但每個小區的痛點不盡相同，有的是登記流程繁瑣，有的是樓棟標識不清，有的是配送工具缺乏，“不能一個方子治百病。”

大興對全區77個重點小區進行全覆蓋摸排，分類建立臺賬，一小區一策推動解決。對標識不清的小區，推動標識清晰化；對登記耗時長的小區，推廣掃碼核驗替代手寫登記；對搬運負擔重的小區，配置共享推車、手拉車等便民工具；對確實無法放開電動車通行的，通過優化動線、設置專屬停車區等方式緩解矛盾。

從“單點突破”到“系統集成”，大興區還同步推進“多元友好、全面提升、深度融入”三項行動計劃，統籌各方力量，因地制宜打造友好社區、友好商圈、友好園區、友好樓宇等各類友好場景160余個。全區累計建成服務驛站840余個，分布在各鎮街商圈、園區、社區、主干道等新就業群體集中區域，形成覆蓋廣泛、功能完善的“暖新服務矩陣”。

截至目前，大興區已協調解決新就業群體在就業保障、權益維護、生活服務等方面的急難愁盼問題2300余件，560余名新就業群體人員被納入基層治理隊伍，擔任社區副樓門長、園區網格員、商圈巡查員、社會監督員；組建37支新就業群體志愿服務隊，近3年來，新就業群體累計參與志愿服務超1萬小時。

“進門”問題的解決，不僅縮短了配送時間，更拉近了一座城市與新就業群體的心理距離。瀛海鎮金茂悅社區的阿姨們，用一針一線為小哥們織出了“家”的溫度；在高米店街道，“騎聚一堂”議事會讓小哥從“被管理”變為“共治理”；在天宮院街道，兒童中心的歡笑聲讓年輕父母安下了心，卡車司機驛站的熱水讓長途奔波的師傅暖到了胃……

在友好新就業群體建設的過程中，基層街道社區，做的不是什么驚天動地的大事，而是把居民身邊的“小隱患”“小煩惱”“小瓶頸”當成“必答題”，讓這些“勤勞小蜜蜂”在工作地找到歸屬感，金茂悅社區的志愿者郭阿姨道出了很多人的心聲：“他們跑著送餐，我們走著服務。你好，我好，倆好才能擱一好。”