巴拿馬撕毀中企港口合同、對華硬剛三月,可總統轉頭示好,議員組團訪華,中方卻始終冷淡。穆利諾真的是被大國裹挾,而非主動站隊嗎?
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穆利諾彼時信心爆棚,對路透社宣稱,預計中國不會反制,若反制巴拿馬必回應。他還在社交平臺表態,巴拿馬有尊嚴,不接受任何國家威脅。
他的底氣來自美國。2月初,美國國務卿魯比奧專程到訪巴拿馬,直言目的是降低中國在運河周邊的影響力,還對巴拿馬法院的裁決用了“振奮”一詞。
穆利諾顯然算錯了賬。美國給的只是口頭撐腰,中國動的卻是巴拿馬的真金白銀。中方沒有高調喊話,反制卻精準踩在其經濟命脈上。
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2月,中方出臺外貿限制條款,依法審核巴拿馬進口農產品,導致其相關產業對華出口規模、收益雙雙腰斬。巴拿馬香蕉、咖啡等核心農產品,本就高度依賴中國市場。
3月,國內各大港口開展安全專項檢查,滯留數十艘巴拿馬籍貨輪。據統計,3月上旬至中旬,被滯留的巴拿馬籍商船達44艘,是去年同期的3倍。
這對巴拿馬來說是致命打擊。它是全球最大方便旗注冊國,近21%的遠洋商船在此注冊,這項業務是其第二大財政支柱,每年帶來數億美元收入。
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船東們用腳投票,截至3月底,巴拿馬船舶新增注冊量環比暴跌43.6%,217艘船舶提交轉籍意向書,142艘明確轉向利比里亞。一艘大型貨輪滯留一天,損失就達數萬美元。
4月,中方出臺反外國不當域外管轄條例,以此為依據,要求全球各大航運公司不接手那兩座港口,讓巴拿馬想變現都無從下手。
4月28日,美國拉攏部分拉美國家發布聯合聲明,指責中國“將海上貿易政治化”。次日,中國外交部發言人林劍回應,稱其無中生有、顛倒黑白。
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林劍反問,誰長期霸占巴拿馬運河、武裝入侵巴拿馬?誰覬覦運河,想把國際航道變成自家水渠?答案不言而喻,直指美國的霸權行徑。
有趣的是,作為當事人的巴拿馬,卻拒絕在這份聯合聲明上簽字。4月30日,穆利諾在新聞發布會上甩鍋中美,同時強調不想卷入爭端,無意與中國為敵。
穆利諾的變臉速度,比巴拿馬運河的船舶通行還快。2月硬剛、3月否認指控,4月就改口希望局勢降溫,本質都是經濟壓力倒逼。
更關鍵的是,巴拿馬政壇已出現分裂。5月3日,七名巴拿馬議員組團到訪中國,停留七天。這七人來自除執政黨外的三大主要政黨,代表著國會核心力量。
他們明確主張反對美國干涉,希望學習中國發展經驗,與華開展務實合作。這意味著,穆利諾的對華強硬路線,已被國內主流政治力量拋棄。
5月7日,據法新社報道,穆利諾再次放軟態度,稱中巴關系已出現緩和跡象,中國籍船只滯留數量下降,中方也傳達了通過法律途徑解決爭議的意愿。
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可緩和不是一句空話。長和集團已依據國際商會規則提起訴訟,索賠至少20億美元,還追加了對馬士基的仲裁。這些遺留問題,不是“不想鬧大”就能一筆勾銷的。
穆利諾總想兩頭下注,退出“一帶一路”向美國交差,又否認與中國斷交,以為中國的溫和就是軟弱。這種誤判,讓巴拿馬付出了慘重代價。
中方的反制,全程在國際規則框架內。海事檢查依據國際公約,外貿審核符合法律規定,查到的船舶隱患,都是巴拿馬自身監管寬松造成的。
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美國看似撐腰,實則只給聲明不給實惠。穆利諾心里清楚,聲明填不滿國庫窟窿,口號換不來集裝箱,只有中國的訂單和投資,才能救巴拿馬的經濟。
很多人覺得中國對巴拿馬太冷淡,不符合一貫的外交風格。但我認為,對付這種畏威不懷德的政府,就該立住態度。你敢撕毀合同,就要承擔后果。
中國在秘魯的錢凱港已投入運營,南美物流格局正在重塑。巴拿馬運河不是不可替代的,中國手中的牌,遠比穆利諾想象的更多。
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穆利諾可以繼續表演委屈,把自己包裝成大國博弈的受害者,但全球投資者都看在眼里,一個敢撕毀三十年合同的國家,其承諾毫無價值。
“不想鬧大”四個字說出口很容易,難的是把搶走的東西還回來,把破壞的信任補回來。巴拿馬的困境,從來不是被大國裹挾,而是自己選了一條錯誤的路。
中國的冷淡,不是強硬,而是對契約精神的堅守,對自身權益的維護。
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這也給所有國家提了個醒,中國的善意有底線,克制有極限,任何試圖挑釁的行為,都要付出代價。
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