5月11日,中國外交部官宣:特朗普將于5月13日至15日對中國進行國事訪問,為期三天。還沒有等到正式會談,特朗普明確向中方傳遞了訴求:擴大美國小麥對華采購。
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為什么是小麥?為什么是現(xiàn)在?
為什么特朗普這么急切,得從三個層面理解。
顯然,中期選舉快到了,支持率持續(xù)走低,特朗普壓力很大。美國中西部農(nóng)業(yè)州堪薩斯、內(nèi)布拉斯加、俄克拉荷馬是共和黨傳統(tǒng)的鐵票倉。這些地方以種植小麥、玉米為主,農(nóng)場主的投票傾向往往能決定一個國會席位的歸屬。而2025年以來,由于全球糧食市場供需格局變化,加上中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整,美國小麥對華出口量持續(xù)下滑。農(nóng)場主收益縮水,抱怨聲越來越大,直接影響共和黨在2026年中期選舉的選情。
特朗普在這個時候把“中國采購美國小麥”作為訪華的首要訴求,說白了就是拿外交議程服務國內(nèi)選舉。他需要向農(nóng)業(yè)州選民傳遞一個清晰的信號:你們的總統(tǒng)在為中國市場爭取利益。哪怕最后成交數(shù)字不理想,只要這個訴求被公開提出來、被中國“認真考慮”,他就可以在國內(nèi)宣傳成“為美國農(nóng)民而戰(zhàn)”。
基辛格那句“誰控制了糧食,誰就控制了人類”,至今仍懸掛在美國戰(zhàn)略界的某面墻上。美國長期通過控制全球供應鏈、主導定價權,對其他國家形成戰(zhàn)略牽制。冷戰(zhàn)時期,美國用糧食援助和出口限制對付蘇聯(lián);近年來,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更是屢屢被當作施壓盟友和競爭對手的籌碼。
特朗普政府此次要求中國擴大美國小麥采購,表面上是貿(mào)易,骨子里是戰(zhàn)略。他們讓中國逐步增加對美國小麥的依賴,從而在糧食安全領域形成對北京的戰(zhàn)略牽制。
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另外,美國現(xiàn)在需要中國幫忙。
這一點,特朗普團隊嘴上不說,心里比誰都清楚。中東那邊,伊朗戰(zhàn)爭把美國拖進了泥潭。打不贏、撤不了、伊朗不妥協(xié),歐洲盟友也三心二意。在這種局面下,華盛頓急需中國在霍爾木茲海峽局勢、伊朗核問題等議題上給予理解甚至配合。而小麥采購,就是特朗普遞過來的那根“胡蘿卜”,你買我的糧食,我在中東問題上也會聽取你的關切。
面對美方的非常規(guī)施壓,中方派經(jīng)貿(mào)代表團去韓國,與提前到達的貝森特會晤。這個動作本身就有兩層含義。
第一層,給面子。貝森特作為美國財政部長,提前跑到首爾打前站,如果中方拒絕赴約,那就是公開打臉。中美關系還沒到撕破臉的程度,更何況特朗普馬上就要來北京。中方赴約,避免了讓韓國方面也陷入尷尬——首爾一直希望在中美之間扮演協(xié)調(diào)角色,提升自己的地區(qū)影響力,中方順勢而為,既給美國一個臺階,也給了韓國一個面子。
第二層,摸底牌。會晤不是去簽合同的,而是去探虛實的。
貝森特帶著特朗普的議程和底線提前來,中方正好趁這個機會面對面搞清楚:美方在小麥采購上到底有多急?能開出什么條件?
在其他議題比如伊朗問題、人工智能合作、關稅安排——上又愿意做什么交換?面對面聊三個小時,比看一百份外交照會都管用。
但這絕不意味著中方會照單全收。中國采購美國農(nóng)產(chǎn)品,從來不是一個單純的商業(yè)問題,而是一個綜合的戰(zhàn)略決策。
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特朗普想要的是“擴大采購”,甚至暗含“排他性”的期待。但中方能給的很清楚:在合理價格、公平貿(mào)易的前提下,可以增加進口,但不會承諾單一來源,更不會被任何政治條件捆綁。
更何況,美國這次的操作方式本身就讓人不舒服。正常的外交是坐下來談,談完再宣布。特朗普卻是先公開喊話、提前施壓,想用輿論逼中國讓步。這種“交易式外交”在商場上或許行得通,在大國關系中只會適得其反。
對此,談談個人看法,特朗普這次的小麥訴求,最后可能走向哪三種結(jié)局?
第一、各退一步,達成有限協(xié)議。中方同意在未來一年內(nèi)增加一定數(shù)量的美國小麥采購,但前提是美方取消部分對華加征的關稅,或在其他領域——比如高科技出口管制——做出對等松動。這種結(jié)果對雙方都有利:特朗普可以回國交差,中方也能拿到實質(zhì)回報。
第二、談不攏,變成“掛在嘴上的成果”。會晤期間雙方發(fā)表原則性聲明,表示“將繼續(xù)就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進行磋商”,但沒有具體數(shù)字和時限。特朗普回國后依然可以宣稱“取得進展”,中方則避免了任何實質(zhì)承諾。這種“空對空”的結(jié)果,在特朗普時代的中美互動中并不少見。
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第三、最壞的情況:美方把姿態(tài)升級為要挾。如果特朗普政府在會談中繼續(xù)施壓,甚至把小麥采購與臺灣問題、科技制裁等核心利益掛鉤,那談判很可能不歡而散。中方在涉及底線的問題上從來不會讓步,這一點特朗普應該很清楚。
從目前雙方展現(xiàn)的姿態(tài)來看,第一種結(jié)果的可能性最大。畢竟,雙方都需要這場會晤成功——特朗普需要外交成績,中國也愿意在合理范圍內(nèi)穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關系。但前提是,美方必須收起那種“我來開價、你照單全收”的傲慢。
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