2026年5月7日,巴西總統(tǒng)盧拉突然現(xiàn)身美國(guó)華盛頓,跟美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮里密談了將近三小時(shí)。
就在許多人還在猜這場(chǎng)突如其來(lái)的訪問(wèn)到底想干嘛時(shí),美國(guó)稀土公司拍板,砸下28億美元拿下了巴西塞拉維德集團(tuán),這可是巴西唯一的商用稀土礦。
大家難免要琢磨,這筆交易到底只是生意,還是巴西自己盤(pán)算生存的出路?中方能否在這種局面下穩(wěn)住陣腳,金磚還能繼續(xù)往前走嗎?
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如果說(shuō)巴西政府最近幾個(gè)月過(guò)得不安穩(wěn)那真不夸張盧拉的政治日子有點(diǎn)難,國(guó)會(huì)下院剛把他反對(duì)的針對(duì)前總統(tǒng)博索納羅的減刑案駁回,參議院也罕見(jiàn)地否了他挑選的大法官候選人。
這一樁樁一件件,說(shuō)明盧拉的權(quán)威和往日底氣都開(kāi)始露出裂縫不支持他的民調(diào)一路攀升,已經(jīng)超過(guò)半數(shù),跟反對(duì)派拉鋸很緊張十月馬上又要到總統(tǒng)選舉,就這支持率,盧拉在國(guó)內(nèi)穩(wěn)不下來(lái)。
外面同樣有勁敵晃悠,特朗普現(xiàn)在重新主政白宮,跟巴西保守派領(lǐng)袖博索納羅家族關(guān)系匪淺如果特朗普在關(guān)鍵時(shí)刻出來(lái)向巴西國(guó)內(nèi)喊話,或是在外交和媒體層面給盧拉使點(diǎn)絆子,那對(duì)盧拉連任可是重大威脅。
當(dāng)然,在官方場(chǎng)合,盧拉還得保持淡定,強(qiáng)調(diào)美方會(huì)尊重巴西自決但內(nèi)心,誰(shuí)都知道他不敢掉以輕心。
這次高調(diào)訪美,還特地拉上了礦產(chǎn)能源部長(zhǎng),更多像是一種無(wú)奈中的自保,比起堂堂正正的外交訪問(wèn),更像“不能不來(lái)的買(mǎi)路錢(qián)”。
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他要的是用資源換個(gè)安穩(wěn)環(huán)境,讓美國(guó)別借大選來(lái)攪水,也就讓自己有喘息機(jī)會(huì)這籌碼,是以巴西重要礦業(yè)利益給出去,背后多少有點(diǎn)“作保”意味。
繞回表面看,這單交易對(duì)美國(guó)和巴西都有足夠誘惑,只不過(guò)賬算法略有不同美國(guó)早就盯上了全球稀土,巴西這唯一一家能大規(guī)模供應(yīng)的稀土礦本來(lái)一直是個(gè)香餑餑。
過(guò)去美國(guó)沒(méi)拿下,是因?yàn)橹袊?guó)手里有全球稀土話語(yǔ)權(quán),美國(guó)軍工自家供應(yīng)鏈總有點(diǎn)卡脖子特朗普一有機(jī)會(huì),可不放過(guò)。
美國(guó)稀土公司直接投28億美元,拿下塞拉維德集團(tuán),背后還有美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司出錢(qián)幫巴西工廠升級(jí)。
這步操作,既能確保美國(guó)軍工系統(tǒng)的關(guān)鍵原料不再怕受限中國(guó)出口,又給了美國(guó)一個(gè)重新插手南美礦業(yè)的入口交易一拍即合,對(duì)特朗普政府來(lái)說(shuō),也是對(duì)華供應(yīng)鏈“補(bǔ)漏洞”行動(dòng)的重要一步。
但說(shuō)到底,巴西這邊算盤(pán)也打得挺響盧拉這些年念叨最多的就是如何讓國(guó)家擺脫只賣(mài)原材料、不賺加工錢(qián)的“魔咒”,鐵礦和大豆雖然出口不少,但后面的精深加工和附加值早就被外國(guó)拿走了,巴西永遠(yuǎn)在鏈條最低端。
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這次談判,盧拉在美國(guó)面前拋出來(lái)的最大籌碼,就是不單純賣(mài)原礦,要把美國(guó)投資技術(shù)和工廠統(tǒng)統(tǒng)引進(jìn)巴西,還必須在本地加工,絕不允許只挖走礦石再倒手賣(mài)出去。
最近,巴西國(guó)會(huì)也順勢(shì)推出礦產(chǎn)業(yè)支持法案,拿出20億美元直接吸引外商建廠,加上50億美元稅收抵免政策,發(fā)出了明明白白歡迎各國(guó)資本進(jìn)廠的信息美國(guó)雖然希望獨(dú)占資源,但盧拉并不把雞蛋全放一個(gè)籃子。
他在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)外宣稱(chēng)不排斥中資德企入局建廠投資,就是在兩面下注,希望引來(lái)全球出價(jià),壓低美方要求。
說(shuō)到底,金磚國(guó)家近些年口號(hào)喊多了,但拿到具體利益面前,各家都抓緊機(jī)會(huì)撈自己的好處,真要擰成一股繩還差得遠(yuǎn)。
巴西對(duì)中國(guó)的依賴(lài)不低,中國(guó)是最大貿(mào)易伙伴,農(nóng)產(chǎn)品和礦業(yè)都是中國(guó)硬通貨但面對(duì)美國(guó)的高壓和誘惑,巴西想當(dāng)“墻頭草”也確實(shí)有自身生存壓力。
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更有意思的是,巴西這邊頭腳夠靈,嘴上不斷給中方留話,歡迎中國(guó)繼續(xù)投資本地產(chǎn)業(yè)布局,但美國(guó)那邊又要求簽下十五年戰(zhàn)略供應(yīng)協(xié)議,還給稀土價(jià)格鎖了底。
特朗普的算盤(pán)很精明,就是想徹底甩掉中國(guó)在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán),用長(zhǎng)單和資金壓住巴西,讓中國(guó)在未來(lái)可能喪失一大稀土出口源頭。
中巴之間這盤(pán)棋,從“誰(shuí)是資源方”到“誰(shuí)是投資方”,再到“誰(shuí)攥有技術(shù)端口”,其實(shí)都是“今朝有酒今朝醉”,等到合作要投真金白銀的時(shí)候才知道,喊口號(hào)容易,分蛋糕難。
再看金磚整體,成員國(guó)之間的協(xié)同其實(shí)并不牢靠印度和美國(guó)搞軍事合作,沙特接連和美方防務(wù)談判,金磚國(guó)家更多是一盤(pán)散沙,各打各的算盤(pán)。
沒(méi)有強(qiáng)硬經(jīng)濟(jì)體合同來(lái)限制,也沒(méi)有一體化的安全框架涵蓋,遇到大事只能顯得很被動(dòng)說(shuō)白了,全球南方國(guó)家抱團(tuán)取暖固然好聽(tīng),但一旦現(xiàn)實(shí)利益擺在面前,各家還得為自己出路找買(mǎi)家。
中方對(duì)這次巴美稀土交易早有警覺(jué),這其實(shí)是一記警鐘靠靠口頭承諾、情面和政治姿態(tài),遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)在的產(chǎn)業(yè)綁定來(lái)得牢靠。
如果當(dāng)初中國(guó)能把稀土精煉和磁體、下游新材料企業(yè)直接在巴西本地投資建廠,把巴西的上下游牢牢綁定成中國(guó)供應(yīng)鏈一環(huán),這次輪到美國(guó)出高價(jià)也就沒(méi)這么容易。
這也從側(cè)面提醒中國(guó),再談金磚國(guó)家合作、南南對(duì)話,一個(gè)“資源伙伴”的稱(chēng)呼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠要用利益捆綁、技術(shù)協(xié)作和新金融方式,把雙方結(jié)成真正的利益共同體尤其是對(duì)像巴西這樣最容易搖擺的中等強(qiáng)國(guó),只有用本幣結(jié)算和產(chǎn)業(yè)相互滲透,才能防止說(shuō)變就變。
這次,巴西給了所有金磚國(guó)家一個(gè)現(xiàn)實(shí)課:大國(guó)夾縫中謀求利益最大化才是常態(tài)盧拉在眼下選擇“送貨上門(mén)”,背后是為自己的選舉加道保險(xiǎn),順便碰碰能不能讓巴西新一輪工業(yè)化東風(fēng)快點(diǎn)來(lái)。
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對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),這既是一場(chǎng)資源補(bǔ)位,也是對(duì)全球供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)的一次重要?jiǎng)倮麑?duì)中國(guó)而言,陣痛還不算重,但留下的啟示很深:資源伙伴嘴上答應(yīng)得再多,沒(méi)有實(shí)在產(chǎn)業(yè)合作,合作很快就被別人“截胡”。
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