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首先,雙方的核心訴求完全不在一個頻道上,甚至可以說是南轅北轍。按照美方遞過去的14點方案,他們要求伊朗承諾不發(fā)展核武器,至少12年停止所有鈾濃縮活動,還要交出大約440公斤豐度60%的濃縮鈾。作為交換,美國可以逐步解除制裁、解凍資產(chǎn)、解除海上封鎖。
但伊朗的回應(yīng),繞開了核問題這個核心癥結(jié),把重點放在了立即停戰(zhàn)、賠償損失、解除封鎖和恢復(fù)石油銷售上。伊朗的態(tài)度很明確,就是先停火再談核武器,而且伊朗還通過媒體否認了愿意暫停鈾濃縮活動,或者把濃縮鈾轉(zhuǎn)移到第三國的說法。也就是說,伊朗根本就沒打算在核問題上讓步。這種“你要你的,我要我的”的局面,怎么可能談得攏?
伊朗把黎巴嫩戰(zhàn)事直接綁在了一起,這讓美國非常難受。伊朗要求在所有戰(zhàn)線結(jié)束戰(zhàn)爭,明確點到了黎巴嫩。而現(xiàn)在以色列正在黎巴嫩南部跟真主黨武裝激烈交火。美國雖然嘴上說希望停火,但它不可能為了跟伊朗達成協(xié)議就讓以色列收手。
反過來,伊朗也不可能坐視真主黨被以色列暴打,而自己跑去跟美國簽停火協(xié)議,這是因為在真主黨遭受持續(xù)攻擊時,伊朗如果還跟華盛頓達成協(xié)議,那會被視為背棄重要地區(qū)盟友,嚴(yán)重損害伊朗在真主黨及其他伙伴心中的信譽。因此,伊朗在這個問題上是沒有退路的,要么一起停,要么都不停。
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再次,伊朗的要求里包含了美國不可能答應(yīng)的條件。比如戰(zhàn)爭賠償和承認伊朗對霍爾木茲海峽的主權(quán)。而讓美國掏錢賠償伊朗,這在華盛頓政壇簡直是政治自殺。特朗普要是敢答應(yīng)這個,回國立刻能被口水淹死。
至于霍爾木茲海峽的主權(quán)問題,美國一直主張國際水域通行自由,不可能公開承認伊朗對該海峽擁有完全主權(quán)。伊朗把這當(dāng)作談判籌碼,美國則視為不可接受的挑釁。
最后,雙方的談判策略根本不是奔著達成協(xié)議去的,更像是在互相甩鍋。特朗普急著在訪華前搞定美伊達成協(xié)議,說實話,他的心思不完全在中東。這是因為如果美伊戰(zhàn)火延宕,特朗普只能以求助者的姿態(tài)訪華,請求中國協(xié)助讓伊朗接受美國條件。換句話說,特朗普不想在北京顯得弱勢。
但伊朗顯然看穿了這一點,所以提出一堆美國很難接受的條件,擺明了就是在給特朗普上眼藥。伊朗議會議長卡利巴夫更是在12日放出狠話,說除了接受伊朗提出的“14點提案”之外,沒有任何替代方案,任何其他的做法都只會帶來失敗。他還特意提醒美國,戰(zhàn)爭拖得越久,美國納稅人付出的代價就越多。言外之意就是,伊朗耗得起,而美國耗不起。
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除了這4個明面上的條件以外,還有一個隱藏因素,那就是美伊沖突已經(jīng)外溢,阿聯(lián)酋被曝已經(jīng)秘密參戰(zhàn)。據(jù)美國媒體5月11日援引知情人士的消息報道,阿聯(lián)酋此前一直在秘密對伊朗實施軍事打擊。其中,今年4月的一次襲擊,直接擊中了伊朗位于波斯灣內(nèi)拉萬島上的一處煉油設(shè)施。伊朗之前就說過那個煉油廠遭到了敵方襲擊,為此大規(guī)模報復(fù)了阿聯(lián)酋和科威特,現(xiàn)在美媒的報道等于證實了伊朗的說法。
所以,這個消息一出來,國際原油期貨價格立刻飆漲。美國WTI原油漲破98.80美元,布倫特原油一度漲破104.80美元。市場明顯慌了,因為霍爾木茲海峽承擔(dān)著全球約五分之一的石油運輸量。如果海灣主要產(chǎn)油國跟伊朗直接打起來,能源基礎(chǔ)設(shè)施和海上運輸所面臨的風(fēng)險就不再是理論推演,而是實打?qū)嵉墓?yīng)中斷危機。
實際上,阿聯(lián)酋這次被曝參戰(zhàn),也不是什么突然的事。自伊朗在戰(zhàn)爭期間向阿聯(lián)酋發(fā)射了超過2800枚導(dǎo)彈和無人機,對阿聯(lián)酋的航空、旅游和房地產(chǎn)市場造成嚴(yán)重沖擊后,阿聯(lián)酋的態(tài)度就變了。
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海灣地區(qū)的官員稱,阿聯(lián)酋已經(jīng)從根本上重新審視其戰(zhàn)略定位,把伊朗視為威脅本國經(jīng)濟與社會模式的危險行為者。英國皇家聯(lián)合軍種國防與安全研究所的研究員也表示,從戰(zhàn)爭初期來看,海灣多國加大直接軍事介入似乎只是時間問題。
更值得注意的是,阿聯(lián)酋不僅在軍事上動手,在外交上也配合了美國。據(jù)報道,阿聯(lián)酋在聯(lián)合國支持了一項決議草案,授權(quán)在必要時動用武力,以打破伊朗對霍爾木茲海峽的戰(zhàn)略封鎖。阿聯(lián)酋還在內(nèi)部采取了更為強硬的措施:關(guān)閉迪拜境內(nèi)與伊朗有關(guān)聯(lián)的學(xué)校和俱樂部,并拒絕向伊朗公民發(fā)放簽證及過境許可。這無異于切斷了伊朗長期以來借助阿聯(lián)酋規(guī)避西方制裁的經(jīng)濟生命線。
可以說,美伊沖突爆發(fā)至今,已經(jīng)超出了特朗普最初的計劃,他本想帶著一份停火協(xié)議去北京,顯得自己外交手腕了得,結(jié)果伊朗根本不配合,阿聯(lián)酋還突然冒出來添了一把火,讓局勢變得越來越復(fù)雜。
對此,美國前駐以色列大使夏皮羅說得很明白,中東如果繼續(xù)打下去,將增強中國與美國談判的籌碼。因為這場戰(zhàn)爭耗盡了美國的軍火儲備,削弱了美國經(jīng)濟,加速了中美關(guān)系從“勢均力敵的競爭”向“近乎債權(quán)人與債務(wù)人關(guān)系”的轉(zhuǎn)變。特朗普在北京面臨的問題不再是“他能否達成協(xié)議”,而是“為了達成協(xié)議,他將放棄什么”。
說到底,特朗普稱美伊停火協(xié)議“岌岌可危”,甚至說只有1%的幾率能維持下去,這是一句大實話,也預(yù)示著特朗普想帶著停火協(xié)議訪華的愿望,基本是落空了。而對中國來說,一個在中東脫不了身的美國,至少在談判桌上不會那么咄咄逼人。
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