東盟11國(guó)齊聚菲律賓，馬科斯突然變臉，主動(dòng)向中國(guó)示好

之前一直跟著美國(guó)在南海蹦跶的菲律賓總統(tǒng)馬科斯，最近在東盟峰會(huì)上的操作，直接給全世界整懵了。第48屆東盟峰會(huì)在菲律賓宿務(wù)舉辦，11國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人齊齊聚到一堂，聊了不少核心問(wèn)題，可最出圈的就是馬科斯這一百八十度大轉(zhuǎn)彎的態(tài)度。之前他對(duì)中國(guó)有多強(qiáng)硬，美菲聯(lián)合軍演跑得多歡，這回居然主動(dòng)提要敲定南海行為準(zhǔn)則，還專門謝了中國(guó)的化肥援助，這事可太耐人尋味了。

馬科斯為啥突然轉(zhuǎn)性，說(shuō)穿了就是國(guó)內(nèi)的日子實(shí)在過(guò)不下去了。2026年第一季度菲律賓GDP增速只有2.8%，比市場(chǎng)預(yù)期的3.5%低了一大截，離政府定下的全年5%至6%的增長(zhǎng)目標(biāo)更是差得遠(yuǎn)。這還是2021年第二季度以來(lái)最慢的季度增速，農(nóng)業(yè)縮水、工業(yè)停擺、物價(jià)還一個(gè)勁漲，三重壓力壓得馬尼拉喘不過(guò)氣。

這事往根上刨，和馬科斯上任后選的外交路線直接掛鉤。這些年他一門心思往西方靠，在南海不斷挑事制造摩擦，中菲雙邊合作的氛圍冷了，能拿到的外部經(jīng)濟(jì)助力自然就少了。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)九年是菲律賓最大的貿(mào)易伙伴，2025年前九個(gè)月，兩國(guó)雙邊貿(mào)易額就達(dá)到368億美元，同比增長(zhǎng)了快13%。作為最重要的貿(mào)易伙伴和投資來(lái)源地，中菲關(guān)系一冷，菲律賓經(jīng)濟(jì)就減速，這個(gè)因果關(guān)系明明白白擺在這里。

除了經(jīng)濟(jì)拉胯，能源問(wèn)題也把馬科斯逼得沒(méi)了退路。2026年年初，馬科斯就宣布全國(guó)進(jìn)入為期12個(gè)月的能源緊急狀態(tài)。菲律賓九成五的原油都依賴中東進(jìn)口，這地方一爆發(fā)沖突，菲律賓的能源命脈直接就被掐住了。菲律賓本身又沒(méi)能力獨(dú)立應(yīng)對(duì)這種危機(jī)，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備薄得可憐，地區(qū)局勢(shì)一亂，馬尼拉只能被動(dòng)挨打。

一邊要在南海問(wèn)題上扮強(qiáng)硬，討好國(guó)內(nèi)民族主義情緒，還得順著美國(guó)的戰(zhàn)略期待來(lái)，一邊又要保住經(jīng)濟(jì)基本盤，維持能源供應(yīng)安全。這兩件事從根上就不可能同時(shí)推進(jìn)。到2026年一季度GDP數(shù)據(jù)出來(lái)，那根緊繃的弦直接就斷了。

所謂的主動(dòng)對(duì)華示好，說(shuō)白了就是馬科斯在內(nèi)政外交都頂不住的情況下，不得不做出的策略調(diào)整，沒(méi)什么好奇怪的。馬科斯接下來(lái)能調(diào)頭調(diào)多少，還會(huì)不會(huì)再變回去，得看整個(gè)東盟的處境。一個(gè)人站在十字路口猶豫的時(shí)候，站在他旁邊的人也在做一樣的選擇，東盟其他國(guó)家的困境，根子上和菲律賓沒(méi)差。

能源這塊，東盟九成以上的原油都從中東進(jìn)口，霍爾木茲海峽只要有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，這邊的發(fā)電廠、工廠、化肥生產(chǎn)線全都得停擺。多數(shù)東盟國(guó)家的石油儲(chǔ)備低得離譜，有的幾乎就是零，區(qū)域內(nèi)部連個(gè)聯(lián)合石油儲(chǔ)備機(jī)制都沒(méi)有。真要是中東油路受阻，大家連互相借點(diǎn)油都做不到，只能干等著。

貿(mào)易這塊，美國(guó)加關(guān)稅的陰影早就一直懸在東盟頭上。2026年4月，美國(guó)發(fā)起了大規(guī)模貿(mào)易調(diào)查，越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞全部被卷了進(jìn)去。美國(guó)的意圖明明白白，就是用關(guān)稅逼東盟和中國(guó)做切割，不給你留模糊空間。

越南的電子制造、泰國(guó)的汽車零部件、馬來(lái)西亞的半導(dǎo)體封裝，哪一樣離得開(kāi)美國(guó)市場(chǎng)？關(guān)稅真的落地，誰(shuí)都扛不住，要么經(jīng)濟(jì)受損，要么只能向美國(guó)低頭。可向美國(guó)低頭的代價(jià)，必然包括在供應(yīng)鏈上疏遠(yuǎn)中國(guó)，怎么選都是吃虧。

中東卡住能源命脈，美國(guó)逼著貿(mào)易選邊，東盟喊了這么多年的不選邊，現(xiàn)在直接被夾在中間，兩邊都不討好。早些年中美競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)這么激烈，東盟自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭也猛，喊喊中立就能過(guò)關(guān)。現(xiàn)在不一樣了，外部沖擊一波接一波，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還分化，喊口號(hào)容易，真落到實(shí)處太難。

2026年的《東南亞態(tài)勢(shì)報(bào)告》放出了一個(gè)關(guān)鍵信號(hào)，要是被迫在中美之間選邊，52%的受訪者傾向中國(guó)，48%選擇美國(guó)。往回翻三年的波動(dòng)，2024年中國(guó)領(lǐng)先，2025年美國(guó)反超，2026年中國(guó)再次領(lǐng)先。這說(shuō)明東南亞不是鐵了心跟哪一邊走，就是靠著利益計(jì)算兩邊搖擺，哪邊當(dāng)下給的實(shí)惠多，就往哪邊挪。

可這種搖擺的空間現(xiàn)在越來(lái)越小，美國(guó)已經(jīng)懶得玩虛的，直接就上關(guān)稅施壓。中國(guó)雖然一直說(shuō)不要求選邊，但東盟和中國(guó)的貿(mào)易額遠(yuǎn)超美國(guó)，經(jīng)濟(jì)綁定擺在這里，中立越來(lái)越像一句空口號(hào)，落不到地上。整個(gè)東盟的地緣板塊都在往中國(guó)傾斜，大趨勢(shì)就是這樣，菲律賓很難長(zhǎng)久維持一邊倒向美國(guó)的路線。

馬科斯想炒作南海問(wèn)題，在峰會(huì)上指責(zé)中國(guó)，結(jié)果東盟多數(shù)國(guó)家根本不買賬。馬來(lái)西亞總理安瓦爾直接把話挑明，南海問(wèn)題就得東盟和本地區(qū)國(guó)家自己解決，外部勢(shì)力介入只會(huì)讓局勢(shì)更復(fù)雜。這番話直接點(diǎn)破了本質(zhì)，東盟多數(shù)國(guó)家不想被菲律賓綁架議程，更不想讓外人進(jìn)來(lái)攪亂地區(qū)。

東盟內(nèi)部的務(wù)實(shí)派都清楚，保持地區(qū)穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作、別被拖進(jìn)地緣對(duì)抗，才是東盟的根本利益。馬科斯靠著輪值主席國(guó)身份強(qiáng)行加戲，把南海問(wèn)題塞進(jìn)討論，根本沒(méi)得到多少響應(yīng)，內(nèi)部都凝聚不了共識(shí)。菲律賓剛接棒2026年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，本來(lái)要做東盟事務(wù)的協(xié)調(diào)者，連共識(shí)都拿不出來(lái)，何來(lái)影響力。

中國(guó)應(yīng)對(duì)這種變化的思路一直很穩(wěn)，南海主權(quán)問(wèn)題一步都不讓，經(jīng)貿(mào)合作能源援助該給的還是給，從來(lái)玩的都是干貨。馬科斯親自道謝的化肥援助就是最好的例子，在你最缺關(guān)鍵物資的時(shí)候保障供應(yīng)，在能源困境里當(dāng)好穩(wěn)定器，這些務(wù)實(shí)合作比任何漂亮話都管用。

中國(guó)和東盟的海洋產(chǎn)業(yè)合作也在一步步落地，2025年10月，中國(guó)-東盟海洋產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟在福州啟動(dòng)，還成立了中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所，一口氣簽了10個(gè)合作項(xiàng)目，覆蓋海洋科技、貿(mào)易便利化、資源開(kāi)發(fā)這些領(lǐng)域，給東盟國(guó)家?guī)?lái)的都是實(shí)打?qū)嵉陌l(fā)展空間。

馬科斯這次示好，還有輪值主席國(guó)的時(shí)間點(diǎn)考量，要是接著在南海搞激進(jìn)姿態(tài)，不光在東盟內(nèi)部更孤立，連主席國(guó)的公信力都會(huì)丟干凈。一個(gè)主持地區(qū)合作的輪值主席國(guó)，連最基本的地區(qū)穩(wěn)定共識(shí)都維護(hù)不了，本身就成了問(wèn)題。主動(dòng)緩和關(guān)系，既能緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，也能安安穩(wěn)穩(wěn)度過(guò)主席國(guó)任期，怎么看都是穩(wěn)賺不虧。

說(shuō)來(lái)說(shuō)去，馬科斯這次示好根本不是突然良心發(fā)現(xiàn)，就是被現(xiàn)實(shí)逼得不得不回頭，是大趨勢(shì)下的必然選擇。東盟整體都在往中國(guó)靠攏，經(jīng)濟(jì)依賴越來(lái)越深，能源安全被中東動(dòng)蕩掐著脖子，美國(guó)的關(guān)稅壓力逼著大家重新算帳，馬科斯的調(diào)頭，不過(guò)是這套大邏輯里最顯眼的一塊拼圖。

至于菲律賓接下來(lái)會(huì)不會(huì)穩(wěn)住，還是緩過(guò)勁就又變卦，現(xiàn)在還說(shuō)不準(zhǔn)。這事得看菲律賓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)能不能修復(fù)，也得看接下來(lái)幾年中美博弈的走向。2026年菲律賓經(jīng)濟(jì)本來(lái)就有一堆不確定性，中東局勢(shì)還是高度緊張，美國(guó)的貿(mào)易調(diào)查也沒(méi)結(jié)束，這些變量沒(méi)落地之前，菲律賓的選擇還是會(huì)變來(lái)變?nèi)ァ?/p>

但有一點(diǎn)可以確定，一個(gè)大國(guó)在周邊持續(xù)拉動(dòng)區(qū)域發(fā)展，帶著大家一起發(fā)財(cái)，另一個(gè)大國(guó)拿出來(lái)的只有關(guān)稅和安全脅迫。這些小國(guó)手里的選擇題，答案其實(shí)早就變得越來(lái)越一目了然了。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 第48屆東盟峰會(huì)與菲律賓對(duì)華政策調(diào)整