濮陽：穩就業筑牢民生底盤 促就業賦能高質量發展

大象新聞記者 張松濤

就業，是民生之本、發展之基、穩定之錨。為深入貫徹落實黨中央“強化就業優先政策”決策部署和省人大常委會的工作要求，濮陽市人大常委會立足法定職責，堅持“寓支持于監督之中”，將促進高質量充分就業列為年度重點監督議題，以“清單式交辦、閉環式督辦、聯動式問效、實效化評估”深度嵌入就業工作閉環，推動政府及相關部門靶向發力、系統破題，交出了一份既有溫度又有力度、既重實效更富創新的高分答卷——“崗多多”大篷車服務覆蓋43個社區、30個鄉鎮、3所高校及2個產業園區，促成就業意向1.7萬余人……一串串躍動的數字背后，是制度設計的系統性重構、服務供給的精準化升級、治理能力的數字化躍遷，更是濮陽以“小切口”撬動“大民生”的生動實踐。

一、高位推動：人大監督與行政執行同頻共振，筑牢高質量就業制度根基

濮陽市人大常委會自2025年7月份以來對就業工作開展靶向式、穿透式監督，并圍繞產業協同、結構優化、重點幫扶、服務提質、權益保障、機制建設六大維度，提出7項具體建議，直擊“招工難與就業難并存”“政策落地率偏低”“基層服務能力薄弱”“新就業形態權益缺位”等深層癥結。將“部門協同不暢”“技能培訓覆蓋不足”“人力資源機構亂象”“青年擇業觀念偏差”等6類典型問題具象化、臺賬化，倒逼責任閉環。市人大常委會辦公室于11月20日正式印發文件，標志著濮陽就業工作正式邁入“法治化監督、清單化整改、項目化推進”的新階段。這一監督成果，迅速轉化為行政效能——市政府第一時間召開專題會議部署落實，人社、發改、教育、工信、財政等部門聯合成立“就業促進和勞動保護工作專班”，建立周會商、月通報、季評估機制；市就業創業促進中心聞令而動，將審議意見逐條分解為3大類9項重點任務，全部納入年度督查臺賬，實行“雙周調度、銷號管理”，辦結率達100%。人大監督的“剛性”與政府執行的“韌性”在此深度耦合，構建起“立法監督—政策制定—執行落地—效果評估”全鏈條就業治理范式。

二、系統破題：從“結構性矛盾”到“全周期服務”，重塑就業生態新圖景

面對長期存在的“人崗不匹配”困局，濮陽沒有止步于“坐廳候訪”的傳統服務模式，而是以服務下沉、數字賦能為支點，撬動就業結構性矛盾的根本性轉變。

服務供給更“精”。創新“崗多多”大篷車模式，變“群眾找服務”為“服務找群眾”。一輛車即一個移動服務廳——現場辦理就業登記、崗位查詢、培訓報名；一支隊伍即一支專業服務隊——職業指導師+政策專員+數據分析師全程駐車；一套機制即一個智能匹配網——求職信息“當日清”、3日內精準推送、28.9萬求職者獲個性化崗位推薦。該模式被國務院簡報專刊推介，市委書記萬正峰批示：“見行見效，持續緊抓！”市人大常委會定期組織代表深入基層站點開展視察，針對運行中發現的偏遠鄉村覆蓋不足、崗位匹配精準度有待提升等問題，先后提出多輪優化建議，推動平臺完成功能迭代，服務效能持續提升。

數字賦能更“深”。將113項創業政策集成“一件事”聯辦，辦事時限壓縮78%、材料減少46%、跑動次數歸零，網辦率達100%。數字不僅提升了效率，更彌合了城鄉、年齡、技能之間的服務鴻溝。市人大依托設在產業園區、鄉鎮的基層代表聯絡站，常態化收集返鄉創業群眾對政務服務的意見訴求，原汁原味反饋至政策優化環節，推動數字服務不斷貼合基層群眾實際需求。

三、重點突圍：聚焦青年、農民工、困難群體，織密有溫度的就業保障網

在“職引未來”三省七市聯合招聘會上，來自鄭州大學的碩士生李想當場簽約濮陽某新能源企業研發崗：“沒想到家鄉的產業平臺這么強，政策支持力度這么大。”這正是濮陽破解青年就業難題的縮影。

青年引育雙向發力。實施“青年聚濮”行動，全年引進青年人才32752人，完成率109.17%，“校園招聘直通車”赴省內外12所高校精準對接，“就業紅娘”直播間累計吸引10.2萬人互動，為2614名困難畢業生發放求職補貼522.8萬元，真正讓“畢業即就業”成為可感可及的現實。

農民工返鄉更有底氣。“濮上網紅”培訓項目孵化925名直播創業者，150人月收入穩定超5000元，讓“手機變農具、流量變銷量”成為鄉村振興新圖景。該項目的擴容升級，就源自基層人大代表走訪收集的返鄉農民工創業訴求，推動政策資源進一步傾斜，幫助更多返鄉創業者實現創業增收。

困難群體托底更牢。對大齡、殘疾、長期失業人員落實“一人一策”，全市零就業家庭連續12個月動態清零，開展殘疾人專場招聘10場，促成就業意向2130人次。濮陽市人大常委會在開展專題監督過程中，專門將困難群體就業托底保障列為重點檢查內容，推動相關部門進一步細化幫扶舉措、壓實工作責任，確保托底保障不漏一人，推動就業促進各項法規政策落地見效。

四、長效立制：從“經驗做法”到“制度標準”，貢獻可復制的“濮陽方案”

今天的濮陽，已不止于解決“有沒有工作”的問題，更致力于回答“好不好就業”“能不能發展”“值不值得留”的時代命題。在推動就業工作從“解決突出問題”向“構建長效機制”升級的過程中，濮陽市人大常委會充分發揮職能作用，通過專項審議、跟蹤問效持續推動改革深化，助力濮陽就業工作逐步走上法治化、標準化發展軌道。

在機制上，建立就業促進與勞動保護專班，實現政策同向、信息共享、資源共用。這一跨部門協同機制，有效破解了過去部門分頭推進、政策銜接不暢的問題。在標準上，編制《“崗多多”服務規范》《創業導師管理辦法》《零工市場運營指南》等7項地方服務標準。這些地方標準的編制，全面吸納了市人大專題調研、執法檢查中提出的規范服務、提升質量的建議，讓濮陽就業服務的成熟經驗固化為可推廣復制的制度規范。在理論上，常態化發布《濮陽創業形勢分析報告》，為政策預調微調提供數據支撐。在品牌上，“崗多多”“濮上網紅”“職引未來”三大IP形成矩陣效應，央視、《中國勞動保障報》等國家級媒體密集報道，城市人才吸引力指數同比提升23.6%。

就業穩，則民心安；創業興，則大局穩。今天的濮陽，正以人大監督為“壓艙石”，以“崗多多”大篷車為“加速器”，以全鏈條創業服務為“強引擎”，奮力書寫高質量充分就業的時代答卷。當大篷車的喇叭聲再次響起，當創業沙龍的燈光照亮青年眼眸，當一份份社保補貼精準到賬——我們看到的，不僅是一項項惠民政策的落地生根，更是一座城市以人民為中心的發展溫度，和人大制度在基層治理中煥發的強大生命力。

審核：張松濤