廣州地鐵多個新建站點涉及違規(guī)用地，部門回應來了

日前，南都記者了解到，廣州地鐵集團有限公司（下稱“廣州地鐵集團”）未經(jīng)批準在番禺區(qū)洛浦街地鐵十八號線沙溪地鐵站地塊非法占用土地實施建設。廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局沒收其在非法占用的耕地上新建的建筑物和其他設施，對非法占地行為，共處罰款人民幣21496元。

廣州地鐵集團因在番禺區(qū)洛浦街地鐵十八號線沙溪地鐵站地塊非法占用土地實施建設受到行政處罰。

對此，廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局回應稱，地鐵實際施工后，受不可預見因素影響，原有選址邊界、施工范圍必須現(xiàn)場調(diào)整優(yōu)化，因此出現(xiàn)現(xiàn)場與報批選址不一致，部分用地來不及同步完善用地手續(xù)的情況。對沙溪地鐵站地塊非法占用土地實施建設進行查處，目的是督促地鐵項目盡快完善用地手續(xù)，助力市政民生項目早日合規(guī)落地。

南都記者向廣州地鐵集團方面求證，截至發(fā)稿未獲回應。

調(diào)查

涉及多個新建站點違規(guī)用地

廣州地鐵年內(nèi)多次受罰最高45萬

南都記者查閱公開信息發(fā)現(xiàn)，過去一年來，廣州地鐵集團在番禺因非法占用土地實施建設，共收到4次行政處罰，合計罰款56萬元左右，其中最多一次被罰款45余萬元。

廣州地鐵集團因在番禺區(qū)洛浦街地鐵二十二號線西三地鐵站地塊非法占用土地實施建設，處罰人民幣45.903萬元。

2025年11月公布的穗規(guī)劃資源番資罰〔2025〕73號顯示，廣州地鐵集團因未經(jīng)批準在番禺區(qū)洛浦街地鐵二十二號線西三地鐵站地塊非法占用土地實施建設，共處罰人民幣45.903萬元。同月，廣州地鐵集團又因未經(jīng)批準在廣州市軌道交通七號線一期工程萬博站-官堂站區(qū)間風井（南村鎮(zhèn)官堂村）地塊非法占用土地實施非農(nóng)建設，被罰款人民幣1320元，沒收農(nóng)用地上新建的建筑物和其他設施。

2025年9月，廣州地鐵集團未經(jīng)批準在番禺區(qū)大石街大石站綜合交通樞紐一體化工程地塊非法占用土地實施建設，共處罰款人民幣78858元。

信用中國官網(wǎng)顯示，廣州地鐵集團曾因在花圍地鐵站旁未經(jīng)批準擅自進行建設，受到行政處罰。

在廣州其他區(qū)亦有類似情況發(fā)生。信用中國官網(wǎng)信息顯示，過去一年，廣州地鐵集團曾因在花圍地鐵站旁未經(jīng)批準擅自進行建設；未經(jīng)水行政部門審批，在海珠區(qū)五鳳涌（瑞寶街道段）河道管理范圍內(nèi)修建臨河構(gòu)筑物；未經(jīng)批準在海珠區(qū)新滘中路至石榴崗路之間、嶺南創(chuàng)意園東-南-北側(cè)地塊非法占用土地實施建設等，受到行政處罰。

回應

地鐵施工前后邊界條件易發(fā)生變化

將督促地鐵項目完善用地手續(xù)

為什么此類情況會多次發(fā)生？主要原因為地鐵施工的特殊性。

廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局相關(guān)負責人表示，近幾年番禺軌道交通建設提速明顯，18號線、22號線、3號線東延段、8號線東延段等多條地鐵線路同步推進。然而，地鐵屬于線性工程，線路長、跨區(qū)域多，沿線涉及地塊和權(quán)屬主體復雜，多方協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多、周期長。

地鐵站點及附屬設施選址，雖然前期規(guī)劃階段已經(jīng)定好，地鐵集團會按規(guī)劃選址完善手續(xù)，但進入實際施工后，受地質(zhì)條件變化、地下管線情況不明、周邊建構(gòu)筑物保護、交通疏解及民生保障等不可預見因素影響，原有選址邊界、施工范圍必須現(xiàn)場調(diào)整優(yōu)化，施工前后實際邊界條件發(fā)生了變化。

由于地鐵項目工期節(jié)點要求緊、建設任務重，現(xiàn)場調(diào)整后如果再按常規(guī)流程重新辦理用地報批手續(xù)，審批流程耗時久，無法趕上工程建設進度，因此客觀上出現(xiàn)了現(xiàn)場與報批選址不一致，出現(xiàn)部分用地來不及同步完善用地手續(xù)的情況。

廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局相關(guān)負責人表示，將對地鐵站地塊非法占用土地實施建設進行查處，目的是督促地鐵項目盡快完善用地手續(xù)，助力市政民生項目早日合規(guī)落地。

沒收后的建筑物收歸國家所有

仍可按規(guī)定繼續(xù)用于公共服務

南都梳理發(fā)現(xiàn)，廣州地鐵集團受到行政處罰后，將被沒收非法占用的建設用地上新建的建筑物和其他設施。沒收后的建筑物和其他設施如何使用？會否影響市民出行？

對此，廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局相關(guān)負責人回應稱，沒收是依法作出的，沒收后建筑物收歸國家所有，不影響市民正常使用。對于地鐵這類民生項目，沒收的建筑物本身屬于市政基礎(chǔ)設施，在未完善手續(xù)前先依法沒收。但作為國有資產(chǎn)，后續(xù)仍可按規(guī)定繼續(xù)用于公共服務，不會影響市民的正常出行和使用。執(zhí)法部門通過嚴格的執(zhí)法，督促項目單位增強依法用地意識，加快完善用地手續(xù)，同時也督促地鐵項目盡快合法合規(guī)落地。

南都廣州新聞部出品

采寫：南都N視頻記者 王美蘇