立法“直通車”凝聚基層治理智慧（一線手記）

竇瀚洋

浙江杭州，西湖邊熱鬧繁華的湖濱商圈里，藏著一個名為“湖濱晴雨”的工作室。市民游客可隨時自由出入、咨詢問題、反映訴求，這是浙江省人大常委會唯一一家設立在社區社會組織的基層立法聯系點。

“五一”假期漫步西湖時，特意到工作室一探究竟，恰逢許多市民游客循跡而來：有北京游客王女士開門見山地說，西湖邊的“野導游”雖有工作人員和志愿者勸導，但缺乏實質性處置處罰。當天值班的民情觀察員、淘寶閃購站長閆軍一邊拿筆認真記錄，一邊耐心答復，很快就形成了一條商圈治理的建議。

就像西湖景隨天變，“湖濱晴雨”工作室的“晴雨表”也隨民情而動——“晴天”記錄著建言獻策的“金點子”，“雨天”收集著街坊鄰里的“煩心事”，迄今為止已累計參與152部法律法規草案的意見征集活動，匯集起民情民意，凝聚起治理之智。

在浙江，基層立法聯系點已成為連接國家立法與基層治理的關鍵樞紐。2020年，浙江義烏市人大常委會被全國人大常委會法工委確立為第二批基層立法聯系點。探索“一站多用、多點融合”，義烏將基層立法聯系點與人大代表聯絡站、財經工作基層聯系點、社會治理中心等深度融合，全市37家立法聯絡站、47家征詢單位、1.2萬余名信息采集員，構建起覆蓋全域的社情民意收集網絡。依托這些立法“直通車”，社區鄰里建議、企業發展訴求得以被傾聽、有回應，這種開門立法、問計于民的實踐，成為解答一道道治理難題的“金鑰匙”。

今年3月，來自市場、企業、社區的20多位群眾代表就聚到義烏稠城街道立法聯絡站，圍繞“十五五”規劃綱要你一言我一語：“跨境電商的稅收政策能否再優化？”“中小企業融資難的問題怎么破解？”……這些聲音被一一記錄下來，成為下一步立法建議報送的重要參考。開到市場攤位前、社區樓道里、百姓家門口的“直通車”，讓全過程人民民主扎根于最深厚的社會土壤，感受最真實的治理溫度。

基層立法聯系點的生命力，在于始終與群眾在一起、與實踐同頻共振。截至2025年底，全國人大常委會法工委基層立法聯系點增至60個，帶動省、市兩級設立聯系點7800多個。每一次立法意見征詢都是一場生動的法治實踐，隨著立法觸角延伸到基層、法治思維融入百姓生活，立法質量和治理效能也實現雙重提升。

立法不光是大會堂里的莊嚴議事，也關系著老百姓家里的柴米油鹽。這些遍布神州大地的“直通車”，承載著人民群眾的期盼，凝聚著基層治理的智慧，讓每一部法律法規都更好承載民情民意，讓全過程人民民主在基層的熱土上迸發蓬勃生機，為推進國家治理體系和治理能力現代化注入不竭動力。

《 人民日報 》( 2026年05月14日 18 版)