2055萬高標準農田項目爛尾 溝渠反復重建成擺設良田被迫 “旱化”

投入中央及省級財政資金2055萬元、規(guī)劃建設1.57萬畝高標準農田的云南省文山州硯山縣 2023 年高標準農田建設項目，如今陷入尷尬境地。阿猛鎮(zhèn)頂丘、千莊片區(qū)作為項目核心實施區(qū)域，5.56 公里灌溉溝渠歷經 “混凝土澆筑 — 坍塌報廢 — 更換 U 型槽 — 全面坍塌” 的反復折騰，最終淪為無法通水的 “擺設工程”。耗資千萬的惠農項目不僅未改善農業(yè)生產條件，反而損毀耕地、浪費資金，讓原本的水田被迫改種玉米，引發(fā)村民強烈不滿與質疑。

良田變旱地：2055萬項目建出 “無用渠”，水稻田無奈改種玉米

“以前老土溝都能通水種水稻，花幾千萬修的高標準溝渠，一年就垮得沒法用，現在只能種玉米，好好的地被折騰廢了。” 站在阿猛鎮(zhèn)千莊村委會大那丫村民小組的田間，望著干涸開裂、雜草叢生的灌溉溝渠，村民們滿臉無奈與氣憤。

作為硯山縣2023年高標準農田建設項目重點片區(qū)，頂丘、千莊片區(qū)規(guī)劃新建農溝6635.5米，核心目標是完善灌排體系、保障水田灌溉、提升糧食產能。項目公示信息顯示，該項目總投資 2055 萬元，資金全部來自中央及省級財政，實施期限為2023年11月1日至2024 年 6 月 30 日，覆蓋阿猛鎮(zhèn)、干河鄉(xiāng)等 5 個片區(qū)，規(guī)劃建設 1.57 萬畝高標準農田，其中新建 1 萬畝、改造提升 0.57 萬畝，配套建設 22 條灌排溝渠，惠及數千農戶。

然而，項目完工至今近兩年，不僅未通過驗收，反而成為村民口中的 “鬧心工程”。大那丫村兩條核心灌溉渠道，原本承擔全村水田灌溉重任，如今徹底喪失功能。記者現場走訪看到，溝渠主體分為兩部分，少量殘留破損的混凝土結構，絕大部分鋪設著玻璃鋼 U 型槽（村民俗稱 “膠槽”），槽體多處變形、開裂、坍塌，內部淤積大量泥土，甚至長出雜草，全程無水流通。

“每年 4 月育秧、5 月插秧，現在正是關鍵期，溝渠不通水，秧苗插不了，只能把水田改成旱地種玉米。” 村民介紹，大那丫村及周邊安排村、牛角山村等多個村民小組均受影響，大片水田被迫 “旱化”，原本穩(wěn)定的水稻種植模式被打破，糧食產量大幅下降。更讓村民心疼的是，施工過程中，部分自留地、臺地被挖掘機損毀，耕地原貌遭到破壞，可耕作面積縮減；整改拆除混凝土溝渠產生的水泥墩、建筑垃圾，被直接就近掩埋在農田里，土地肥力受損，后續(xù)耕種難上加難。

反復 “折騰”：混凝土坍塌換 U 型槽，5.56 公里溝渠淪為 “豆腐渣”

耗資千萬的惠農工程，為何落得如此下場？追溯整個建設過程，一場荒誕的 “反復折騰” 浮出水面，5.56 公里灌溉溝渠先后經歷兩次施工、兩次報廢，全程亂象叢生。

千莊村村干部還原了事件全貌：2023 年項目啟動后，施工單位云南建投文山建設有限公司率先采用傳統混凝土澆筑工藝，修建 “三面溝” 灌溉渠道。工程完工后僅通水一次，后續(xù)每逢降雨就出現大面積坍塌、開裂，根本無法正常使用，被判定為質量不合格。

混凝土溝渠剛建成即報廢，本應追責整改、重新規(guī)范施工，可后續(xù)操作卻讓村民大跌眼鏡。施工方并未對質量問題追責，也未重新論證施工方案，而是直接挖除原有混凝土溝渠，在原址上改用玻璃鋼 U 型槽重新鋪設，涉及長度達 5.56 公里。彼時，施工方對外宣稱，U 型槽安裝便捷、工期短、承壓牢固，且此次整改費用由施工方自行承擔，不計入項目財政投資，屬于 “試用推廣”。

然而，所謂 “試用推廣” 的 U 型槽，質量更差、隱患更大。村民反映，U 型槽直接鋪設在農田地表，無基礎加固、無兩側防護，部分槽體甚至 “懸” 在地面上，沒有任何依托支撐。受山體滑坡、雨水沖刷、兩側泥土擠壓影響，短短數月內，U 型槽就出現大面積變形、移位、坍塌，槽內淤積泥土、堵塞嚴重，徹底喪失灌溉功能。牛角山村田間，多處 U 型槽溝渠斷裂散落，坍塌土方將槽體掩埋大半；安排村溝渠內，U 型槽高低不齊、接口脫落，根本無法通水。

“混凝土溝渠就算質量差，也能用好幾年，這個 U 型槽一年不到就全垮了，還不如以前的老土溝耐用。” 村民直言，兩次施工、兩次報廢，不僅浪費大量人力物力，還破壞了耕地，這樣的 “高標準農田”，完全是 “高標準浪費”。

監(jiān)管形同虛設：全程無監(jiān)督、無公示，村干部未見施工文件

惠農工程亂象頻發(fā)，背后是基層監(jiān)管的全面缺位、村務公開的嚴重缺失。經調查發(fā)現，從項目立項、施工到整改、驗收，頂丘、千莊片區(qū)全程缺乏有效監(jiān)督，村民與村干部被徹底 “蒙在鼓里”。

千莊村村干部坦言，項目推進期間，縣里從未向村委會提供任何施工文件、建設方案、設計圖紙及驗收標準，工程工期、質量要求、整改規(guī)范等關鍵信息，村干部一概不知，更未被要求派人參與施工監(jiān)督。“我們只知道有這么個項目，施工隊進場就開始干，干成什么樣、合不合格，沒人跟我們說，我們提意見也沒人聽。”

村民監(jiān)督更是無從談起。施工期間，村民發(fā)現混凝土溝渠易坍塌、U 型槽鋪設不規(guī)范等問題，多次向施工方、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映，卻始終未得到重視，問題遲遲未整改。項目立項、資金撥付、施工單位選定、整改方案調整等關鍵環(huán)節(jié)，均未在村內公示，村民對項目投資金額、資金用途、施工責任主體等信息一無所知，知情權、參與權、監(jiān)督權被徹底架空。

值得注意的是，該項目建設、施工單位均為國企：建設單位硯山福地七鄉(xiāng)土地開發(fā)有限公司，由硯山縣城鄉(xiāng)投資開發(fā)有限責任公司（縣管國企）控股；施工單位云南建投文山建設有限公司，為省管國企云南建投集團控股子公司。國企承建的惠農工程，為何頻頻出現質量問題？層層監(jiān)管之下，為何亂象無人制止？

官方回應避重就輕：歸咎地形與天氣，稱 U 型槽為 “試用”

面對村民質疑與工程亂象，硯山縣農業(yè)農村和科學技術局水田水利中心相關負責人回應卻避重就輕、推諉責任。

該負責人承認，項目總投資2055萬元，資金已一次性全額撥付，涉事片區(qū) 5.56 公里溝渠因山體滑坡、極端天氣受損，混凝土溝渠驗收不合格，隨后改用 U 型槽整改，目前項目尚未驗收，處于 3 至 6 個月試用期。

對于 U 型槽質量問題，其辯稱是二次施工基礎處理不到位、接口焊接不牢所致；而農田改種玉米，并非溝渠問題，而是硯山地處喀斯特地貌、季節(jié)性缺水嚴重，且當地青壯年勞動力大量外流，“種玉米不用管理，種水稻費人工”，將責任歸咎于自然條件與村民自身。

談及為何選用 U 型槽，該負責人稱，因涉事區(qū)域邊坡陡峭、無施工便道，清理重建難度大，為快速整改，經設計單位論證、部門審核同意后試用 U 型槽，費用由施工方承擔，旨在 “探索推廣新型材料”，若試用不達標將淘汰。

然而，村民并不認可這一說法。“同樣的地形、同樣的天氣，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高標準農田溝渠都好好的，就我們這里反復出問題，明明是工程質量差、施工不規(guī)范，卻怪天怪地怪村民。” 村民質疑，所謂 “試用推廣”，不過是施工方逃避責任、敷衍整改的借口；全程未驗收、全程無監(jiān)督，背后是否存在利益輸送、監(jiān)管失職，值得深究。

副縣長實地核查責令整改，千萬惠農工程何以淪為 “爛尾工程”？

村民持續(xù)反映無果后，此事經澎湃新聞曝光，引發(fā)社會廣泛關注，也推動當地政府正視問題。2026年4月24日，相關媒體采訪后，硯山縣委、縣政府高度重視，次日上午，副縣長王賢潤帶隊赴現場實地走訪核查，確認工程問題嚴重，當即召開現場推進會，責令施工方立即全面整改。4月26 日，施工機械進場，開始拆除全部 U 型槽，這場持續(xù)近兩年的 “折騰” 暫告一段落。

但拆除U型槽只是開始，2055萬元財政資金是否浪費？耕地損毀如何修復？村民損失誰來賠償？工程質量問題背后是否存在失職瀆職、利益輸送？一系列疑問仍待解答。

高標準農田建設是保障糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措，每一分財政資金都關乎農民切身利益。硯山縣2055萬元高標準農田項目淪為 “爛尾工程”，5.56公里溝渠反復重建成擺設，暴露出基層項目管理混亂、質量監(jiān)管缺位、責任追究寬松軟等多重問題。

惠農工程容不得 “花架子”，民生項目經不起 “瞎折騰”。期待當地不僅要落實整改、修復工程，更要徹查問題根源，嚴肅追責相關責任單位與責任人，公開項目資金明細、整改方案，保障村民知情權與監(jiān)督權，讓惠農資金真正用在刀刃上，守住農民的耕地與切身利益。