多地網約車司機違規考核落地，繞道、途中甩客等列入“黑榜”行為

來源：第一財經

多地開始對網約車司機的違規行為進行考核和評級。

第一財經梳理發現，今年以來，潮州、襄陽等地的監管機構細化了對于網約車司機的管理，無證經營、途中甩客、繞道等行為都被納入了考核。同時有關機構明確了處罰措施，并且打通了平臺間的信息流通。

整體看，這類變化有利于提高服務質量，推動行業健康發展。

多地對司機展開評級

據潮州市交通運輸管理局發布的《關于進一步規范出租汽車經營服務行為的通知》，自5月起加大路面巡查與線上線下聯合執法力度，重點查處無證營運、線上線下人車不一致、未按規定共享數據等違法違規行為。

此外，駕駛員的違規行為由平臺公司同步采取相應懲戒措施。潮州市交通運輸管理局將司機違規行為的懲戒分為三類，包括投訴處理期間暫停接單、1年內不合作以及全市網約車平臺永不錄用。

除了潮州市，今年2月襄陽市交通運輸局印發了《襄陽市區出租汽車駕駛員“紅黑榜”評定工作指南（試行）》，明確對巡游出租汽車和網約車駕駛員實行“紅黑榜”管理，每月評定一次。《工作指南》列舉了16種上“黑榜”行為，包括不按規定使用計價器收費；拒載、議價、途中甩客、故意繞道；車輛外觀、內飾臟亂，有異味，且拒不整改等。

被列入“黑榜”的駕駛員將面臨相應懲處，包括計入個人及所屬企業服務質量信譽考核扣分；由所屬企業組織其參加不少于8個學時的專項教育培訓，整改情況需向相關部門報備等。

此外，今年3月太原市發布了《出租汽車駕駛員星級評定工作機制》及配套服務質量信譽考核評分標準，設五星、四星、三星、二星四個等級，評星結果與運營資格直接掛鉤。例如二星級駕駛員禁止進入太原南站、武宿機場、火車站、景區、醫院等重點區域候客，網約車平臺不得在上述區域派單。

業內人士王佳（化名）對第一財經記者表示，從時間節點看，當前網約車行業發展更成熟，一些城市根據現有情況進行了修訂。上述政策貼合了當前對于網約車行業持續推進合規化的要求，同時繼續強化平臺安全主體責任的落實。

對此，網經社電子商務研究中心高級分析師陳禮騰對第一財經記者表示，過往網約車行業存在違規成本偏低、約束力度不足的問題，部分司機屢發服務違規、安全違規行為卻難以受到長效懲戒。而新規通過細化管理細則、落實嚴厲懲戒，一方面大幅抬高了網約車司機的從業底線與行為紅線，從源頭約束司機規范營運、保障乘客出行安全與服務體驗；另一方面也進一步壓實了網約車平臺的主體管理責任，倒逼平臺嚴格做好司機準入審核、日常行為管控與合規經營，扭轉以往重擴張、輕管理的經營思路，從司機和平臺兩端補齊行業監管短板。

平臺間進行合作

從舉措內容看，網約車跨平臺聯合懲戒是亮點。

潮州市《關于進一步規范出租汽車經營服務行為的通知》顯示，對于1年內受到交通運輸主管部門三次及以上行政處罰的司機，納入B類不良行為名單，全市網約車平臺應采取至少1年不合作措施。如果違反從業人員服務規范行為，被新聞媒體曝光或上級部門通報，造成惡劣社會影響的，納入A類不良行為名單，全市網約車平臺承諾永不錄用、永不合作。

《襄陽市區出租汽車駕駛員“紅黑榜”評定工作指南（試行）》提及，對造成重大影響的上“黑榜”駕駛員，將由行業協會發起聯合抵制。

一位網約車司機認可上述舉措，他對第一財經記者表示，“如果一個司機在某平臺違規了，他換個平臺照樣接單。對行業發展、用戶體驗都不利，也會減少好司機的接單優勢和收入保障。”

在王佳看來，上述對司機經營行為的約束從平臺間合作以及明確的懲戒舉措上看具有創新性。一方面，當前消費者對于網約車的服務要求在提高，社交平臺上對于這類話題討論度較高，大眾對于這類事件較為敏感和關注。通過更具體的舉措提高用戶體驗，既可以減少不良體驗，提高行業整體健康度，也能提高城市的形象以及旅游口碑等。從趨勢看，預計后續還會有城市推出類似的政策。

陳禮騰則表示，多地同步推行多平臺聯動共治模式，實行司機一旦在本地出現違規行為，全市各網約車平臺均不得再為其派單，這是網約車行業監管治理邁出的關鍵一步。多平臺信息共享、聯合封禁的機制，打破了各平臺之間信息壁壘，構建起一處違規、全平臺受限的信用懲戒體系，從根本上堵住違規司機 “換平臺規避處罰”的漏洞，極大增強了監管震懾力，也推動行業從平臺各自為政轉向協同共治。

從趨勢看，目前這類從嚴監管、跨平臺聯合懲戒政策雖僅在部分城市先行落地，但未來向全國大范圍擴容推廣或是勢趨。網約車無證營運、司機違規接單、平臺合規缺位是全國普遍性行業痛點，各地交通監管部門均有整治市場亂象、規范出行秩序的現實需求；同時跨平臺黑名單共享、聯合封禁的模式落地門檻較低，不需要復雜技術改造，具備很強的可復制性。隨著潮州、襄陽等試點城市治理成效逐步顯現，后續將有更多二三線城市跟進借鑒落地，逐步由局部試點走向全國普及，形成統一規范的網約車失信懲戒監管體系。