APEC第二次高官會即將召開：凝聚大國新共識或發(fā)揮積極作用！

APEC第二次高官會即將召開：凝聚大國新共識或發(fā)揮積極作用！

作者：中視會展 總第：六十四期

5月的上海，黃浦江畔即將迎來亞太經(jīng)合組織 APEC的年度高光時刻。5月18日至19日，作為2026年APEC東道主，中國將在上海舉辦第二次高官會及相關會議。

會期恰逢中美、中俄高層密集互動窗口期，本次高官會的召開及其所傳遞的政策信號，無疑將成為觀察下半年APEC進程乃至亞太合作走向的關鍵風向標。

一、上海承上啟下：APEC第二次高官會籌備緊密進行。

本次APEC上海第二次高官會的人員構成與議題設定，深刻體現(xiàn)了APEC“政府間對話+工商界引領”的雙軌機制。在人員上，不僅有來自21個成員經(jīng)濟體的高官及超1000名代表。上海作為“承上啟下”的關鍵節(jié)點，其核心籌備作用集中體現(xiàn)在以下三個層面：

一是，進行全面的“年中盤點”。回顧今年2月，第一次高官會在廣州舉辦了多達55場會議活動，吸引了1400余名代表參與。而本次上海會議，是對上一次廣州盛會的系統(tǒng)復盤與深度推進，旨在匯聚上半年的早期收獲，為下半年各場活動和領導人會議成果做好鋪墊。

商務部此前明確，今年APEC會議議題將全面拓展至數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳及產(chǎn)供鏈韌性等新興領域。特別是APEC貿易部長會，將全面直面如何推動亞太自貿區(qū)議程、如何應對貿易保護主義，以及如何在數(shù)字貿易規(guī)則制定上彌合分歧。

二是，做好專業(yè)部長級會議的戰(zhàn)略鋪墊。在上海高官會背靠背舉行的婦女與經(jīng)濟論壇。緊接著，APEC數(shù)字經(jīng)濟部長會和貿易部長會亦將分別推動“數(shù)字絲綢之路”與APEC愿景對接、圍繞“建設開放可預期的區(qū)域經(jīng)貿秩序”展開討論。

三是，研究論證實質性的成果產(chǎn)出。上海會議將系統(tǒng)論證由中方提出的“開放、創(chuàng)新、合作”三大優(yōu)先領域，推動在綠色金融標準互認、碳足跡核算等底層規(guī)則上進行協(xié)商。

二、大國互動重塑APEC峰會變量：中美關系定調與中俄關系聯(lián)動。

當APEC第二次高官會在上海啟幕之際，發(fā)生在其前后的中美和中俄高層互動，將直接影響11月領導人非正式會議的氛圍與成果。

5月14日上午，大國領導人在北京人民大會堂同來華進行國事訪問的美國總統(tǒng)舉行了會談。兩國元首贊同將構建“中美建設性戰(zhàn)略穩(wěn)定關系”作為中美關系新定位，將為未來3年乃至更長時間的中美關系提供戰(zhàn)略指引。在經(jīng)貿領域，兩國經(jīng)貿團隊達成了總體平衡積極的成果。特朗普帶來了包括特斯拉、英偉達、蘋果、波音、高通在內的16位頂級商界領袖訪華，充分彰顯了美國工商界對中國市場的高度重視。在APEC層面，APEC高官會主席此前明確表示，從目前同美方接觸來看，中美有共識把領導人APEC非正式會議籌備好。在會談中，兩國元首一致同意相互支持，辦好今年亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議和二十國集團峰會。中美關系的階段性緩和與戰(zhàn)略定調，將大幅降低APEC峰會上雙方對抗的烈度，為貿易部長會提供高層的共識保障。

在中俄關系方面，俄羅斯總統(tǒng)普京即將對中國進行正式訪問。克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫5月14日明確表態(tài)，普京訪華各項籌備及收尾工作均已就緒，訪問即將進行。今年恰逢中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系建立30周年，中俄貿易持續(xù)保持高位，普京此前強調，俄中協(xié)作是維護國際關系穩(wěn)定的最重要因素。俄外交部已明確將在亞太經(jīng)合組織框架內加強兩國協(xié)調。值得關注的是，在中美關系階段性緩和的大背景下，中俄關系的緊密協(xié)作或將進一步發(fā)揮核心平衡作用，推動APEC峰會形成不同于往年的“三角互動”格局，避免經(jīng)貿陣營化對抗。

三、APEC大連蓄力：為領導人會議收官鋪路。

按照APEC“高官會鋪路、部長會定策、工商界發(fā)聲”的三位一體機制，8月在大連舉辦的第三次高官會，將承擔起峰會籌備的“收官”重任。如果說2月的廣州是起跑、5月的上海是加速，那么8月的大連則是決戰(zhàn)前夕的全力沖刺。

屆時，ABAC將形成提交給領導人的《工商界政策建議報告》初稿，各個國家經(jīng)濟體高官，將圍繞這份凝結了工商界核心關切的成果，進行反復的“政策對表”。大連會議將高度聚焦三大領域：在推動可持續(xù)增長的標準互認上，進一步削減跨境成本；在數(shù)字經(jīng)濟的包容性發(fā)展上，確保中小微企業(yè)能借助數(shù)字工具融入全球價值鏈；在供應鏈的韌性與重構上，通過貿易投資自由化與經(jīng)濟技術合作，夯實亞太供應鏈的多元布局。這一階段的核心任務，是將漫長的技術磋商凝結為高度濃縮的政策共識，確保11月在深圳舉辦的領導人非正式會議能夠產(chǎn)生一批里程碑式的成果文件。

四、總結：從廣州起跑到上海加速，再到大連沖刺，2026 APEC“中國年”的敘事正在層層遞進地書寫。

上海第二次高官會，不僅是一次行政性的年中盤點，更是對“建設亞太共同體，促進共同繁榮”這一宏大主題能否落地的一次關鍵實操檢驗。在當前大國關系深刻調整的背景下，中美關系的戰(zhàn)略定調與中俄關系的深度協(xié)作，將為本次APEC峰會注入與往年截然不同的政局變量。而“高官會鋪路、部長會定策、工商界發(fā)聲”的三位一體機制能否高效運轉，將直接決定11月深圳峰會能否向亞太乃至世界釋放出“開放紅利”與“合作信心”的關鍵信號。

2026年5月15日

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