希臘收緊旅游開發(fā)政策，Airbnb或迎更嚴(yán)監(jiān)管

面對(duì)“過度旅游”帶來的基礎(chǔ)設(shè)施壓力與環(huán)境爭(zhēng)議，希臘政府于5月11日公布全新的國(guó)家旅游空間規(guī)劃框架，計(jì)劃通過更嚴(yán)格的土地使用與建設(shè)管理，重新規(guī)范全國(guó)旅游開發(fā)模式。

新框架由希臘旅游部與環(huán)境和能源部聯(lián)合推出，重點(diǎn)針對(duì)島嶼、沿海地區(qū)以及生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵤└訃?yán)格的開發(fā)限制，旨在平衡旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)與氣候韌性之間的關(guān)系。

“過度旅游”問題持續(xù)發(fā)酵

近年來，米科諾斯島、圣托里尼以及帕羅斯島等熱門旅游島嶼頻繁因游客過載、非法建筑、水資源短缺以及短租住房擠壓本地居民生活空間等問題受到關(guān)注。

希臘政府表示，新框架旨在防止熱門旅游目的地進(jìn)一步“飽和”，同時(shí)鼓勵(lì)投資流向游客較少地區(qū)，并推動(dòng)替代性旅游模式的發(fā)展，而不僅僅依賴傳統(tǒng)“陽(yáng)光與海灘”旅游經(jīng)濟(jì)。

全國(guó)首次劃分五類旅游發(fā)展區(qū)域

根據(jù)新規(guī)劃，希臘將首次依據(jù)旅游密集度、地理?xiàng)l件和生態(tài)敏感性，把全國(guó)劃分為五類旅游發(fā)展區(qū)域，包括：受控開發(fā)區(qū)、成熟開發(fā)區(qū)、發(fā)展中區(qū)域、早期開發(fā)區(qū)域和特殊旅游開發(fā)區(qū)。域

其中，島嶼開發(fā)將成為監(jiān)管重點(diǎn)。較小島嶼未來將面臨更嚴(yán)格的建筑規(guī)模限制和游客承載能力管理，以保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^及基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)性。

酒店建設(shè)與海岸開發(fā)進(jìn)一步收緊

新框架對(duì)酒店建設(shè)規(guī)模設(shè)立明確限制。在生態(tài)壓力較大的地區(qū)，新建旅游住宿設(shè)施最多僅允許設(shè)置100個(gè)床位；較大型島嶼則可在更嚴(yán)格監(jiān)管條件下建設(shè)最多350個(gè)床位的項(xiàng)目。

此外，規(guī)劃區(qū)外建設(shè)酒店的門檻也將提高。根據(jù)不同區(qū)域類別，酒店項(xiàng)目所需最低土地面積將提高至8至16公頃。

海岸保護(hù)方面，新規(guī)提出，距離海岸線25米范圍內(nèi)將被列為全面保護(hù)區(qū)域，禁止新的建筑及景觀工程，僅允許建設(shè)無(wú)障礙通道、緊急救援通道等公共利益設(shè)施。

Natura保護(hù)區(qū)監(jiān)管升級(jí)

與此同時(shí)，希臘政府還計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)Natura 2000生態(tài)保護(hù)區(qū)、考古遺址、傳統(tǒng)聚落和歷史區(qū)域的監(jiān)管。

未來，在生態(tài)敏感區(qū)域推進(jìn)旅游項(xiàng)目，將面臨更加嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)估和游客承載能力研究。新框架同時(shí)還試圖減少長(zhǎng)期備受爭(zhēng)議的規(guī)劃區(qū)外分散建設(shè)問題。

Airbnb或面臨更嚴(yán)格監(jiān)管

值得關(guān)注的是，新框架還釋放出加強(qiáng)短租市場(chǎng)監(jiān)管的信號(hào)。政府正在討論針對(duì)Airbnb等平臺(tái)實(shí)施更嚴(yán)格措施，包括：限制新增短租房源、限制年度出租時(shí)長(zhǎng)、設(shè)立短租禁區(qū)、要求短租房源必須為房東主要住所。

近年來，雅典及多個(gè)熱門旅游島嶼房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，本地居民住房壓力不斷加劇，圍繞Airbnb模式的爭(zhēng)議也持續(xù)升溫。不過，短租行業(yè)同時(shí)也被視為許多希臘家庭的重要收入來源。

不過，希臘政府強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)獲得許可或正在進(jìn)行環(huán)保審批的旅游項(xiàng)目，不會(huì)受到新規(guī)追溯性影響。

目前，該提案將進(jìn)入下一階段審批程序，并逐步與地方及區(qū)域城市規(guī)劃體系進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)接。（蔡玲）

圖源：Protothema