霍爾木茲海峽持續(xù)數(shù)月的斷航危機(jī),終于讓國際社會(huì)忍無可忍。
據(jù)美國CNN報(bào)道,英國、加拿大、卡塔爾等26國領(lǐng)導(dǎo)人在一份聯(lián)合聲明中正式向伊朗發(fā)出最后通牒:將共同動(dòng)用外交、經(jīng)濟(jì)和軍事能力,堅(jiān)決捍衛(wèi)霍爾木茲海峽的航行自由。
聲明援引《聯(lián)合國海洋法公約》,強(qiáng)調(diào)航行自由是不可剝奪的國際法權(quán)利,并將支持包括掃雷行動(dòng)在內(nèi)的、獨(dú)立且純粹以防御為目的的多國軍事任務(wù)。
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盡管聲明補(bǔ)充說這一構(gòu)想“只有在創(chuàng)造了許可環(huán)境的情況下才會(huì)付諸實(shí)施”,但國際觀察家普遍認(rèn)為,這已是伊朗必須正視的“紅線”。武力護(hù)航的閘門已經(jīng)打開,必要的軍事打擊也從未被排除在選項(xiàng)之外。
國際社會(huì)此番強(qiáng)硬表態(tài),實(shí)則是被嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與安全代價(jià)逼到了墻角。
伊朗針對霍爾木茲海峽的實(shí)際管控已近乎實(shí)質(zhì)封鎖,通過設(shè)立收費(fèi)機(jī)制、密集部署快艇與水雷,從歐洲到亞洲的制造業(yè)與民生陷入劇烈通脹。
世界再也無法容忍任何國家憑借地緣優(yōu)勢卡住全球能源咽喉。
26國在聲明中明確將外交、經(jīng)濟(jì)與軍事能力并列為三大手段,意味著單靠談判與制裁的時(shí)代已經(jīng)過去。
從聲明的具體措辭可以看出,26國對軍事介入的預(yù)案既克制又務(wù)實(shí)。所謂“純粹以防御為目的的多國軍事任務(wù)”,核心內(nèi)容包括航道掃雷、護(hù)航巡邏以及在遭受攻擊時(shí)的自衛(wèi)還擊。
但“防御”并不等于無所作為,掃雷行動(dòng)本身就是對伊朗布設(shè)水雷這一事實(shí)的強(qiáng)力反制,而多國戰(zhàn)艦編隊(duì)在狹窄海峽的常態(tài)化部署,將實(shí)質(zhì)性地?cái)D壓伊朗革命衛(wèi)隊(duì)快艇和布雷船的作業(yè)空間。
一旦遭遇直接挑釁或持續(xù)阻撓,護(hù)航艦隊(duì)有權(quán)依據(jù)國際法采取必要武力清除威脅。此前英法美軍方均已制定包括精確打擊沿岸快艇、雷達(dá)站與導(dǎo)彈陣地等戰(zhàn)術(shù)級別的動(dòng)態(tài)打擊方案,“必要的打擊”始終是軍事選項(xiàng)中的最后一環(huán)。
26國聲明特別強(qiáng)調(diào)了“許可環(huán)境”這一前提條件。什么是“許可環(huán)境”?那便是伊朗徹底停止所有干擾航行、收取通行費(fèi)、布設(shè)水雷或威脅船舶安全的非法行徑,并承認(rèn)基于《聯(lián)合國海洋法公約》的通行權(quán)。
如果伊朗選擇無視通牒,繼續(xù)以霍爾木茲為籌碼要挾世界,那么外交接觸與緩和努力自然失去基礎(chǔ),多國軍事任務(wù)將迅速從構(gòu)想轉(zhuǎn)為實(shí)戰(zhàn)部署。
屆時(shí),武力護(hù)航不僅是為了保衛(wèi)某一條船、某一國油輪,更是為了捍衛(wèi)全球貿(mào)易體系的底線規(guī)則,任何國家都無權(quán)靠封鎖國際水道來實(shí)現(xiàn)私利。
這場由26國聯(lián)合發(fā)起的護(hù)航行動(dòng),恐怕是伊朗不能承受之重!
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