“明心”探路，解鎖東明基層治理“新密碼”

人民網上海5月15日電 (記者葛俊俊)5月15日下午，一場以“面對面‘走心交流’，以‘明心’探路，解鎖東明基層治理‘新密碼’”為目標的“明心基層治理智庫建設暨黨建引領基層治理項目推進活動”在東明路街道舉行。專家學者與基層干部齊聚一堂，不談虛言、只論實策，在思想的碰撞中為超大城區的治理前沿命題尋找“東明答案”。

在致辭中，浦東新區區委社會工作部部長王高安高度肯定了東明路街道黨建引領基層治理的顯著成效，稱其不僅跑出了“加速度”，更跑出了“高質量” 。他提出了四點建議，包括：以“破局”之勇，將“新生變量”轉化為“最大增量”；以“扎根”之實，將“治理末梢”轉變為“治理前哨”；以“聚勢”之謀，將“個體微光”匯聚成“璀璨星河”；以“提質”之標，將“點上盆景”連片成“全域風景”。

東明路街道黨工委書記沈春雷系統回顧了“明心基層治理賦能平臺”成立兩年來的耕耘與收獲：

加強智庫建設，搭建起職能部門、基層一線與專家學者對話窗口，推動“美好社區先鋒東明”項目培育，讓專家智慧扎根社區，為基層治理安上“強引擎”。建設創新實驗室，精心實施一批“微創新”項目，孵化出人工智能賦能基層治理、社區微創業等務實特色項目，以小微切口回應群眾期盼。開設東明書院，圍繞國學、藝術、戲劇等六大板塊精心策劃活動，邀請文化大咖駐留創作，全民閱讀多點開花，書香豐盈美好生活。創辦治理學校，推出筑基、引擎、主理人三大行動，精準灌溉、靶向賦能，促使沉默的大多數蛻變為積極的行動派。升級書記工作室，打造“頭雁”練兵陣地，推動書記們在互學互鑒中加速成長，培養出一支能力過硬的紅色頭雁隊伍。

面對超大城市治理的復雜命題，沈春雷提出了在 “系統治理、參與式治理、源頭治理、數字治理、依法治理” 五個維度上深化突破的戰略構想。“我們期待東明這片試驗田能夠成為‘基層治理創新的風向標 ’。”他表示，街道愿以創新為筆、實干為墨，在方寸的實踐中凝練普遍的規律，在局部的探索中回答全局的命題，書寫“人民城市”的嶄新答卷。

會上，2026年“明心基層治理賦能平臺”項目發布，持續聚焦治理痛點，迭代升級各大載體功能，推動賦能資源精準下沉，為基層治理注入更加堅實的專業支撐；2026年“美好社區·先鋒東明”項目推出，持續深化黨建引領基層治理品牌培育，以“一居一品”“一街區一品”為抓手，著力打造一批可復制、可推廣的社區治理樣板，不斷激發基層創新活力。

會上，圍繞社區治理的理論創新、方法創新、實踐創新，為進一步賦能提升居民關切的治理項目，人民網上海分公司總經理、上海頻道負責人與東明路街道簽訂合作協議，共建“明心基層治理創新實驗室”，探索“黨建+媒體+治理”的賦能新機制，助力東明高質量發展。

相關部門(單位)、居民區及街區代表分享了2026年“明心基層治理賦能平臺”重點項目與“美好社區·先鋒東明”特色項目，通過多元載體的創新實踐，生動展現了治理觸角如何精準延伸至街角巷落，將“旁觀者”變為“共建者”。

會上，上海市委黨校教授、上海市社會學學會副會長馬西恒精準剖析了當前社區治理的核心痛點——物業治理。他認為，物業矛盾頻發的根源在于“信任缺失”與“利益關系不順”，兩者都與物業治理中的信息不對稱緊密相關，所以導致“居民不繳費，服務上不去”。他建議，應將利益鏈理順，讓信息透明化，推動業委會建設、運作規范化，從就事論事解決問題，邁向制度化的長效運轉。他強調，從辦成一件事，到辦好一類事，然后就要摸索出一套章法來。東明要從“激發活力”轉向“做規矩、摸制度”，從把一線的辦事的巧思上升為規范的流程，形成可復制、可推廣的“東明解法”。

社區樞紐站創建人、上海喜瑪拉雅美術館原館長王南溟以“一線實踐者”的身份進行了分享。他講述了如何將世博會博物館、上海音樂學院等看似“高冷”的資源，通過機制創新“下沉”到居民家門口，例如將架空層變身“美術館”，把國際青年藝術合作“搬進”社區等。在他看來，藝術進社區，不是為了讓社區只是變成美術館，而是為了讓居民在藝術行動中凝聚起對家園的歸屬感。

在專家總結環節，上海市黨建研究會智庫首席專家、上海市委組織部原副部長、上海市黨建研究會原常務副會長馮小敏用“新、多、活、深”四個字概括了東明路黨建引領基層治理的成效，并將其實踐內涵提煉為“黨建引領、核心是人、創新機制、全過程人民民主、骨干培育”五個關鍵點。他期待，東明路街道能夠總結出破解基層治理難題的制度經驗，真正成為上海乃至全國基層治理的“風向標”。

中國浦東干部學院原副院長、華東師范大學博士生導師劉靖北認為，東明的生動實踐樹立了黨建引領基層治理現代化的一個先進典型。他強調，堅持黨的領導是基層治理的關鍵，而這一保證最終要靠“好的帶頭人、好的隊伍”來具體落地；群眾參與是基層治理的根本，要發揮群眾在基層治理中的主體地位，他特別肯定了東明在協商民主上的探索，認為這是全過程人民民主生動實踐；社會化運作是基層治理可持續的保證，他建議，要進一步引入市場化和社會化機制，著力解決可持續發展的長效機制問題。

“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。”東明路街道正以“明心”探路的勇氣和智慧，解鎖著基層治理現代化的“新密碼”。未來，一個更具溫度、更有深度、更具生命力的“宜居東明 人民社區”，正加速從藍圖變為現實。