美智庫(kù)稱，西方盟友集體加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系，但美國(guó)實(shí)際上比它們更主動(dòng)

5月14日，美國(guó)外交智庫(kù)“美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱CFR，另外知名的專業(yè)外交期刊《外交事務(wù)》就隸屬于旗下）”官網(wǎng)以“為什么越來(lái)越多的美國(guó)‘盟友’在探索與中國(guó)的關(guān)系”為題，指出無(wú)論美國(guó)還是其所謂的“盟友”都希望加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系。

今年，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人以及加拿大和英國(guó)等美國(guó)“親密盟友”密集訪問中國(guó)。根據(jù)外交數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)Semafor的分析稱，在特朗普第二任期至今，西方官員訪華約占所有外交訪問的一半。美國(guó)印太地區(qū)盟友如澳大利亞和韓國(guó)的訪華活動(dòng)，在過去一年中也有所增加。

自2025年以來(lái)，九個(gè)主要的歐洲、印太和北美盟國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)在中國(guó)，分別是：澳大利亞、加拿大、法國(guó)、芬蘭、德國(guó)、愛爾蘭、韓國(guó)、西班牙和英國(guó)。

其中一些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人與中國(guó)保持定期會(huì)晤，例如每年都會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的澳大利亞。自2022年以來(lái)，法國(guó)和德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與中國(guó)保持持續(xù)交流，有時(shí)還促成三方對(duì)話。英國(guó)首相斯塔默在今年1月訪問之前，上一位訪問中國(guó)的英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還是2018年的特雷莎·梅。芬蘭總理佩特里·奧爾波今年的訪問之前，上一位芬蘭總理訪華還是2017年。此外，西班牙國(guó)王費(fèi)利佩六世于2025年11月對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問，這是十八年來(lái)首次。

同時(shí)，歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的信任進(jìn)一步下滑。根據(jù)“政治”網(wǎng)歐洲版在近期公布的歐洲民調(diào)顯示，加拿大、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)的受訪者更愿意依賴中國(guó)而非美國(guó)，并認(rèn)為本國(guó)應(yīng)與中國(guó)走得更近——這種觀點(diǎn)在年輕人中最為強(qiáng)烈。（見下圖）

這些美國(guó)盟友與中國(guó)的接觸程度不同。澳大利亞、加拿大和法國(guó)在會(huì)晤后發(fā)布了聯(lián)合聲明，而芬蘭、韓國(guó)和英國(guó)等國(guó)則簽署了多項(xiàng)諒解備忘錄。

貿(mào)易、關(guān)稅與商業(yè)協(xié)議方面，中國(guó)是澳大利亞、德國(guó)和韓國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，同時(shí)是加拿大和英國(guó)的第二和第三大貿(mào)易伙伴。這些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出希望多元化經(jīng)濟(jì)與安全關(guān)系的意愿。

自2022年上任以來(lái)，澳大利亞總理阿爾巴尼斯將穩(wěn)定堪培拉與北京關(guān)系作為外交政策首要任務(wù)。2025年的會(huì)晤中，澳中同意繼續(xù)研究去年11月生效的中澳自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。韓國(guó)也承諾在今年年底前完成與中國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定第二階段談判。過去十年中，中韓FTA一直停滯，但韓國(guó)總統(tǒng)李在明表示，今年是實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系“全面恢復(fù)”的機(jī)會(huì)。

其他國(guó)家也取得了新的關(guān)稅成果。加拿大設(shè)定到2030年對(duì)華出口增長(zhǎng)50%的目標(biāo)，中國(guó)則同意將加拿大菜籽油關(guān)稅從85%降至15%。英國(guó)首相斯塔默訪問后，中國(guó)同意將蘇格蘭威士忌關(guān)稅減半至5%，英國(guó)政府表示，這一舉措未來(lái)五年可為英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)近4億美元收益。

在新能源與新能源汽車方面，中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域領(lǐng)先全球，截至2024年占全球可再生能源裝機(jī)容量的40%以上。隨著伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)推高油氣價(jià)格，綠色能源成為美國(guó)盟國(guó)關(guān)注重點(diǎn)。澳大利亞與中國(guó)在今年4月因霍爾木茲海峽油運(yùn)中斷問題達(dá)成能源安全合作協(xié)議，中國(guó)去年占澳大利亞航空燃料進(jìn)口的三分之一。

CFR氣候與能源高級(jí)研究員大衛(wèi)·哈特指出，戰(zhàn)爭(zhēng)正在促使這些國(guó)家加快建設(shè)太陽(yáng)能和風(fēng)能、安裝電網(wǎng)平衡電池、擴(kuò)大電動(dòng)汽車作用的長(zhǎng)期計(jì)劃，許多國(guó)家需要中國(guó)的同時(shí)，中國(guó)因此成為明顯的“受益者”。

技術(shù)合作與人工智能也成為多場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議討論主題：法國(guó)、德國(guó)、愛爾蘭、韓國(guó)和英國(guó)均提到與中國(guó)在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其他新興領(lǐng)域合作的必要性。但麥圭爾指出，大部分協(xié)議對(duì)技術(shù)深度合作細(xì)節(jié)不多，主要在于這些國(guó)家深度嵌入美國(guó)科技生態(tài)系統(tǒng)，難以迅速、徹底轉(zhuǎn)向中國(guó)。但雙方會(huì)從此開始一點(diǎn)點(diǎn)嘗試合作，例如中國(guó)的開源大模型已經(jīng)成為這些國(guó)家科研、商業(yè)用途的“標(biāo)配”，中國(guó)的各類工具軟件、社交平臺(tái)、電商平臺(tái)也早已成為上述國(guó)家的主流應(yīng)用。

不過CFR還是強(qiáng)調(diào)，這些會(huì)晤“并未表明美國(guó)盟友正在實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)向中國(guó)”。麥圭爾表示：“更多是形式而非實(shí)質(zhì)。”

托里甘指出，各國(guó)正在權(quán)衡在日益不確定的全球秩序下，減少依賴美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事成本。“他們有傾向，但沒有明確計(jì)劃。他們會(huì)與美國(guó)保持關(guān)系，但也會(huì)探索與彼此以及中國(guó)的關(guān)系。”

不過，事情有趣的地方就在于，相較這些國(guó)家的“扭扭捏捏”，美國(guó)自身反而更愿意對(duì)中國(guó)“敞開心扉”，以及展開相較其盟友對(duì)華更“緊密”的合作。

此次特朗普總統(tǒng)訪華，外界預(yù)計(jì)中美雙方都能獲得許多重要成果，尤其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，其成果規(guī)模會(huì)遠(yuǎn)大于其它國(guó)家的合作。