社評(píng)：歐盟對(duì)華經(jīng)貿(mào)“連環(huán)招”打錯(cuò)了算盤

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

5月15日，中國司法部認(rèn)定，歐盟利用其《外國補(bǔ)貼條例》（FSR）對(duì)華開展跨境調(diào)查構(gòu)成“不當(dāng)域外管轄措施”，明令“任何組織、個(gè)人不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行”。這是中方首次動(dòng)用《中華人民共和國反外國不當(dāng)域外管轄條例》對(duì)歐盟做法說不，分量之重，歐方不可不慎。一段時(shí)間以來，歐盟對(duì)華經(jīng)貿(mào)限制措施密集出臺(tái)、層層加碼，一套“政策工具”傾瀉而下，目標(biāo)直指中國企業(yè)和中國產(chǎn)業(yè)。這些做法雖各有“名目”，實(shí)則都是以“公平競爭”之名行“保護(hù)主義”之實(shí)，以“去風(fēng)險(xiǎn)”之名搞“去中國化”之實(shí)。正如中國商務(wù)部新聞發(fā)言人16日警告，歐盟“在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)”。

中國商務(wù)部早在2025年1月就依法認(rèn)定歐盟FSR調(diào)查構(gòu)成“貿(mào)易投資壁壘”。但此后歐方非但沒有收斂，反而變本加厲擴(kuò)大調(diào)查范圍、升級(jí)調(diào)查深度。從鐵路裝備、風(fēng)電企業(yè)、安檢設(shè)備到跨境電商，歐盟FSR調(diào)查對(duì)象指向中國的頻率之高、范圍之廣，遠(yuǎn)超正常范疇。不僅如此，歐盟在相關(guān)調(diào)查中，向中國實(shí)體索取大量的、非必要的中國境內(nèi)信息，這是明顯越界行為。司法部宣布以法律手段實(shí)施反制，是對(duì)中企合法權(quán)益的有力護(hù)航，也是對(duì)公平正義的堅(jiān)定捍衛(wèi)。

在《工業(yè)加速器法案》立法推進(jìn)過程中，歐盟擬對(duì)電池、電動(dòng)汽車、光伏、關(guān)鍵原材料四大新興戰(zhàn)略行業(yè)設(shè)置諸多限制性要求，被指主要針對(duì)中國企業(yè)；同時(shí)在公共采購和公共支持政策中設(shè)置“歐盟原產(chǎn)”“歐盟制造優(yōu)先”等排他性條款，構(gòu)成嚴(yán)重投資壁壘和制度性歧視，涉嫌違反最惠國待遇、國民待遇等世貿(mào)組織基本原則。這將不公平地增加外國投資者本地化合規(guī)成本，也有違中歐領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于妥處摩擦分歧的重要共識(shí)。

在歐盟《網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂草案和逆變器融資禁令中，歐方采取了更多“泛安全化”措施。例如以主觀隨意的“非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)排斥中國企業(yè)，甚至在沒有任何實(shí)際證據(jù)的情況下，將中國劃定為“高風(fēng)險(xiǎn)國家”。這不是什么“安全考量”，而是典型的將經(jīng)貿(mào)問題政治化、將技術(shù)合作安全化的做法。歐盟一邊標(biāo)榜自己是“全球最開放的市場”，一邊卻在關(guān)鍵領(lǐng)域步步設(shè)限、層層加碼；一邊在《歐洲氣候法》中設(shè)定雄心勃勃的減排目標(biāo)，一邊卻將中國的優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)能拒之門外。這些自相矛盾的行為，損害的不僅是中國企業(yè)的利益，也會(huì)抬高歐洲綠色轉(zhuǎn)型的成本，損害歐盟自身的國際信譽(yù)和營商環(huán)境。

歐盟對(duì)華經(jīng)貿(mào)“連環(huán)招”打錯(cuò)了算盤。尤其在國際能源價(jià)格高企的當(dāng)下，對(duì)能幫助歐洲緩解能源、供應(yīng)鏈危機(jī)的中國制造砌起更高壁壘，顯然不是明智選擇。相互依賴不是風(fēng)險(xiǎn)，利益交融不是威脅。中歐經(jīng)貿(mào)合作真正的風(fēng)險(xiǎn)，是借“去風(fēng)險(xiǎn)”之名行“去合作”之實(shí)。中方對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的立場是一貫的、明確的：我們始終主張通過對(duì)話磋商管控分歧，但對(duì)話需要誠意，合作需要平等，行動(dòng)需要相向而行。中方絕不會(huì)坐視歐盟以單邊工具無理打壓中國企業(yè)。中國商務(wù)部對(duì)歐方濫用FSR“一意孤行”的定性已經(jīng)亮明態(tài)度，司法部的阻斷禁令已經(jīng)劃下紅線，如歐方執(zhí)意越界，中方將堅(jiān)決依法反制。

一個(gè)健康穩(wěn)定的中歐關(guān)系，不僅將成就彼此，還將照亮世界。關(guān)鍵是，歐洲要先樹立起正確對(duì)華認(rèn)知。中歐互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴，經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)超過全球的1/3。中歐雙邊貿(mào)易額從建交初期的24億美元飆升至2025年的8281億美元，雙方產(chǎn)業(yè)鏈深度融合：中國的新能源設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品，成為歐洲綠色轉(zhuǎn)型和制造業(yè)升級(jí)的“及時(shí)雨”；歐洲的高端制造、精密儀器，則是中國邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端的“助推器”。中歐作為推動(dòng)多極化的兩大力量、支持全球化的兩大市場、倡導(dǎo)多樣性的兩大文明，理應(yīng)相向而行、攜手合作，為世界注入更多確定性和正能量。

希望歐方多一些理性務(wù)實(shí)，少一些政治操弄；多一些開放合作，少一些保護(hù)主義。以開放合作代替“筑墻設(shè)壘”，以對(duì)話協(xié)商妥處摩擦分歧，才是中歐雙方的唯一正確選擇。希望歐方與中方相向而行，通過友好協(xié)商解決問題，這是對(duì)中歐企業(yè)和全球經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，也是唯一明智的出路。