多省掛牌成立市縣通管辦！鐵塔兼職成為另一看點(diǎn)！

近期，大連、銀川、甘肅等多地密集掛牌成立市縣通信管理辦公室，標(biāo)志著我國通信行業(yè)監(jiān)管正式打破“部—省”兩級(jí)垂直管理的天花板，監(jiān)管觸角開始向地市、縣區(qū)縱深延伸。

1、5月11日，遼寧省通信管理局網(wǎng)站刊文介紹，大連市各區(qū)市縣通信管理辦公室正式掛牌成立，大連市通信管理工作邁入規(guī)范化、體系化發(fā)展新階段。

2、5月12日，寧夏通信管理局銀川市通信管理辦公室揭牌成立。

3、更早時(shí)期，今年3月，甘肅省通信管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴天水、平?jīng)鰞墒谐鱿ㄐ虐l(fā)展管理辦公室工作啟動(dòng)會(huì)，并為通發(fā)辦揭牌。按照工作部署，第一批蘭州、酒泉、天水、平?jīng)鏊膫€(gè)市的通信發(fā)展管理辦公室已全部完成掛牌。

4、近兩年來，還有湖北仙桃等5個(gè)市、上海寶山和青浦區(qū)、海南澄邁和寧夏多個(gè)市已經(jīng)相繼成立市區(qū)通信管理辦公室，貼近一線開展工作服務(wù)通信企業(yè)。

長期以來，我國的通信行業(yè)監(jiān)管長期實(shí)行“部—省”兩級(jí)垂直管理體制。工業(yè)和信息化部統(tǒng)管全國，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立通信管理局作為派出機(jī)構(gòu)。但在廣袤的地市一級(jí)，通信管理機(jī)構(gòu)長期缺位，導(dǎo)致5G基站進(jìn)場難、寬帶接入糾紛、設(shè)施破壞追責(zé)等“最后一公里”問題缺乏明確的管事人，成立通管辦正是為了填補(bǔ)這一空白，統(tǒng)籌解決群眾與企業(yè)最關(guān)心的通信痛點(diǎn)。

如今，多家成立報(bào)道內(nèi)容來看，地方成立通信管理辦公室要發(fā)揮的主要作用是統(tǒng)籌推進(jìn)全市信息通信業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、創(chuàng)新應(yīng)用、安全生產(chǎn)等工作，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展重大問題，承擔(dān)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、共建共享、安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急通信保障等職責(zé)；還包括貼近一線開展工作，服務(wù)通信企業(yè)，統(tǒng)籌行業(yè)合力，支撐地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)；動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化，充分發(fā)揮信息通信技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用；培育未來產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)，著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)；筑牢信息安全屏障，讓廣大企業(yè)和市民切實(shí)享受到更優(yōu)質(zhì)、更公平、更安全、更便捷的數(shù)字服務(wù)，持續(xù)營造一流營商環(huán)境。

值得注意的是，從大連等地掛牌圖片可見，部分省管局正采取由鐵塔公司兼職市通管辦職責(zé)的新模式，取代了以往三大運(yùn)營商輪值的傳統(tǒng)做法。

這一變革具有雙重深意：

1、確保中立與公平：鐵塔公司作為基站等基礎(chǔ)設(shè)施的“房東”，相較于作為“房客”的運(yùn)營商，立場更為中立。在處理運(yùn)營商之間的共建共享爭議或資源搶占時(shí)，能有效避免“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的執(zhí)法不公嫌疑。

2、業(yè)務(wù)高度協(xié)同：5G建設(shè)涉及大量的站址規(guī)劃、電力引入和塔桿資源統(tǒng)籌，這些正是鐵塔公司的核心業(yè)務(wù)。由鐵塔牽頭，能更直接地打通審批堵點(diǎn)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率。

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