普法大家談|直擊工程款拖欠困局:厘清法律邊界 化解甲乙雙方糾紛

近日,《普法大家談》欄目推出專題節(jié)目,深度聚焦建筑工程行業(yè)普遍存在的工程款拖欠難題。節(jié)目結(jié)合真實(shí)司法案例,圍繞甲方發(fā)包企業(yè)、乙方施工企業(yè)在合同履約、款項(xiàng)支付、責(zé)任劃分中的矛盾糾紛展開全面解讀,剖析行業(yè)長(zhǎng)期存在的付款亂象、霸王條款、履約爭(zhēng)議等核心問題,普及相關(guān)法律法規(guī),厘清甲乙雙方權(quán)利與義務(wù),為化解工程款糾紛、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保障企業(yè)合法權(quán)益提供權(quán)威法治指引。

在城市建設(shè)高速發(fā)展的背景下,建筑工程行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、參與主體多,甲方建設(shè)單位與乙方施工企業(yè)合作密切,但工程款拖欠問題屢禁不止,早已成為行業(yè)頑疾。眾多中小乙方施工企業(yè)、分包單位長(zhǎng)期面臨墊資施工、回款周期長(zhǎng)、款項(xiàng)結(jié)算難等困境。很多項(xiàng)目合作中,甲方憑借市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,在合同簽訂、款項(xiàng)支付、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)占據(jù)主導(dǎo),不合理轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),而乙方為拿下工程項(xiàng)目,往往被迫接受不平等合同條款,為后續(xù)工程款糾紛埋下巨大隱患。

節(jié)目中引用典型現(xiàn)實(shí)案例,完整還原甲乙雙方工程款糾紛全過程。某甲方地產(chǎn)開發(fā)有限公司作為項(xiàng)目建設(shè)單位,就當(dāng)?shù)鼗ㄅ涮醉?xiàng)目與乙方建筑工程有限公司簽訂施工合同。合同履行期間,乙方嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案、施工標(biāo)準(zhǔn)完成全部施工內(nèi)容,按時(shí)通過階段性驗(yàn)收,保質(zhì)保量完成項(xiàng)目交付。然而項(xiàng)目竣工交付使用后,甲方卻以多種理由拖延結(jié)算、拒絕付款。

該案中,雙方合同中約定了典型的“背靠背”付款條款,條款明確寫明:甲方收到上級(jí)單位撥付項(xiàng)目款項(xiàng)后,再向乙方支付對(duì)應(yīng)工程款項(xiàng)。依靠這一條款,甲方長(zhǎng)期以此為借口無限期拖延付款,即便項(xiàng)目早已投入正常使用,依舊以未收到上級(jí)回款為由,拒絕履行付款義務(wù)。長(zhǎng)期墊資施工讓乙方建筑公司資金壓力劇增,材料采購(gòu)欠款、工人工資發(fā)放、設(shè)備租賃費(fèi)用等各項(xiàng)成本不斷積壓,企業(yè)現(xiàn)金流斷裂,經(jīng)營(yíng)陷入停滯,甚至連帶引發(fā)勞務(wù)糾紛、合同違約等次生問題,嚴(yán)重影響企業(yè)正常生存發(fā)展。

節(jié)目中法律專家重點(diǎn)解讀,建筑行業(yè)盛行的“背靠背”付款模式,是甲乙雙方工程款矛盾的主要導(dǎo)火索。多數(shù)甲方企業(yè)為規(guī)避自身資金風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)行在施工合同中增設(shè)此類限制性條款,將自身回款壓力全部轉(zhuǎn)移給下游乙方施工單位。從法律層面來看,并非所有“背靠背”條款都具備法律效力。依據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定,合同訂立應(yīng)當(dāng)遵循公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則,若甲方利用優(yōu)勢(shì)地位,設(shè)置不合理?xiàng)l款,單方面免除自身付款責(zé)任、加重乙方履約風(fēng)險(xiǎn)、排除乙方合法收款權(quán)利,該類條款屬于不公平格式條款,法律上可依法認(rèn)定為無效條款。

簡(jiǎn)單來說,甲方與上級(jí)單位之間的款項(xiàng)結(jié)算糾紛,不能成為拖欠乙方工程款的合理理由。甲乙雙方基于獨(dú)立施工合同形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系,乙方按約完成施工任務(wù)、工程驗(yàn)收合格并交付使用后,甲方就應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行付款義務(wù),不得借助第三方款項(xiàng)問題無故拖延、惡意拖欠。

除“背靠背”條款引發(fā)的糾紛外,節(jié)目還梳理了甲乙雙方常見的其他爭(zhēng)議焦點(diǎn)。部分甲方企業(yè)在項(xiàng)目完工后,刻意刻意拖延工程結(jié)算流程,故意推遲審計(jì)、拒收結(jié)算資料、無故駁回結(jié)算申請(qǐng),通過拉長(zhǎng)結(jié)算周期變相拖欠工程款;還有甲方以微小工程瑕疵、無關(guān)整改問題為由,無限扣押工程尾款、質(zhì)保金,刻意克扣施工款項(xiàng)。

針對(duì)此類行為,法律專家明確界定權(quán)責(zé):工程完工后,甲方已實(shí)際接收、投入使用的工程項(xiàng)目,視為認(rèn)可工程整體質(zhì)量,不能再以輕微質(zhì)量問題拒絕支付工程款。甲乙雙方簽訂的施工合同是履約核心依據(jù),甲方需嚴(yán)格按照合同約定的付款節(jié)點(diǎn)、結(jié)算流程履行義務(wù),無正當(dāng)理由逾期結(jié)算、逾期付款,屬于合同違約行為,需要承擔(dān)違約金、逾期利息等相應(yīng)法律責(zé)任。

與此同時(shí),節(jié)目也客觀指出乙方施工企業(yè)存在的共性問題。不少乙方企業(yè)法律意識(shí)薄弱,合作初期忽視合同審核,為承接項(xiàng)目盲目妥協(xié),默許甲方增加不合理?xiàng)l款;施工過程中,簽證變更、工程溝通、進(jìn)度確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)資料留存不完善,結(jié)算階段缺乏完整證據(jù)支撐;部分企業(yè)不熟悉建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)、財(cái)產(chǎn)保全等法律維權(quán)手段,遭遇拖欠后只會(huì)被動(dòng)協(xié)商,錯(cuò)過最佳維權(quán)時(shí)機(jī),導(dǎo)致款項(xiàng)追償難度加大。

結(jié)合甲乙雙方實(shí)際需求,節(jié)目分別給出針對(duì)性法律建議,全方位化解工程款困局。

對(duì)于甲方建設(shè)單位而言,應(yīng)當(dāng)樹立合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念,摒棄強(qiáng)勢(shì)履約思維,平等對(duì)待合作的乙方施工企業(yè)。在合同簽訂階段,杜絕設(shè)置霸王條款、不公平付款條件,合理約定付款周期、結(jié)算方式、違約責(zé)任;項(xiàng)目履約過程中,嚴(yán)格遵守合同約定,及時(shí)完成工程驗(yàn)收、款項(xiàng)結(jié)算,杜絕惡意拖延、無故克扣款項(xiàng),通過規(guī)范合作減少法律糾紛,維護(hù)行業(yè)良性合作環(huán)境。

對(duì)于乙方施工企業(yè),需強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與法治思維。合作前期,認(rèn)真審核施工合同條款,重點(diǎn)留意付款條件、結(jié)算時(shí)限、違約賠償、質(zhì)保金返還等關(guān)鍵內(nèi)容,拒絕明顯不公平的限制性條款;施工全過程做好資料留存,施工合同、工程圖紙、驗(yàn)收單、簽證單、溝通記錄、結(jié)算報(bào)表等全部妥善歸檔,形成完整證據(jù)鏈條;一旦出現(xiàn)甲方逾期付款、刻意拖延結(jié)算等情況,及時(shí)通過書面函件、對(duì)賬確認(rèn)等方式固定事實(shí),優(yōu)先通過協(xié)商溝通解決問題,協(xié)商無果后,及時(shí)借助法律途徑維權(quán)。

法律專家特別強(qiáng)調(diào),乙方施工企業(yè)享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),這是法律賦予施工方的特殊保障權(quán)利。在甲方無力付款、資產(chǎn)抵押、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常等情況下,乙方可依法主張優(yōu)先受償,優(yōu)先于普通債權(quán)回收工程款。同時(shí),面對(duì)惡意拖欠行為,乙方可依法申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,防止甲方轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、注銷企業(yè),同步提起訴訟或仲裁,依法追討工程款、逾期利息及違約損失,全方位維護(hù)自身合法權(quán)益。

工程款事關(guān)企業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)與行業(yè)穩(wěn)定,甲乙雙方的良性履約是建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。此次《普法大家談》專題節(jié)目,通過真實(shí)案例剖析、法律條文解讀、權(quán)責(zé)清晰劃分,讓甲方企業(yè)明晰法律紅線,讓乙方企業(yè)掌握維權(quán)方法。未來,唯有甲乙雙方共同遵守法律法規(guī),堅(jiān)守契約精神,秉持公平誠(chéng)信原則履行合同約定,搭配監(jiān)管部門常態(tài)化監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)公正裁判,才能從根源破解工程款拖欠難題,持續(xù)優(yōu)化建筑行業(yè)營(yíng)商環(huán)境,保障建筑市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展。