伊朗霍爾木茲管理新機構上線，正與阿曼合作制定通行機制

霍爾木茲海峽局勢最新動態持續引發全球關注。

據新華社5月18日報道，伊朗政府成立管理霍爾木茲海峽的新機構“波斯灣海峽管理局”，一個同名社交媒體賬號在當天上線。該賬號發文自稱為官方賬號，將對霍爾木茲海峽最新進展進行實時更新。

該賬號的運營主體為“伊朗最高國家安全委員會”和“伊斯蘭革命衛隊海軍”。伊朗外交部發言人在5月18日稍早表示，伊朗正在同阿曼方面持續就霍爾木茲海峽的通行機制進行溝通。此外他還表示，美國和以色列對霍爾木茲海峽的通行安全構成威脅，伊朗對于周邊國家并無敵意。

霍爾木茲海峽位于伊朗與阿曼之間，是波斯灣通往印度洋的唯一海上通道。盡管其主要深水通航區幾乎全部位于阿曼領海范圍內，但伊朗擁有完全的控制權，在過去幾十年中為維護該海峽的安全支付了巨額成本。

此前有報道透露，“波斯灣海峽管理局”的核心規定還可能包括維護伊朗及其武裝部隊的主導地位；所有通過海峽的民用及商業船舶必須提前提交有關船東、船員國籍、貨物明細及航線的詳細說明。

“波斯灣海峽管理局”還計劃向過境船舶收取“安全通行費”，使用伊朗本幣里亞爾支付；伊朗的主權監管權還延伸至通過海峽的海底管道和數據電纜。有分析指出，該機構的正式對外公布，標志著伊朗對海峽的管控開始制度化。

伊朗在同一天已通過巴基斯坦將包含14點的最新談判文本轉交美方，核心內容為“結束戰爭”相關議題。目前尚不清楚該文本的具體內容，上一版內容包括在30天時間內逐步開放霍爾木茲海峽、伊朗方面負責清理水雷、美方從伊朗周邊水域撤出并停止新的部隊集結等內容。

5月16日，伊朗議會國家安全委員會主席阿齊茲在社交平臺透露，新機制僅對與伊朗合作的商船和相關方開放。伊朗將收取必要的費用，作為其通過該機制提供的專業服務的交換。該航線將繼續對美國“自由計劃”的參與者關閉。

在伊朗掌權者看來，霍爾木茲海峽這張王牌的威力甚至超過了核武器。上周，伊朗外交部長阿拉格齊在印度新德里舉行的新聞發布會上罕見公開表示，伊朗不尋求發展核武器。

革命衛隊海軍在上個月已劃定一條從霍爾木茲島以南至拉臘克島以南水域的新航線。該航線被命名為“拉臘克走廊”，未經革命衛隊海軍許可不得通行。

美國情報界近期進一步警告，霍爾木茲海峽的主導權是伊朗手中唯一可對美國形成制衡的籌碼。即使在戰爭結束后，伊朗也需要通過收取通行費來進行重建。

霍爾木茲海峽連接公海或專屬經濟區，屬于典型的國際海峽。《聯合國海洋法公約》 規定，沿岸國不得隨意限制或征收通行費?。截至2026年4月，已有超過168個國家和實體正式批準《聯合國海洋法公約》?，包括中國、俄羅斯、日本、印度等絕大多數沿海國和主要大國。伊朗未正式批準《聯合國海洋法公約》，因此主張不受“過境通行權”約束?。美國同樣未正式批準該法律。

此前中國外交部發言人林劍在例行記者會上表示，霍爾木茲海峽是用于國際航行的海峽，中方對大量船只和船員受戰事影響被困海峽深表關切，認為盡早恢復海峽通行暢通、維護民用船只和船員安全，符合地區國家和國際社會共同利益。中方呼吁各方采取切實舉措，避免海峽局勢惡化。中方愿同國際社會一道，為止戰促談、推動海峽局勢降溫繼續做出努力。

另一方面，華爾街逐漸達成共識。高盛集團的調查顯示，多數受訪投資者預計，途經霍爾木茲海峽的航運將在6月底以后繼續受到擾亂，43%作出回應的受訪者預計航運要到7月份以后才會恢復正常，三分之一回應者預計布倫特原油今年結束時將在每桶80至90美元之間。

全球約20%的石油運輸依賴該水道，目前仍處于事實封鎖狀態，迫使地中海航運、馬士基等巨頭開辟繞行陸橋。戰爭險保費一度達船體價值的2.5%。石油、航運保險和利率市場已重新定價，押注通脹壓力與經濟放緩風險并存。

中信建投研報指出，無論美伊博弈后續如何發展，當前市場仍處于霍爾木茲阻斷沖擊向油運基本面逐步傳導的過程中。海峽解封后勢必會造成全球對原油的搶奪，而這也勢必會傳導到油輪運輸市場。