特朗普“走廊”擱置，亞美尼亞意外躲過一劫，伊朗威脅成關(guān)鍵變數(shù)

特朗普“高加索走廊”計(jì)劃的失敗，如何讓亞美尼亞躲過一劫。特朗普總統(tǒng)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)這一災(zāi)難性決定，帶來了許多意想不到的后果，其中之一，就是所謂“高加索走廊”項(xiàng)目的推遲。這個(gè)項(xiàng)目被稱為“特朗普國(guó)際和平與繁榮路線”。

該項(xiàng)目原本被設(shè)想為促成亞美尼亞與阿塞拜疆和平的安排，而這兩個(gè)國(guó)家斷斷續(xù)續(xù)交戰(zhàn)已近40年。這或許反而是一種因禍得福。在這個(gè)地區(qū)，西方支持的大型項(xiàng)目已成為伊朗打擊的重要目標(biāo)。對(duì)亞美尼亞來說，這條走廊被擱置，可能恰恰是最好的結(jié)果。

這個(gè)項(xiàng)目本身，是一條穿過亞美尼亞南部、連接阿塞拜疆飛地納希切萬和土耳其的交通通道。外界曾將其吹捧為南高加索擺脫俄羅斯和伊朗影響的一次決定性地緣政治轉(zhuǎn)向。一些評(píng)論人士還迎合特朗普的個(gè)人好惡，把它包裝成這位美國(guó)總統(tǒng)沖擊諾貝爾和平獎(jiǎng)的墊腳石。

談判隨后陷入停滯，因?yàn)榘⑷萁畧?jiān)持要求修改亞美尼亞憲法，以正式且永久地放棄亞美尼亞對(duì)納戈?duì)栔Z－卡拉巴赫的主張。2023年阿塞拜疆發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)之前，這一地區(qū)居民大多是亞美尼亞族。

這條走廊本身也越來越無足輕重。根據(jù)協(xié)議，走廊應(yīng)由一家設(shè)在亞美尼亞的亞美尼亞－美國(guó)合資公司負(fù)責(zé)管理。但這家公司始終沒有成立，合同也一直沒有簽署。因此，其他所有基礎(chǔ)環(huán)節(jié)——資金、安全安排、跨境機(jī)制和過境方式——都沒有建立起來。

如今，特朗普政府的注意力被對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)占據(jù)，這個(gè)項(xiàng)目也就被進(jìn)一步擱置。亞美尼亞總理尼科爾·帕希尼揚(yáng)今年3月承認(rèn)：“顯然，至少在當(dāng)前，特朗普國(guó)際和平與繁榮路線并不是美國(guó)政府的優(yōu)先事項(xiàng)。不幸的是，這很可能會(huì)影響時(shí)間表?！?/p>

但問題恰恰在這里：這個(gè)項(xiàng)目的流產(chǎn)，反而讓亞美尼亞避免被卷入伊朗不斷擴(kuò)大的“合法報(bào)復(fù)目標(biāo)”范圍。因?yàn)楫?dāng)與伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，周邊那些承載美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家——無論是軍事基地，還是規(guī)?？捎^的商業(yè)存在——都成了打擊目標(biāo)，而伊朗此前就發(fā)出過這樣的警告。

這種威脅并不只針對(duì)波斯灣那些顯而易見的對(duì)象，比如阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、巴林、科威特和沙特阿拉伯。3月初，伊朗發(fā)射的無人機(jī)襲擊了阿塞拜疆納希切萬境內(nèi)的多個(gè)目標(biāo)，其中包括機(jī)場(chǎng)，造成4名平民受傷。

長(zhǎng)期以來，德黑蘭一直高度警惕巴庫(kù)與以色列之間密切的安全關(guān)系，甚至指責(zé)阿塞拜疆允許以色列利用其領(lǐng)空攻擊伊朗。此外，伊朗一直懷疑巴庫(kù)支持伊朗境內(nèi)的阿塞拜疆族分離主義。伊朗有1500萬到2000萬阿塞拜疆族裔居民，而美國(guó)一些立場(chǎng)強(qiáng)硬的智庫(kù)也曾鼓吹這種政策。

阿塞拜疆總統(tǒng)伊利哈姆·阿利耶夫本人有時(shí)似乎也在試探這一想法，把自己塑造成全世界阿塞拜疆人的領(lǐng)導(dǎo)者，其中也包括伊朗境內(nèi)的阿塞拜疆人。正是在這樣的背景下，德黑蘭從一開始就對(duì)特朗普國(guó)際和平與繁榮路線持懷疑態(tài)度。長(zhǎng)期以來，伊朗一直認(rèn)為，這個(gè)項(xiàng)目意在鞏固美國(guó)在其北部邊境的存在，并切斷伊朗與亞美尼亞的邊界聯(lián)系，而亞美尼亞是伊朗在北方唯一友好的鄰國(guó)。

當(dāng)前這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇了德黑蘭對(duì)被包圍的擔(dān)憂，這并不令人意外。雖然納希切萬無人機(jī)襲擊事件隨后經(jīng)由巴庫(kù)和德黑蘭之間的外交渠道被迅速淡化處理，但它仍暴露出一種以排斥伊朗為基礎(chǔ)的地區(qū)架構(gòu)有多么脆弱。

如果特朗普國(guó)際和平與繁榮路線的基礎(chǔ)設(shè)施真的在亞美尼亞南部建成，它很可能會(huì)成為伊朗強(qiáng)大導(dǎo)彈和無人機(jī)力量的誘人目標(biāo)。那樣一來，亞美尼亞將被夾在伊朗的報(bào)復(fù)與阿塞拜疆的野心之間，而土耳其邊界依舊關(guān)閉，與俄羅斯的關(guān)系也已嚴(yán)重受損。

因此，特朗普國(guó)際和平與繁榮路線的失敗，或許反而是亞美尼亞在戰(zhàn)略上最大的運(yùn)氣。從德黑蘭的角度看，當(dāng)時(shí)并沒有什么值得攻擊的目標(biāo)——也許除了美國(guó)大使館，但伊朗迄今還沒有把局勢(shì)升級(jí)到那一步。不過，這并不意味著風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)過去。帕希尼揚(yáng)依然堅(jiān)定支持特朗普國(guó)際和平與繁榮路線，并把它視為亞美尼亞轉(zhuǎn)向西方的根本支柱。

在下個(gè)月將面臨一場(chǎng)關(guān)鍵選舉之際，他上周主辦歐洲政治共同體峰會(huì)，預(yù)計(jì)會(huì)提升自己的政治聲望。歐洲政治共同體是一個(gè)松散的歐洲國(guó)家網(wǎng)絡(luò)，其成員范圍超出歐洲聯(lián)盟。法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍，甚至加拿大總理馬克·卡尼等西方領(lǐng)導(dǎo)人紛紛前往埃里溫，以示對(duì)帕希尼揚(yáng)的支持。

雖然特朗普國(guó)際和平與繁榮路線是一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)、而非由歐盟主導(dǎo)的項(xiàng)目，但歐洲領(lǐng)導(dǎo)人仍支持它，認(rèn)為這是把亞美尼亞錨定在“西方陣營(yíng)”的一種方式。

除此之外，他們能提供的也不過是對(duì)亞美尼亞“歐洲愿景”的一些模糊認(rèn)可。其他走過這條路的國(guó)家——如烏克蘭、摩爾多瓦和格魯吉亞——在真正關(guān)鍵的問題上，最終幾乎都沒有得到多少實(shí)質(zhì)回報(bào)，也就是歐盟成員資格、安全保護(hù)傘和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。

帕希尼揚(yáng)或許有望贏得選舉。但在亞美尼亞國(guó)內(nèi)，并不是所有人都認(rèn)同轉(zhuǎn)向西方的戰(zhàn)略明智性。反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人納雷克·卡拉佩強(qiáng)本周就發(fā)出了不同聲音。他在梅格里表示，這里是擬議項(xiàng)目中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，“特朗普國(guó)際和平與繁榮路線距離伊朗邊境只有30到40米”。

卡拉佩強(qiáng)說：“過去兩個(gè)月里，我們已經(jīng)看到伊朗襲擊了多個(gè)國(guó)家的美軍基地。如果今后雙方關(guān)系進(jìn)一步惡化，而這里留下的只有一家美國(guó)公司，會(huì)發(fā)生什么？”

這番話聽起來或許有些危言聳聽，因?yàn)閺睦碚撋险f，特朗普國(guó)際和平與繁榮路線并不具備軍事或安全屬性。但恰恰是項(xiàng)目本身的模糊性，制造了危險(xiǎn)的戰(zhàn)略曖昧。如果未來有人試圖重啟這一項(xiàng)目，伊朗威脅就可能被拿來為其“安全化”提供理由。

的確，亞美尼亞領(lǐng)導(dǎo)層在這一項(xiàng)目上一直謹(jǐn)慎地與德黑蘭保持溝通，雙方關(guān)系總體也一直較為友好，即便在帕希尼揚(yáng)執(zhí)政時(shí)期也是如此。但戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)改變了伊朗的判斷。如果不能與美國(guó)達(dá)成外交協(xié)議，那么在一個(gè)更加強(qiáng)硬、由伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)層之下，伊朗會(huì)把任何由美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)架構(gòu)都視為對(duì)其利益的直接威脅。

而特朗普本人又宣稱美伊?；稹懊鼞乙痪€”，并對(duì)伊朗發(fā)出新的強(qiáng)硬威脅，因此，戰(zhàn)事重新升級(jí)并不能排除。特朗普國(guó)際和平與繁榮路線未能啟動(dòng)，反而讓亞美尼亞變得“不起眼”。而在大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影下，不起眼，本身就是一種保全。