【揚皖所長 共譜新篇】沿著省界線看民生共享

（來源：安徽新聞網）

轉自：安徽新聞網

隨著長三角一體化發展的紅利沿著省界線加速蔓延，民生領域的共建共享正朝著“同城待遇”的目標扎實邁進。

去年，“全國優秀中醫臨床人才劉紅權專家工作室”正式落地馬鞍山市花山區江東中醫館、塘西中醫館，這是馬鞍山市和花山區兩級融入對接南京都市圈優質醫療資源方面的重要成果。（資料圖片）本報通訊員 胡智慧 李莎 攝

連日來，來安縣汊河鎮興茂水鎮吸引眾多長三角周邊游客就近“微度假”、樂享家門口的詩意時光。（資料圖片）本報通訊員 呂華 攝

行駛中的滁寧城際列車。（資料圖片）本報記者 范柏文 攝

看病、上學、逛吃：沒有邊界感，只有親近感

在安徽與江蘇、浙江交界的省際毗鄰地區，一張看不見的“幸福網”正越織越密：來安縣群眾不需跨省奔波就能掛上南京專家號，淮北孩子在家門口就能享受江蘇師大的優質教育資源，廣德小城的奶茶、桃酥引來滬蘇浙游客排起長隊，康養名城悄然走紅……

從醫療到教育，從康養到文旅，長三角一體化發展的紅利正沿著省際毗鄰區加速蔓延，讓“好鄰居”變成“一家人”，讓“邊界線”化作“幸福圈”。

醫療：跨省醫聯體，筑起“健康圈”

來安縣第二人民醫院的彩超室內，醫師認真地操作設備對老人進行檢查。站在一旁的南京醫科大學第二附屬醫院副主任醫師陳晨，也在仔細盯著顯示器。

“是淋巴問題嗎？”病人家屬施毅平有點緊張地問。

“看起來只是表皮樣囊腫，可能是皮脂腺感染，導致回聲增強，不是淋巴問題?！标惓康慕獯?，讓施毅平松了一口氣。

此前，施毅平的母親頸部出現了一個囊腫，一直沒有消退。他擔心母親的健康，決定帶老人到大醫院看看。施毅平住在來安縣汊河鎮，與南京一河之隔，“到南京找專家看看”，成了他為母親求醫的首選。

5月11日一大早，施毅平帶著母親來到南京，醫生問診后還需進行彩超檢查。不過，醫院的彩超需要預約，當天的號已經排完了。

做不了檢查，施毅平有點沮喪。此時，朋友打來電話：“縣二院有南京大醫院的醫生坐診，你們回來試試?！?/p>

“繞了一大圈，最終還是在家門口看到了南京的醫生。以后看病，再也不用舍近求遠了。”施毅平高興地說。

讓老百姓在家門口就能享受到優質醫療資源，正是來安縣與南京市開展醫療合作的初衷。

來安縣衛健委主任張兵介紹，此前當地群眾看病，更愿意到南京大醫院。不過，兩地雖然毗鄰，但一條無形的省界仍橫亙其間。群眾跨省就醫，不僅路途遠，成本也高。

為滿足群眾“好就醫”“就好醫”愿望，來安縣最初的辦法是“請外援”——定期邀請南京的專家赴當地醫療機構坐診。但限于人數和頻次，依舊難解群眾“就醫之渴”。

長三角一體化發展戰略實施后，兩地間的醫療合作駛入“快車道”。來安縣多家縣級醫院通過名醫工作室共建、加入專科聯盟等方式，與東南大學附屬中大醫院、南京醫科大學第二附屬醫院、南京鼓樓醫院開展跨省醫聯體建設，大大提升了當地縣域醫療服務水平。

5月11日上午，在來安縣二院坐診的，還有南京醫科大學第二附屬醫院兒科主任醫師朱學龍。朱學龍老家在安徽安慶，兩院開展醫聯體合作后，他帶頭報名參與共建，每周至少有一天在來安縣二院坐診。

“長三角一體化發展讓兩地合作日益緊密，我作為一名安徽人，也想為家鄉父老做點貢獻?！敝鞂W龍說。

跨界醫療合作不斷深化，受益的不只是老百姓，當地醫護人員也有了近距離“取經”的機會。

來安縣二院特檢科醫士楊佳佳坦言，過去給患者做檢查，遇到較為復雜的問題不敢下定論，就建議病人到上級醫院進一步檢查。

陳晨來到科室后，手把手指導楊佳佳進行圖像分析診斷與報告出具，讓他對病癥的診察越來越熟練、自信?！坝心厢t大二附院專家的幫助，我們有了更多留人的底氣?！睏罴鸭颜f。

數據印證了楊佳佳的“底氣”：相比與南醫大二附院合作前，來安縣二院每年開展Ⅳ類手術數量增加了30%。

教育：異地合辦校，托起“成長夢”

5月14日下午兩點，江蘇師范大學附屬相山實驗學校門口，學生陳曉夢坐著電動車前來上學。陳曉夢住在淮北市相山區濱河花園，從家到校只需幾分鐘。

當初選擇學校，陳曉夢的媽媽孫志勤沒少糾結，“也看了其他學校?！彼贿呏Ш秒妱榆?，一邊回憶，“最終選擇相山附校的原因一個是新，一個是近。”

孫志勤頓了頓，笑意從眼角蔓延開來：“新學校，教學理念和教育資源都挺好，孩子的學習勁頭很足，我下班后也能趕回來給孩子做飯，一點不耽誤?！?/p>

2022年，淮北市相山區政府與江蘇省徐州市的江蘇師范大學合作，成立江蘇師范大學附屬相山實驗學校。有著江蘇師大優質教育資源的入駐，對當地家長而言是一件喜事，孩子在家門口，就能享受到來自江蘇師范大學的優質教育資源。

“這份‘福利’，源于長三角一體化發展的紅利?！苯K師范大學附屬相山實驗學校黨支部書記、校長董天介紹，“淮北市相山區負責基礎設施建設，江蘇師范大學提供優質教育資源以及管理團隊，兩地充分發揮合作優勢，通過開展常態化教研、集體備課、校本培訓、一課三磨、各附校間同課異構等系列活動，促進學校教師快速成長，提升素質教育的能力。”

在江蘇師范大學附屬相山實驗學校，劉亞楠的教齡并不長，不只是她，另外的90多名教師都是這所“新學?！钡摹靶氯恕薄?/p>

學校每學期選派不同學科教師到江蘇師范大學徐州、南通附校開展短期沉浸式跟崗學習等活動，讓劉亞楠和同事收獲頗多。

“那些日子，學習到很多新穎的教育理念和教學方法，看到老師們展示的各種‘獨家絕活’，每次都覺得，哇，課還可以這樣上！”劉亞楠笑道。去年，劉亞楠獲得淮北市優質課大賽三等獎，安徽省中小學班主任基本功大賽三等獎。

積極構建跨區域協作機制，促進教育資源共享與協同創新是基礎教育優質均衡發展的題中之義。近年來，利用“高校+附?！钡哪Ｊ?，在淮北市辦學的還有南京師范大學相山實驗小學、淮北師范大學附屬相山學校，省內還有蕪湖的南京師范大學附屬學校，阜陽的上海交大教育集團附屬學校等。

“長三角一體化發展讓教育資源跨省流動成為常態，教育資源相對薄弱的地區也能夠享受到優質教育資源，滿足了廣大群眾在家門口‘上好學’的愿望?！倍毂硎尽?/p>

康養：“串門”文旅熱，點亮“慢生活”

廣德市綏安路，如今是“廣德三件套”的打卡聚集地。

5月15日上午，綏安路上的桃酥店、奶茶店前支起遮陽棚，等候的隊伍絡繹不絕，不少游客專程前來打卡消費。

“我從浙江蕭山過來，今天已經第三天了，下午就準備回去。同事聽說我來廣德，讓我幫她帶一杯奶茶?！庇慰驮⊙鄤倧拈T店走出，手里提著大包小包的“戰利品”。

“我們桃酥日均售賣7萬至8萬片，周末大概15萬片?！币患姨宜珠T店負責人介紹，長三角游客是主要消費人群。

如果說，來自江蘇、浙江優質的醫療、教育資源，讓安徽群眾享受到了一體化的紅利。那么在文旅、康養方面，卻是安徽能夠充分揚皖所長的領域。隨著長三角文旅一體化發展深入推進，滬蘇浙游客漸成國內來皖游客“主力軍”。統計顯示，2024年滬蘇浙來皖游客達1.03億人次，占省外游客總量的56.3%。

地處省際毗鄰區，坐擁優質山水資源，廣德市把發展文旅、康養產業作為主動融入長三角一體化發展的重要路徑。自2024年9月滬皖共建長三角（廣德）康養基地合作協議簽署以來，當地不斷完善基礎設施，多個項目加速落地，康養文旅吸引力持續攀升。

在廣德市東亭鎮大溪塢驛站，返鄉創業的顧倩開了一家觀景咖啡館。憑借園林設計專業功底，她把小店布置得雅致清新?！拔覀兊耐＼噲龀Ｄ晖M滬蘇浙牌照的車輛，游客過來賞山水、喝咖啡、吃簡餐，體驗慢節奏生活?！鳖欃唤榻B，門店平時日均接待百余名游客，節假日客流最高可達兩三千人。

廣德市盧村鄉澄德莊園，不久前剛舉辦過全國木球錦標賽。賽事余熱未散，莊園又迎來一批前來休閑團建的上海游客?！伴L三角游客偏愛短途微度假，我們專門定制了康養休閑產品?！鼻f園總經理賴家齊介紹，隨著廣德城市美譽度持續攀升，“康養名城”品牌效應愈發凸顯，莊園的客流和入住率也穩步上漲。

如今，廣德康養產業活力迸發，“康養+”多元業態蓬勃發展。伴隨著“康養名城”“廣德三件套”等火爆出圈，截至今年3月，“廣德三件套”品牌營銷直接帶動游客量1024萬人次，推動本地餐飲、住宿行業大幅增長。

借力長三角一體化發展東風，廣德這座宜居宜養的小城，正穩步擦亮“康養名城”名片，全力打造長三角康養休閑新高地。

（本報記者 范孝東 劉良慧 江敏）

【記者手記】

跨省這件“小”事

這次采訪，我們原本想拍一條“寧馬線開通后變化有多大”的體驗式報道。按照常規思路，我們預設了幾個標簽：同城化、通勤效率、沿線經濟、文旅交融……聽起來都很正確，但總覺得少了點什么。

直到遇見趙健楠。她跟我們講過去6年的通勤經歷，講每天搶票的焦慮，講趕不上高鐵在站臺狂奔的狼狽，講被順風車爽約的辛酸。對于每個跨省通勤的打工人來說，每天能否準時到達、早點回家，都是變數。但寧馬線的開通，讓通勤者變得從容，讓每天的準時到達變成一個確定事件。

“心都安定了?！壁w健楠告訴記者。這份感嘆戳中了每一個跨省通勤者內心深處的疲憊：不是路遠和時長，而是不確定，是每天在“通勤”這件事上的精神消耗。如今，跨省通勤這件曾經的“大事”，變成了日常的“小事”。

后來我們又遇到姜振揚。這個南京小伙子跑到馬鞍山開羽毛球館，賬算得門兒清：房租省一半，電費省一截，連自己往返的成本都降低了。再加上寧馬線一開，南京的球友坐著地鐵就來打球了。他笑著說：“跨省做生意，其實也就多坐幾站地鐵的事兒?！?/p>

同樣是一條線，在趙健楠那里，是通勤的從容；在姜振揚這里，是創業的底氣。這些算不上什么驚天動地的改變，但正是這些“平常”，構成了普通人最大的幸福感。我們想，寧馬線最大的意義，或許從來不在宏大敘事里，而是落在每個普通人的生活中。

（班慧）

【牽手故事】

一線牽雙城 往來皆從容

——寧馬線開通后的“雙城生活”新樣本

4月28日，南京地鐵S2號線（寧馬線）正式開通。這條跨越蘇皖兩省的市域鐵路，不僅縮短了寧馬兩地的物理距離，更悄然改變著沿線居民的生活與就業版圖。半個多月過去，記者走近兩位市民，記錄下“軌道上的長三角”給普通人帶來的真實變化。

對于馬鞍山市民趙健楠而言，寧馬線的開通，意味著一場持續6年的通勤“拉鋸戰”終于畫上句號。

5月14日早上7點40分，她不慌不忙地騎著共享電動車，來到寧馬線馬鞍山段的湖南路·安工大站，刷卡進站?！艾F在每天早上7點半出門，晚上7點半就能到家，還能去健身房鍛煉一下?！壁w健楠笑著說，語氣里滿是輕松。

這份從容，來之不易。

2020年起，趙健楠開始在南京工作。起初，她嘗試在南京租房?！懊總€月3000元左右的房租，經濟壓力不小，而且我一人在外，父母擔心，租了一段時間以后就放棄了?！壁w健楠說。

此后，她加入了跨省通勤的大軍。數據顯示，地鐵線開通前，寧馬兩地日均約有1.2萬人次依靠高鐵往返，約2萬輛次車輛經高速公路通勤。

趙健楠最先選擇的是高鐵。“車次多，單程不到20分鐘，但最大的問題是——每天都要搶票?！彼貞?，尤其是周一上班和周五下班，搶票的緊張程度“仿佛在搶演唱會門票”。遇上加班或突發情況，改簽、再搶票的循環，讓每一次出行都充滿不確定性。

她也試過搭順風車，并加入了專門的拼車群。然而，由于車次不穩定，同樣面臨遲到風險。能不能準時上下班，一度成為她每天懸在心上的憂慮。

寧馬線的開通，徹底終結了這種“賭運氣”的日子。線路最高時速達120公里，高峰期最小發車間隔6分鐘，平峰期10分鐘。“地鐵線不趕時間，只要進站上車，就能準時到達?！壁w健楠說。

賬本也變得更加清晰：每日完整通勤時間從3小時壓縮至2小時，每日通勤費用從約60元降至18元?！?年了，那些搶不到票的焦慮、在高鐵站奔跑趕車的狼狽，終于成為過去。我的上班路，終于自由了！”時隔半個月，回想起聽聞地鐵開通消息時的心情，趙健楠依然會激動不已。

如果說寧馬線讓通勤者“從容”，那么它為創業者打開的，則是一扇通往更廣闊市場的大門。

南京市民姜振揚家住南京市雨花臺區，距離S2號線西善橋站不遠。早在線路規劃階段，他就開始關注寧馬線的建設進度，并萌生了到馬鞍山創業的想法。

出于個人興趣，他計劃開設一家羽毛球館。經過一番調研和計算，他發現馬鞍山的成本優勢明顯：“同樣規模的球館，馬鞍山的房租只有南京的三分之一左右。而且，場館還能鋪設光伏發電，進一步降低電力成本。綜合算下來，運營成本至少比南京低一半?！?/p>

更讓他看重的，是寧馬線開通后帶來的客源潛力?！安粌H能做本地人的生意，還能吸引南京的球友過來打球。”姜振揚說。

2025年9月，他與幾位投資人聯合知名羽毛球品牌威克多，在馬鞍山經開區汽車城附近建設了馬鞍山威克多羽毛球館，并于當年11月中旬投入試運行。

“之前我都是開車來，油費、過路費也是一筆不小的開銷?，F在地鐵直達，我每周來球館三四次，經營管理方便了很多，成本也降下來了。”姜振揚說。

雖然球館尚處于起步階段，但他對前景充滿信心。“隨著南京都市圈的持續建設，寧馬兩地的人員往來和經貿交流會越來越密切。身邊已經有很多朋友周末到馬鞍山休閑游玩。”姜振揚看好未來球館來自南京的客源會有大幅增長。

從趙健楠到姜振揚，一個是“去南京追夢”的上班族，一個是“到馬鞍山扎根”的創業者。方向不同，路徑各異，但寧馬線都以一種潤物無聲的方式，降低了他們奔赴夢想的成本與阻力。

一線牽寧馬，往來皆從容。在長三角一體化發展進程中，這條軌道所承載的，不僅是日復一日的客流，更是兩座城市之間，生活與夢想的雙向奔赴。

（本報記者 班慧 王珂）

【專家觀點】

上海大學管理學院副教授余玲玲：

在一體化發展中補齊民生短板

中國式現代化，民生為大。增進民生福祉是發展的根本目的。長三角一體化發展上升為國家戰略以來，滬蘇浙皖三省一市堅持以人民為中心的發展思想，共謀民生之利，合解民生之憂，扎實推進教育、醫療、養老等公共服務共建共享，政務服務“一網通辦”不斷深化，跨省域民生共享從試點探索邁向制度集成，一體化發展成果惠及更多百姓。

從具體數據看，長三角公共服務的同城化紅利正在加速釋放。依托“長三角區域社會保障卡居民服務‘一卡通’”，“一卡通”事項已由78項拓展至113項，群眾在交通出行、就醫購藥、文旅體驗等領域無感跨域。在跨省政務服務領域，遠程虛擬窗口點位已達650個，實現41個地級及以上城市全覆蓋。值得一提的是，2025年度長三角一體化發展第二批10個實事項目清單成效顯著，涵蓋體育賽事、教育教學、消費滿意、居民服務等領域，讓一體化發展從“規劃圖”真正變成了群眾的“幸福清單”。

在安徽與江蘇、浙江交界的省際毗鄰地區，民生共享率先實現了從“地相連”到“人相親”的跨越。醫療方面，僅以滁州為例，2025年以來，長三角名醫專家來滁坐診達8586人次，同比增長60%，讓市民在家門口就能享受優質醫療服務。文旅消費方面，廣德憑借“三件套”成為長三角現象級文旅IP，皖浙兩省聯合推出“社?？ㄎ穆靡豢ㄍā焙烷L三角高鐵旅游大環線，讓群眾“一卡暢游、同城待遇”?；鶎又卫矸矫?，郎溪縣新發鎮與南京市高淳區東壩街道堅持黨建引領，扎實推進省際毗鄰地區協同治理，有效化解了跨界治理難題。

政務服務打破圍墻是民生共享的重要保障。今年5月1日，《促進長三角政務服務“一網通辦”規定》在三省一市同步實施，標志著長三角政務服務從項目協同正式邁向制度協同。目前，平臺已開通300余項政務服務事項，全程網辦超1532萬件，40類高頻電子證照共享互認。特別是安徽，依托“皖事通”等平臺，大力推行教育資助“免申即享”，今年已有超2.4萬名學生無感享受跨省助學。

總結成績的同時，也要清醒看到，群眾對美好生活的向往不會止步。接下來，三省一市需在一體化發展中持續補齊民生短板，不斷強化民生共享的供需匹配、深度協同和制度保障。

一是持續擴大“一網通辦”應用深度與廣度。積極推動更多企業和群眾關注的事項納入長三角“一網通辦”事項清單，不斷完善線上、線下和遠程虛擬窗口服務渠道建設。加強服務模式創新，切實推進異地事項“接續辦”、關聯事項“集成辦”，政策服務“免申辦”。

二是深化制度創新，破解政策“碎片化”藩籬。在已有“一網通辦”協同立法基礎上，建議三省一市圍繞醫療保障待遇目錄統一、養老標準互認、人才職業資格一體化等方面推出更多實質性突破政策，推動民生共享從“可辦”向“好辦”“暢享”躍升。

三是用好數智化手段，實現民生服務精準觸達。依托長三角大數據共享交換平臺，持續加強民生數據跨省治理，建立跨省“民生大模型”和需求智能推送系統，讓“政策找人、服務上門”成為常態。

民生無小事，枝葉總關情。期待三省一市能在民生共享領域推出更多標志性成果，讓更多群眾在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的創新實踐中，收獲實實在在的民生紅利。

（本報記者 范孝東 整理）