為背鍋的村干部寒心

?何允輝

作為一名基層村書記，我不為違法分子辯駁，只是替背鍋的村干部寒心。

▍既要改革創新，又有條條框框

改革創新的要義就在于突破現有的約束，闖出一條“兼顧效率和群眾利益”的路徑。古今中外，成功的改革大多是自下而上產生的。我們現在每天都把改革掛在嘴上，上層也頻頻出臺指導意見。但是，有些指導意見只有框架，沒有具體措施，要怎么做還是看各地的情況。而各地又把任務壓到村一級，畢竟村一級的改革創新代價最小。

很多村書記是一心想改革的，無奈束縛真的很多。村里花一毛錢、做一件事，都有七八個部門監管，根本動彈不得。有一部分“有為”村書記就會找各種辦法來突破，突破的結果很可能就是踩了紅線。

我認識的不少村書記，就為改革而承擔了責任，輕者處分，重者立案。在村干部隊伍中干了十幾年，眼看著身邊干事的人這樣，其他人哪有什么心思去想改革創新的事？先保住清白、保住名聲要緊，畢竟一家老小還要吃飯。于是，就有一批“無為”村書記，“參透”一切，碌碌無為。后來又出臺文件，懲治躺平式干部，這下好了，怎么都不對。在中西部一些地區，村干部成了燙手的山芋，沒人愿意干。

在我看來，既然需要村書記奮勇前進，那就要給予村書記一定的信任。只要村書記沒有往自己的口袋里裝錢，其他處分都應該慎重。事情總是要落到具體的人身上，讓干事的人寒心，以后必然就沒人做事。在改革和條框之間，應該有一個大家可以接受的范圍，在這個范圍內讓改革探索創新者放手去做。只有這樣，我們當前的鄉村才能有更多的活力。

▍既要搞好治理，又要搞好經濟

村書記之所以立案率這么高，有時真的是形勢所迫。在領導眼里，村書記幾乎就應該是全能的，既能搞好治理，又能搞好集體經濟。如果村書記真有這樣的本事，人家憑什么只做個村書記？看看面對那些無理上訪的，有幾個是讓村書記拿起法律武器去解決的？基本上都讓村書記去擺平、去搞定，難道擺平、搞定不要付出代價嗎？有的村書記為了息事寧人，只能做出一些違規的事，過后監察部門一查又是失職違規，最終還是少不了處分。

尤其是最近幾年，對村書記的要求更高了，表現在要求村書記“兩手都要抓，兩手都要硬”。問題是，很多能人都離開鄉村了，不少村書記完全是“矮子里選將軍”的結果。現在讓“矮子將軍”上戰場打仗，可不容易造假嗎？

我們的許多村書記，解決村里的矛盾糾紛還是有點套路的，但帶領大家搞經濟是真的沒這個本事。于是，集體經濟的數據很糟糕。這么糟糕的經濟數據拿出去，鎮上的面子也難看，于是各種造假就出來了。有些造假本來就有風險，被查出來就會立案調查。還有些造假需要虛構一部分經濟活動，比如活動或者賽事，這里不僅存在法律風險，還存在尋租空間，被查出來自然就會被立案偵查。為了應付上面對集體經濟的檢查而立案的，其實并不在少數。

我不為違法分子辯駁，但凡拿公家的錢進自己口袋了，都應該受到法律的懲罰。只不過這源頭——有的部門對集體經濟的過度考核，難道真的不應該反思嗎？

當前對村一級的監察真的已經很嚴格了。我是贊同嚴格監察村級部門的，我更贊成要一視同仁。我能理解紀檢部門的兩難，但我更同情基層干部不容易。大量村干部被立案的背后，是權力的尋租還是人性的考驗？是命運的安排還是機制的問題？我們所有人都要思考。光罵是沒有用的，如何改變這樣的狀況才重要。反腐在路上，改變也在路上。

竹杖芒鞋輕勝馬，廉潔奉公記心間，所有同人共勉。

上文摘自《鄉踐與鄉見：一個村支書眼中的鄉村振興》一書，該書由中國人民大學出版社于2026年4月出版。這本書的作者是浙江義烏何斯路村原黨總支書記何允輝。何允輝是一位充滿傳奇色彩的村支書，早年離開鄉村在商場打拼。2008年處于事業巔峰期的他棄商從政，回到生養他的何斯路村競選村主任，后擔任村支書。在他的帶領下，何斯路村實現從“空心窮村”到鄉村振興樣板村的躍遷。

何允輝在何斯路村力推的功德銀行、居家養老服務中心、斯路晨讀、何斯路夏令營等治理創新以及發展鄉村產業的實踐，被全國許多村莊學習和效仿。他曾給全國5萬多名科級干部講過課，被網友評論為“全中國最能講的村支書”，并在清華大學、浙江大學、香港大學、香港理工大學等高校就鄉村振興主題授課。

鄉村振興從不是專家口中的空洞理論，不是文件里的生硬詞句。《鄉踐與鄉見》一書真實記錄了何允輝十多年鄉村振興實踐和調研的心路歷程，講述了村干部在興村、治村過程中遇到的問題和困惑，用一個個鮮活案例拆解鄉村發展的痛點與解法，給予基層工作者以思路啟發和精神支持。書中既有對功德銀行、教育興村等創新實踐的復盤，也有對資本下鄉、鄉村旅游、年輕人回村等熱點問題的冷靜思辨，更記錄了基層工作者在復雜現實中的堅守與探索。這是一本走社會主義市場經濟道路的鄉村建設書，是基層工作者找方法的“小秘籍”，是村干部尋找慰藉的“秘密處方”，更是專家學者、政策制定者能夠相信的“心里話”。

本書目錄

上篇鄉村產業振興

鄉村游，游的是鄉村生活

動員村民，如何“無米生炊”？

讓鄉村既有來路，又有歸途

要素流動，“城貴鄉賤”該翻篇了

年輕人回村，三思而后行

城市真的能讓生活更美好嗎？

鄉村伴設計師共成長

引資向善，固本還原

談鄉村“標準化”

評村書記帶貨

何斯路試水教育興村

義烏改革啟示錄

新型農村集體經濟大有可為

破解鄉村產業振興的困境

中篇鄉村治理

從村民學習活動看“三治”關系

功德銀行：鄉村治理的新工具

鄉村人才為什么缺失？

鄉村移墳記

數字化推動鄉村治理進步

文化建設促鄉村治理有序

何斯路夏令營，為什么貼錢也要辦？

村書記說“重要窗口”

模范村書記是怎么煉成的

探索需容錯

辦讓村民滿意的節慶

誰為村干部撐腰

下篇名村訪問記

辦法總比困難多：福建兩縣七地現場調研報告

又進山東話振興

鄉村要發展，最終還是要靠人：　金星會初一

鄉村發展的李約瑟之謎：文武上田

就地城鎮化的好路子：聞教西辛莊

組織暖心的關懷勝過一切：結緣常山

鄉村振興不是比誰跑得快，而是比誰最后能贏：衡陽名村書記交流記

何謂村莊能人：甘溪造夢

鄉村工作不能太務虛：塘棲好風光

鄉村有夢自然來：安吉見聞

把村民發動起來：撫州鄉村行