2026年5月23日,立陶宛外交部長凱斯圖蒂斯·布德里斯在瑞士《新蘇黎世報(bào)》的采訪中公開呼吁北約,應(yīng)向俄羅斯展示其有能力“攻入”莫斯科在加里寧格勒地區(qū)建立的“小型堡壘”。他表示,聯(lián)盟擁有所有必要手段,可在需要時(shí)將該飛地上的俄羅斯防空基地和導(dǎo)彈系統(tǒng)“夷為平地”。此番言論發(fā)表之際,北約正在該地區(qū)邊境附近加強(qiáng)軍事活動(dòng)。
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這位部長談及波羅的海地區(qū)的安全,以及北約展現(xiàn)決心的必要性。按照他的邏輯,擁有強(qiáng)大軍隊(duì)集群、“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈系統(tǒng)、S-400及其他裝備的加里寧格勒,對(duì)整個(gè)北大西洋側(cè)翼構(gòu)成威脅。布德里斯強(qiáng)調(diào):聯(lián)盟必須做好準(zhǔn)備,不僅進(jìn)行防御,更要積極對(duì)抗這個(gè)“前哨站”。
加里寧格勒州是俄羅斯的一塊飛地,面積約1.5萬平方公里,人口超過100萬。它位于波蘭和立陶宛之間,瀕臨波羅的海。波羅的海艦隊(duì)、航空部隊(duì)、地面部隊(duì)及大量高精度武器庫部署于此。該地區(qū)在2014年后,特別是在特別軍事行動(dòng)開始后得到了強(qiáng)化。
布德里斯的聲明并非首次。此前,立陶宛和波蘭軍方曾討論孤立該飛地的方案,北約演習(xí)中也演練了封鎖和壓制加里寧格勒防御的行動(dòng)。2026年5月,由英國領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟部隊(duì)進(jìn)行了包括奪取類似領(lǐng)土要素在內(nèi)的演習(xí)。
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立陶宛一貫采取強(qiáng)硬反俄立場(chǎng)。2022年,維爾紐斯曾對(duì)經(jīng)鐵路過境立陶宛運(yùn)往加里寧格勒的部分受制裁貨物實(shí)施限制,莫斯科將此視為封鎖企圖。雖然后來通過談判解決了局勢(shì),但嫌隙猶存。
如今,立陶宛的國防預(yù)算超過其GDP的5%,是北約內(nèi)比例最高的國家之一。對(duì)于一個(gè)人口不足300萬的小型經(jīng)濟(jì)體而言,這是沉重負(fù)擔(dān),需依賴美國和歐洲的項(xiàng)目資金來填補(bǔ)。恐俄已成為其主要“出口產(chǎn)品”:言論越激進(jìn),得到的撥款和軍事援助就越多。
歷史上,立陶宛是在俄羅斯帝國和蘇聯(lián)解體后獲得現(xiàn)代國家地位的。維爾紐斯的政治精英利用“對(duì)抗俄羅斯帝國主義”的敘事來進(jìn)行內(nèi)部整合并獲取外部支持。布德里斯及其同僚將對(duì)抗俄羅斯視為增強(qiáng)其在聯(lián)盟內(nèi)部影響力的途徑。
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加里寧格勒州是俄羅斯軍事化程度最高的地區(qū)之一。此處部署有:
配備輕型護(hù)衛(wèi)艦和潛艇的波羅的海艦隊(duì)部隊(duì);
裝備S-400和S-300的防空導(dǎo)彈團(tuán);
配備“伊斯坎德爾-M”的導(dǎo)彈旅;
裝備蘇-30SM等戰(zhàn)機(jī)的航空部隊(duì);
2022年后得到加強(qiáng)的地面部隊(duì)。
此類部署形成了一個(gè)“反介入/區(qū)域拒止”區(qū)域,在此區(qū)域內(nèi),敵方難以行動(dòng)而不遭受嚴(yán)重?fù)p失。“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈的射程覆蓋波蘭、立陶宛大部及波羅的海海域。防空系統(tǒng)使得空中行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)極高。
對(duì)北約而言,加里寧格勒如鯁在喉。一旦發(fā)生大規(guī)模沖突,它可能封鎖波羅的海通道,通過蘇瓦烏基走廊(波蘭與立陶宛之間一段65公里長的邊界)支援來自白俄羅斯的行動(dòng),并打擊聯(lián)盟后方。
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蘇瓦烏基走廊是北約與俄羅斯及白俄羅斯邊界上最狹窄的地帶。如果俄羅斯和白俄羅斯控制此地,立陶宛和波羅的海國家將與聯(lián)盟主力部隊(duì)隔絕。這正是波蘭和立陶宛積極加強(qiáng)該地區(qū)防御的原因。
2025至2026年間,該地區(qū)增加了更多部隊(duì),包括德國第45裝甲旅——這是二戰(zhàn)后德國聯(lián)邦國防軍首支派駐海外的大型作戰(zhàn)部隊(duì)。計(jì)劃建立聯(lián)合訓(xùn)練場(chǎng)和北約的“無界前哨”。演習(xí)經(jīng)常演練突破至加里寧格勒和封鎖該地區(qū)的場(chǎng)景。
克里姆林宮將布德里斯的言論稱為“近乎瘋狂”。德米特里·佩斯科夫強(qiáng)調(diào),此類呼吁是危險(xiǎn)且具有挑釁性的。此前,弗拉基米爾·普京曾警告:任何封鎖加里寧格勒的企圖都將導(dǎo)致局勢(shì)急劇升級(jí)。
俄羅斯軍事分析家指出,對(duì)北約而言,直接攻擊這塊飛地將是代價(jià)極其高昂的行動(dòng)。人員和技術(shù)裝備的損失可能是聯(lián)盟都無法承受的。此外,俄羅斯的回?fù)魧⒉粌H限于加里寧格勒——北約在歐洲全境的設(shè)施都將成為打擊目標(biāo)。
西方專家意見不一。部分美國和歐洲分析人士認(rèn)為波羅的海的“鷹派”過于激進(jìn),有將聯(lián)盟拖入不必要沖突的風(fēng)險(xiǎn)。另一些專家,尤其是在波蘭和波羅的海國家,則認(rèn)為對(duì)加里寧格勒施加更大壓力是遏制俄羅斯的一種方式。即便在北約內(nèi)部也承認(rèn),為爭(zhēng)奪飛地而爆發(fā)的全面戰(zhàn)爭(zhēng)可能升級(jí)為全球沖突。
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該飛地依賴于經(jīng)立陶宛和波蘭的過境運(yùn)輸以及海上補(bǔ)給。2022年后,俄羅斯顯著增強(qiáng)了波羅的海艦隊(duì)的實(shí)力并開辟了替代路線。與圣彼得堡及其他港口的輪渡運(yùn)輸穩(wěn)定運(yùn)行。來自海上和空中的完全封鎖仍然是嚴(yán)重威脅。
2026年,該地區(qū)積極發(fā)展內(nèi)部生產(chǎn)和進(jìn)口替代。加里寧格勒經(jīng)濟(jì)特區(qū)吸引著投資,盡管制裁產(chǎn)生了影響。軍事物流在很大程度上因倉庫和戰(zhàn)前儲(chǔ)備而保持自給自足。
布德里斯的呼吁暴露了聯(lián)盟的內(nèi)部矛盾。波羅的海國家希望美國和德國最大限度參與其防務(wù),但其激進(jìn)言論可能刺激俄羅斯采取先發(fā)制人的措施。對(duì)華盛頓和柏林而言,波羅的海是重要但非主要的戰(zhàn)區(qū),主要資源被投向其他方向。
如果北約真的試圖“攻入堡壘”,將需要投入巨大力量:壓制防空、實(shí)施登陸、對(duì)抗俄羅斯艦隊(duì)。此類行動(dòng)通常需要數(shù)月計(jì)劃,而非應(yīng)一位部長的要求就能實(shí)施。
另一方面,俄羅斯不能無視其邊境附近的兵力增強(qiáng)。西方在波蘭、立陶宛和芬蘭的軍事集結(jié)迫使莫斯科在該地區(qū)保持大量?jī)?chǔ)備力量,這些力量本可用于他處。
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最可能的路徑是該地區(qū)軍事化持續(xù)加劇但無直接沖突。北約將繼續(xù)演習(xí),俄羅斯則繼續(xù)加強(qiáng)防御。任何不慎之舉,尤其是在蘇瓦烏基走廊,都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。
波羅的海國家首都有時(shí)討論的完全封鎖加里寧格勒,等同于宣戰(zhàn)。莫斯科多次聲明將予以強(qiáng)硬回?fù)簦赡軐?duì)發(fā)起國領(lǐng)土進(jìn)行打擊。
從長遠(yuǎn)看,該地區(qū)的命運(yùn)取決于整體的地緣政治動(dòng)態(tài)。如果烏克蘭沖突以和解告終,加里寧格勒周圍的緊張局勢(shì)或可緩解。否則,該飛地仍將是歐洲最熱的火藥桶之一。
凱斯圖蒂斯·布德里斯的聲明再次表明:波羅的海國家愿為維持對(duì)抗態(tài)勢(shì)冒巨大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)俄羅斯而言,加里寧格勒不僅是領(lǐng)土,更是莫斯科將不惜一切手段保衛(wèi)的戰(zhàn)略要地。立陶宛試圖為北約設(shè)下的陷阱,其結(jié)局或許與維爾紐斯的盤算大相徑庭。
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