嘉興海廣興市場“撤回”通知，“監管部門仍應依法處罰”

澎湃新聞記者 邱海鴻

凡是浙江嘉興海廣興市場的經營戶，一律不得到安徽滁州水果市場經營，不僅自己不行，連配偶、子女、父母也不行——近日，一紙署名為“嘉興海廣興市場經營管理有限公司”的通知因禁止經營戶赴安徽滁州營業引發廣泛關注。

5月25日晚間，嘉興讀嘉客戶端發布嘉興海廣興市場經營管理有限公司關于收回《嚴禁在滁州水果市場從事經營活動的通知》的公開聲明。在聲明中，嘉興海廣興市場正式收回該通知并道歉，承認流程失誤和用詞不當；解釋本意是為遏制跨市場經營帶來的沖擊，但方式不當；承諾未來將遵循合規程序，以更穩妥、公平的方式解決問題。

隨后，嘉興市市場監督管理局發布“情況說明”稱，針對通知中相關表述用詞不當及不夠嚴謹之處，該局于5月24日約談海廣興公司，并已督促整改。

中國政法大學副教授、北京市電子商務法治研究會副會長朱巍接受澎湃新聞采訪時表示，發布如此明目張膽的“二選一”通知，實質屬于濫用市場支配地位、濫用壟斷地位割裂市場的行為，“嘉興海廣興市場甚至還搞起了‘連坐’，超出了大家對于不正當競爭的想象”。

“涉事市場雖然收回了通知，但實際上已對滁州水果市場及相關商戶造成了損害。”朱巍認為，嘉興海廣興市場應當向滁州水果市場及從該市場撤出的經營者承擔賠償責任。“盡管海廣興市場改正了錯誤，但市場監管部門仍應根據情況依法進行處罰。”朱巍說。

網上流傳的《關于嚴禁在滁州水果市場從事經營活動的通知》。

嘉興一水果市場收回“二選一”通知

這份名為《關于嚴禁在滁州水果市場從事經營活動的通知》提到，“凡在嘉興水果市場海廣興精品水果交易中心入駐的經營戶，以及經營戶關聯人員（如配偶、子女、父母等）、經營戶實際控制人及其他關聯經營主體，一律不得在滁州水果市場以任何形式從事、參與等各類活動。”

通知表示，“一經查實經營戶或其關聯方在滁州水果市場從事相關經營活動將立即終止該經營戶在海廣興精品水果交易中心的經營合作資格，無條件解除經營合同，收回相關經營權，并不予退還租金、保證金等所有費用，取消在市場的經營權利。”

公開信息顯示，嘉興水果市場是長三角地區規模最大的專業果品批發市場，去年交易額突破600億元，旗下海廣興精品水果交易中心則為華東最大熱帶水果集散地。而5月22日正式開市運營的安徽滁州水果市場，據稱是皖東地區規模最大的專業水果批發市場。

有觀點分析，滁州地處江蘇、安徽交界地區，能直接截流原本到嘉興拿貨的蘇皖客戶。而且滁州檔口多數由嘉興商戶開設，客戶資源幾乎可以無縫對接。因此，滁州水果市場讓嘉興水果市場感到競爭壓力，進而祭出了“二選一”的大招。

5月25日上午，滁州水果市場總經理謝亞勇告訴澎湃新聞：“滁州水果市場開業當天下午，嘉興水果市場的管理方就出了公告，要求在嘉興水果市場經營的品牌不能在滁州水果市場出現。這一公告在水果圈子里影響還是很大的，新的商戶不敢過來入駐，已有幾十家商戶拆除了門頭、撤離滁州水果市場。”

在海廣興市場強令經營者“二選一”事件發酵后，5月25日晚，讀嘉客戶端發布了嘉興海廣興市場經營管理有限公司關于收回《嚴禁在滁州水果市場從事經營活動的通知》的公開聲明。聲明表示，該通知未經公司董事會正式審議批準，屬于流程失誤，且其中部分用詞不夠嚴謹、存在不當之處，對此表示道歉，并正式收回該通知。

之所以發布上述通知，聲明解釋，面對近期周邊新興水果市場通過不合理招商優惠等措施，直接或間接導致市場貨源萎縮、客商流失、交易量下滑，許多經營戶面臨滯銷虧損、資金緊張等實際困難。目前已有大量經營戶表示擔憂和緊張，并于5月21日當天以“聯名訴求”的方式，書面簽名向公司提出訴求，希望有效管控，構建長期良性健康的經營生態。

“（上述通知）本意是遏制跨市場經營帶來的沖擊，幫助大家渡過困境，但因方式不當，引發了不必要的誤解。”聲明說。

隨后，嘉興市市場監管局發布“情況說明”：5月22日，滁州水果市場正式開業運營，由于兩地相距較近，同業競爭引發現有海廣興公司經營戶強烈反映。海廣興公司向商戶發布內部管理通知，后流傳至網絡，引發廣泛關注。針對該通知中相關表述用詞不當及不夠嚴謹之處，該局于5月24日約談海廣興公司，并已督促整改。下一步將加強核查，規范企業競爭行為，切實維護市場公平有序發展環境。

據市場星報、安徽財經網報道，滁州水果市場管理方透露，除強制要求商戶“二選一”、逼迫相關商戶停業撤店外，嘉興海廣興市場還有“配套”限制手段：要求合作品牌方禁止向滁州水果市場供貨，制裁范圍覆蓋市場商戶與上游品牌供應鏈。即便部分商戶未在嘉興市場開設檔口，正常發貨、經營渠道也受到干擾，讓滁州水果市場面臨商戶停業、貨源受限的雙重經營壓力。市場內有經營者還表示，“封殺令”不僅直接減少市場客戶數量、切斷部分品牌貨源，更嚴重打擊了正常經營。

滁州水果市場部分商戶被迫拆除門頭。 安徽財經網 圖

專家：監管部門仍應根據情況依法處罰

“從水果經營戶權益角度來看，嘉興海廣興市場的‘封殺令’，嚴重侵害了經營戶依法享有的自主經營權。”海南復道律師事務所律師陳本林向澎湃新聞表示，“封殺令”將限制范圍擴展至經營戶的配偶、子女、父母等關聯人員，這種“連坐”式的限制，實質上是將經營戶的自由選擇權置于市場的單方面管制之下。另外，這種將手伸到隔壁安徽省的“長臂管轄”，超越嘉興海廣興市場作為經營場所的合理管理邊界，該做法缺乏法理依據。

“通知以合同之外的懲罰性條款對經營戶進行‘軟強制’，內容未經經營戶同意，違背契約精神，系單方變更其與經營戶原合同內容并附加新的排他性義務，可能因違反法律強制性規定、排除經營戶的主要權利的格式條款而被認定為無效條款。”陳本林分析。

“嘉興海廣興市場的‘封殺令’，嚴重破壞了批發市場之間的公平競爭秩序。”陳本林指出，嘉興海廣興市場憑借其在一級批發市場的先發優勢和規模地位，單方面要求經營戶不得進入競爭性市場，嚴重違背了市場經濟自由競爭的精神，與長三角一體化背道而馳，更與“打破地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動”的全國統一大市場建設要求相悖。

江蘇世紀同仁律師事務所陳卓律師認為，依據反壟斷法第二十二條及禁止濫用市場支配地位行為規定第十七條，若經執法機關認定嘉興海廣興在相關市場具有市場支配地位，其無正當理由通過懲罰性措施限制商戶與其他市場開展交易，則構成濫用市場支配地位限定交易。

同時，依據反不正當競爭法第二條，“經營者在市場交易中應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則”，該行為可能被認定為不正當競爭。海廣興利用自身市場優勢地位，不當限制商戶自主選擇經營場所、開展跨區域經營的合法權利，損害了商戶的合法經營權益，同時壓制新興市場的公平競爭機會，也損害了消費者與其他市場經營者的整體利益。

新開市的滁州水果市場。 “滁州市人民政府發布”微信公眾號 圖

中國政法大學副教授、北京市電子商務法治研究會副會長朱巍認為，海廣興市場雖然收回了通知，但實際上已對商戶及滁州水果市場造成損害，相關方可通過訴訟，要求停止限制競爭行為并賠償相應損失。同時，他呼吁，市場監管部門仍應根據情況依法進行處罰。

陳卓律師表示，若壟斷行為被查實，根據反壟斷法第五十七條，市場監管部門可責令停止違法行為、沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款，情節特別嚴重的，依據第六十三條可按前述罰款數額的二至五倍加重處罰。

本期資深編輯 周玉華