大城市基本公共服務“門檻”要逐步降！不看學歷職稱，流動人口享公平待遇

近日，《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）公開發布，5月26日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《實施意見》有關情況。

《實施意見》是國家層面首次圍繞常住地提供基本公共服務出臺的專門文件。會上，國家發展改革委副主任鄭備從四個方面介紹了《實施意見》在安排部署上的突出特點。

▲國家發展改革委副主任鄭備

一是聚焦人民群眾關切，著力解決痛點難點問題。《實施意見》聚焦人民群眾關心的隨遷子女教育、住房、社保、就醫、就業和兜底性服務等6個方面，提出務實可行的舉措，努力解決未落戶常住人口遇到的突出問題。比如，教育方面，緊扣更好滿足隨遷子女上學需求，在新增學位、轉學升學等方面提出政策要求。住房方面，聚焦改善新市民家庭在城鎮居住條件，拓展公租房政策保障的范圍，同時明確保障的方式、標準等。社保、就醫、就業方面，對于服務保障重點群體存在的薄弱短板，分別提出有針對性的政策舉措。

二是聚焦促進公平便捷，著力優化服務供給方式。《實施意見》適應人口流動趨勢和特點，對基本公共服務資源的公平供給、便利共享提出要求。促進公平享有方面，對于人口大量流入城市基本公共服務供需矛盾突出的問題，規范梯度供給辦法，明確要求逐步降低享有門檻，落實基本公共服務保基本、兜底線的定位要求，不設置學歷、職稱、納稅貢獻等條件。提高便利性方面，推進公共服務共建共享、服務事項協同辦理，促進基本公共服務的享有可接續、服務資源跨區域可共享，讓流動人口能夠連續、便捷享有基本公共服務。

三是聚焦公共服務“隨人走”，著力完善資源配置。《實施意見》充分考慮常住地提供基本公共服務帶來的增量成本，落實落細“人、錢、地、設施”掛鉤政策，讓人口流入地政府接得住、擔得起、辦得好。財政方面，完善基本公共服務領域轉移支付政策，加強對人口流入地的財力支持。用地方面，增加人口流入地民生建設用地指標，明確結構調整、用途轉換等安排。設施方面，推動按照常住人口數量和服務半徑優化布局公共服務設施，加大對人口流入地民生項目的支持。

四是聚焦因地制宜推進，著力分類有序實施。《實施意見》充分考慮城鎮化進程中的區域差異，堅持科學有序、因地制宜，盡力而為、量力而行，對人口流入、人口總量穩定和流出的地區，分別提出實施要求，因城施策、積極探索，不搞“一刀切”。

紅星新聞記者 付垚 北京報道

編輯 楊珒