美國和伊朗之間是否已接近和平?還是說,關于戰爭即將結束的說法,只是又一輪炒作和輿論包裝?正如特朗普總統所堅持的那樣,潛在協議是否是一筆比奧巴馬政府當年談成的任何協議都更強硬的好交易?又或者,這其實是特朗普政府在急于結束一場戰爭時作出的變相讓步,而總統私下里如今認為,這場戰爭原本就不該發動?
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雙方都有動力宣稱和平即將到來。怒氣沖沖的美國司機希望加油站的油價降下來。特朗普的政治盟友在中期選舉前眼看民調下滑,急切盼望出現一些好消息。美國在中東及其他地區的盟友也因戰爭擾亂能源和貿易而焦慮,希望沖突盡快結束。和平傳聞一出,金融市場便大漲;一旦傳出敵對行動可能重啟,交易員又會陷入沮喪。
對伊朗來說,受到震動的政治當局也需要一些有關制裁緩解的好消息,以安撫躁動不安的公眾。伊朗領導層擔心以色列進一步發動“斬首式”打擊,這種擔憂并非毫無根據,因此他們也渴望擺脫這種焦慮。任何能夠被包裝成伊斯蘭共和國戰勝以色列和美國的結果,都將為一位未經檢驗、不受歡迎、又帶有裙帶色彩被選出的最高領袖,提供其迫切需要的合法性。
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結束戰爭這一共同利益,確實把伊朗和美國推到了一起,也讓各方都有動力擴大和平前景。但雙方最低要求之間的巨大落差,使真正達成協議變得異常困難。特朗普發動戰爭,已經得罪了自己執政聯盟中的一派,如今看來,他不愿再因接受一份軟弱的和平而激怒另一派。伊朗政權則認為,自己有能力封鎖霍爾木茲海峽,并通過無人機和導彈襲擊傷害周邊國家,因此美國理應作出痛苦的讓步。
近幾天如果有人認為美國立場出現了軟化,這種判斷并沒有錯。政府批評者把華盛頓決定攻擊伊朗歸咎于以色列,但沙特阿拉伯此前也支持與德黑蘭徹底算總賬。如今情況變了。伊朗的襲擊讓沙特意識到,本國能源基礎設施以及全國高度依賴的海水淡化設施都十分脆弱。
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沙特城市高度依賴大型海水淡化設施。首都利雅得尤其脆弱,因為它的大部分供水都通過管道來自海灣沿岸的大型海水淡化廠。如果這些設施失去運轉能力,利雅得相當大一部分人口很可能幾天之內就不得不撤離。
以向平民提供飲用水為主要目的的海水淡化設施一旦遭到攻擊,幾乎可以說是最惡劣的戰爭罪行之一。而本輪戰爭中,科威特和巴林的海水淡化廠已經遭到襲擊,這表明,對自稱宗教狂熱者的伊朗伊斯蘭共和國而言,攻擊這類設施并不存在什么顧忌。沙特已經注意到了這一點。
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海灣地區海水淡化設施面臨的威脅,已經動搖了支持這場戰爭的聯盟。在和平外交中,這一問題的重要性甚至可能超過伊朗對霍爾木茲海峽航運發出的威脅。特朗普政府面臨一個艱難選擇:是以大規模報復相威脅,阻止伊朗攻擊海灣阿拉伯國家的供水系統,從而安撫這些國家;還是以給予伊朗更有利條件為代價,盡快結束戰爭?
特朗普要求一批阿拉伯國家連同土耳其和巴基斯坦同時加入《亞伯拉罕協議》,這很可能反映出政府希望拿出一個光鮮亮麗的外交成果,以對沖對伊朗作出的妥協。在加沙戰爭的記憶仍未消退、巴勒斯坦問題又遲遲沒有進展的背景下,以色列在全球以及穆斯林群體中的形象比往常更不受歡迎。對沙特來說,同時加入《亞伯拉罕協議》將是一個沉重代價。
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海灣地區民眾的水安全問題只會越來越突出。除非美國準備接受伊朗長期主導海灣國家以及霍爾木茲海峽,否則它就必須找到一種有效辦法,遏制伊朗對關鍵基礎設施的攻擊。到頭來,選擇或許只剩兩個:要么為海灣盟友提供可信的核保護傘,要么把他們交給伊斯蘭共和國擺布。
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