5月25日 | 印棄辦QUAD峰會，魯比奧訪印難解美印心結

2026年5月25日 總第1283期

值日編輯：張咪咪 何佳蔚 林熙泇 曹寅聰

審核：葉維杰 喻琬淋 王澤媛

執行主編：陳卓

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印外交部發言人為魯比奧接機。圖源：印外交部發言人X賬號

《印度教徒報》、美聯社5月24日報道，美國國務卿魯比奧訪印，戰略訴求與結構性矛盾并存。魯比奧23日抵達印度，開啟為期4天的訪問，期間先后會見印總理莫迪、外長蘇杰生，并出席美駐印大使館后勤樓揭幕儀式。26日，魯比奧還將出席“四方安全對話”（QUAD）外長級會議。魯比奧此行主要圍繞三項目標展開。一是深化美印能源合作。美方希望向印出售“盡可能多的能源”，推動印實現“能源供應多元化”，以減小美伊沖突對印度能源安全造成的沖擊。二是修復QUAD機制。近年來，由于美印在簽證、關稅、制裁等問題上存在分歧，QUAD機制一度陷入停擺。此次訪問旨在恢復該機制，并確認印在美“印太戰略”中關鍵地位。值得注意的是，消息人士稱，因美日印澳四國領導人行程協調困難，印或放棄主辦今年晚些時候的QUAD領導人峰會，并將主辦權轉交澳大利亞。三是推動簽證便利化。魯比奧宣布美將為赴美經商和投資的印度公民提供簽證便利，但對申請美“綠卡”的印公民仍設置諸多限制。魯比奧與蘇杰生均表示，兩國外交戰略均為本國利益優先，盡管雙方利益時有摩擦，但在部分重大議題 上關切一致，“ QUAD ”便是這一共同利益的體現。然而，美印之間始終存在某些結構性矛盾。特朗普第二任期以來，印對美政策隨之調整，并在美巴關系、中美關系等問題上表達不滿。專家表示，印可能會希望美國內對印政策的兩黨共識得以延續，并等待特朗普離任后再嘗試進一步推進兩國關系建設。

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圖源：網絡

《南華早報》5月24日報道，孟加拉國擬采購中巴聯合研制的JF-17“雷電”戰斗機（梟龍）。據悉，該戰機由巴基斯坦航空綜合體（Pakistan Aeronautical Complex）與成都飛機工業公司聯合研發，系巴空軍主力機型，目前已出口至多國。JF-17定位為4.5代戰斗機，配備KLJ-7A有源相控陣雷達，對空探測距離可達170千米。目前，巴方已向孟方移交全任務作戰級飛行模擬器，可模擬飛行體驗，用于培訓飛行員掌握作戰戰術與系統操作。此舉被視為戰機能力大幅升級的“關鍵前置步驟”，也標志著孟“列裝現代化戰機的明確意圖”。目前，孟空軍現役主力仍是殲-7和米格-29，均已服役多年，其雷達與武器系統嚴重落后印度。分析指出，孟引進JF-17雖不足改變印孟軍力失衡格局，但會縮小雙方空中優勢差距，并可能促使印強化東部方向警戒。孟加拉國方面，孟新政府仍有意緩和對印關系，試圖在中巴印三方之間維持平衡。印度方面，印孟關系本就緊張，印已加強在孟周邊的軍事部署，尤其是在地緣政治高度敏感的西里古里走廊附近，并正擴建前沿基礎設施及可起降戰機的基地以實現快速部署。總體來看，孟空軍正步入“梟龍”時代，而印度的安全關切也將進一步加劇區域力量動態的復雜性。

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圖源：印度駐俄羅斯大使館賬號

《印刷報》5月24日報道，印度近年密集簽署自由貿易協定（FTA），但協議利用率偏低、貿易逆差擴大，正削弱其政策收益。長期以來，印度擔心FTA擴大貿易逆差，并于2019年退出《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。近年來，為吸引外資并重塑供應鏈，印度貿易政策明顯轉向“有選擇開放”，先后與阿聯酋、澳大利亞、英國、歐洲自由貿易聯盟（EFTA）等簽署FTA。分析指出，印度新一輪FTA不再只關注貨物貿易，而更強調服務貿易、技術轉移、供應鏈合作與勞動力流動，并納入“市場換投資”等安排。不過，印度FTA實際利用率僅約25%，遠低于發達經濟體70%至80%的水平，主要受三方面制約。一是原產地規則復雜，文書流程和認證成本較高，中小企業難以承受。二是非關稅壁壘仍高，印度出口商即使獲得降稅優惠，也常受制于海外監管和標準要求。三是本土制造業競爭力不足，企業長期面臨物流成本高、供應鏈分散、產品質量不穩定等問題。文章認為，印度要真正兌現FTA紅利，關鍵仍在于提升國內制造能力，而這也已被納入2026年預算案重點。

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印度10天內第四次上調燃油價格，汽油和柴油價格均明顯走高。 圖源：彭博社

彭博社5月23日報道，在中東沖突影響下，印國有煉油企業八天內連續三次上調汽柴油零售價，以減少經營損失。據悉，印度斯坦石油公司（Hindustan Petroleum Corp Ltd.）、印最大燃油零售商印度石油公司（Indian Oil Corp）等油企均在一周時間內三次上調價格，導致印國內汽油和柴油累計漲幅分別達到5%和5.5%。此前，印國有煉油廠于5月15日實施四年來首次提價，漲幅超3%。隨后，印政府采取“階梯式”調價策略，將后兩次調價的單次漲幅嚴格控制在1盧比以內，以避免對消費者造成過大沖擊。分析認為，當前印能源市場面臨雙重挑戰。一方面，受國際油價及成本倒掛影響，印國營油企長期虧損出售柴油汽油，經營壓力過大。另一方面，由于大量消費者轉向價格更低的零售加油站，導致零售柴油需求猛增，引發燃料短缺恐慌。對此，印石油和天然氣部表示，印燃料供應充足，燃料短缺僅為局部、暫時現象。

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圖源：X

《印度教徒報》5月22日報道，印國內圍繞“央行是否應介入盧比貶值”問題分歧明顯。在印盧比不斷貶值背景下，印國內就解決方案展開激烈討論。第十六屆財政委員會主席、國家轉型委員會（NITI Aayog）前副主席阿爾溫德?帕納吉里亞（Arvind Panagariya）在X發文稱，匯率僅是“一個數字”，印央行可放任其下行，盧比兌美元匯率跌破100也無妨。與此相反，印國民志愿服務團（RSS）經濟分支“國民覺醒陣線”（Swadeshi Jagaran Manch，簡稱SJM）聯合發起人阿什瓦尼·馬哈詹（Ashwani Mahajan）則主張央行應積極干預，守住1美元兌100盧比的心理關口，防止盧比進一步走弱。馬哈詹認為，盧比持續貶值不僅會損害印國際形象和全球GDP排名，還會對民眾心理預期產生負面影響。馬哈詹分析稱，盧比疲軟折射出印本土產業的結構性劣勢——電價、稅費、高物流成本推高產品價格，而中國等國生產的低價商品則沖擊印市場，對此，貿易保護可在一定程度上支持本土產業，并最終推動印度實現自力更生。

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這段瘋傳的視頻中，工人們佩戴著一種可以記錄手部動作的設備，正在縫制衣服。圖源：《卷軸報》

《卷軸報》5月20日報道，印工人采集“第一視角”數據的相關視頻引發廣泛關注，凸顯人工智能訓練、崗位替代與數據權益等爭議。近期，多段來自古爾岡及馬哈拉施特拉邦服裝廠工人的視頻在網絡上流傳。視頻中，工人頭戴攝像設備進行縫制作業。據悉，工人需長時間佩戴輕便攝像頭，記錄手部動作、作業流程等細節。數據采集方為2026年1月注冊的伊戈實驗室人工智能公司（Egolab AI），該司自稱印規模最大的“第一視角”數據采集機構，該企業2026年3月被美國Build AI收購。Egolab公司文件稱，這些影像被加工成數據集，提供給全球AI企業，用于訓練能復刻人類操作的AI系統和機器人。專家指出，印工廠正成為低成本“數據來源地”，但由于“資本和技術能力主要集中在西方科技企業，這并不令人意外”。值得注意的是，該事件還引發多重爭議：一是加劇就業替代擔憂。公眾擔心AI借助真實作業數據快速迭代，進而擠壓傳統就業崗位。二是凸顯勞動權益問題。部分工人稱未被充分告知用途或規范授權，且長時間佩戴設備存在不適，并可能侵犯個人隱私。三是數據治理滯后。相關影像不屬傳統個人信息范疇，現行法規難以界定權責。

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圖源：《印刷報》

《印刷報》5月24日發表題為《全面、特殊、特惠：印度各國伙伴關系層級含義解析》的評論文章，系統介紹印分層分級的對外伙伴關系體系，梳理各層級定位、專屬合作國家、合作領域及近期外交升級動態，并點明其全球外交布局。本文作者德布杜塔?查克拉博蒂（Debdutta Chakraborty）系《印刷報》首席記者，長期關注外交政策，深耕南亞及區域外交領域。

近年來，印已與30余個國家及區域組織建立不同層級的戰略伙伴關系，并持續通過“升級關系”強化雙邊互動與國際影響力。近期，印度外交動作頻密：印與塞浦路斯、意大利及北歐國家建立或強化戰略伙伴關系；在印度—北歐峰會框架下推動綠色技術與創新合作；將對意關系提升為“特殊戰略伙伴關系”；與荷蘭、越南等國分別升級為戰略伙伴或強化全面戰略伙伴關系。這一系列舉措表明，印正通過制度化“關系分級”，不斷擴展合作網絡的廣度與深度。

印將伙伴關系劃分為多個層級，包括“全面全球戰略伙伴”（Comprehensive Global & Strategic Partnerships）、“特殊特惠戰略伙伴”（Special & Privileged Strategic Partnerships）、“特殊全球戰略伙伴”（Special Global Strategic Partnership）、“特殊戰略全球伙伴”（Special Strategic and Global Partnership）、“特殊戰略伙伴”（Special Strategic Partnership）、“全面戰略伙伴”（Comprehensive Strategic Partnership）等類型。全面全球戰略伙伴關系是印對外合作的最高層級之一，目前印僅與美締結該關系。該關系于2020年正式確立，雙方在政治、經濟、戰略、科技、安全等全球事務中開展全方位協作。合作范圍覆蓋防務、核心芯片、清潔能源、印太安全等領域，并依托關鍵新興技術倡議，在航天、人工智能、網絡安全、能源供應鏈等方面深化聯動，同時推進軍備聯合研發，擴大“印太”軍事協作規模。

特殊特惠戰略伙伴關系則是印對外最高外交合作層級，目前專屬于俄羅斯。2000年兩國確立戰略伙伴關系，2010年正式升級至該層級，并搭建起多層級、常態化對話機制。防務合作是雙邊關系核心，兩國軍事技術合作協議有效期已延至2031年。兩國還同步拓展經貿投資合作，并推進印度與歐亞經濟聯盟自貿協定談判。

法國是首個與印達成“特殊全球戰略伙伴關系”的西方戰略伙伴國。印法依托二十余年合作基礎及2047遠景規劃，在國防、民用核能、航天、人工智能及多邊事務領域開展深度合作。2014年，印日達成“特殊戰略全球伙伴關系”，雙方在防務安全、經貿聯通、區域穩定等領域完善合作體系。印與韓國、意大利建立“特殊戰略伙伴關系”。印韓圍繞科技制造、船舶工業及防務開展合作，印意則在近期確立此層級合作關系。此外，印與英國、波蘭、德國、荷蘭、澳大利亞、新加坡、印尼、馬來西亞等國建立“全面戰略伙伴關系”。

區域層面，印也構建了多元伙伴網絡。在非洲，印先后與埃及、坦桑尼亞、尼日利亞建立“戰略伙伴關系”，聚焦政治、防務、反恐、海事及經貿領域合作。在中東，印與阿聯酋締結“全面戰略伙伴關系”，與科威特、卡塔爾建立“戰略伙伴關系”，與沙特成立戰略伙伴理事會，與以色列建立“特殊戰略伙伴關系”。在中亞，印與土庫曼斯坦建立“全面戰略伙伴”關系，與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞多國陸續達成同級合作。在南亞，不丹、孟加拉國升級為印的“全面戰略伙伴”，而斯里蘭卡、阿富汗則與印締結“戰略伙伴”關系。

值得注意的是，中國是唯一未與印建立戰略伙伴關系的大國，但在過去幾十年間，中印關系通過一系列高層外交不斷發展。2005年，中國與印簽署了“和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”（Strategic and Cooperative Partnership for Peace and Prosperity）。2014年9月，中國領導人訪印期間，兩國將雙邊關系重新定義為“更加緊密的發展伙伴關系”（Closer Developmental Partnership）。但2020年中印邊境沖突導致雙方人員傷亡后，兩國關系急劇惡化。此后，兩國采取了多項建立信任措施。

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本期編輯：楊春雪

本期審核：單敏敏

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