在北京城市副中心建設未來沒有“城市病”的城區

人民網記者 李博

北京市區向東，長安街東延長線上，京杭大運河的北起點——這里便是通州。經過十年規劃建設，一幅藍綠交織、水城共融的畫卷正徐徐展開。

作為規劃人員，說的最多的便是“一張藍圖”干到底，而這張“藍圖”就是《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)(2016年-2035年)》，簡稱城市副中心控規。

十年來，在城市副中心155平方公里空間上，構建起“一帶一軸”空間骨架，北運河穿城而過，打造凸顯公共空間魅力的生態文明帶；六環路入地通車，打造縫合城市功能的創新發展軸，建設六環高線公園。同時規劃建設了副中心站綜合交通樞紐地區、城市綠心等重點功能區，一張藍圖逐漸蛻變為生機勃發的未來之城。

“我們在交通、市政、生態、安全、公共服務、職住平衡、新老融合等方面綜合施策，目標就是要在城市副中心建設一個未來沒有‘城市病’的城區?！北本┏鞘懈敝行狞h工委管委會規劃編制處副處長孫玉晶說。

組團式發展 工作在哪居住在哪

解決大城市病，首先要實現更良好的職住關系。城市副中心致力于提高本地就業率，促進職住平衡發展。到2035年，建成宜居宜業的城市社區。

城市副中心鼓勵功能兼容和復合利用，就近滿足居民工作、居住、休閑等需要，家園中心是城市副中心控規中提出的一項創新性做法。

城市副中心依托水網、綠網和路網，規劃了12個民生共享組團和36個美麗家園(街區)，“組團式發展可以減少跨區域通勤，緩解交通擁堵等問題?！睂O玉晶說。

每個組團、街區都規劃有組團中心、家園中心，其中北苑家園中心預計2027年投入使用。作為一處街區級家園中心，它將為周邊居民提供健康休閑、文化社交、餐飲娛樂及公共服務設施等“一站式”生活配套服務，打造15分鐘便民生活圈，投用后可有效彌補區域公共服務短板。

縫合城市 高速路蝶變公園

今年“五一”假期，一座由高速路蛻變而成的“空中花園”——京華福滿園，成為城市副中心新晉網紅打卡地。很多人沒想到，這個美麗的公園原來是在六環路路基上更新改造而成。

曾經，南北方向穿城而過的東六環高速公路將城市割裂成兩部分，部分東西向道路無法貫通，居民生活也不方便，很多外賣六環外不配送，出租車也很難打到。

“六環交通功能十分重要，但也造成了副中心城市空間割裂?！备敝行狞h工委管委會規劃編制處副處長榮光遠說。

東六環入地工程建成通車，原路段蝶變高線公園，不僅實現了城市功能縫合、交通縫合和景觀縫合，并且帶動周邊20平方公里城市區域綜合價值提升。

功能縫合方面，公園差異化營造多元復合場景，由北至南規劃布局“創意生活、故城記憶、時代樞紐、運河樂章、生態客廳、古今畫卷”六個主題區段，為市民提供生活休閑娛樂場、消費新場景和生態、文化、健身特色活力帶。

交通縫合方面，公園設置貫通南北的步行道、跑步道、自行車道、游覽車道“四道系統”。改建現有橋梁并增設慢行橋，東西貫通的城市道路由15條提升至23條，公園沿線靈活布置三千余個停車位，保障各景觀節點5分鐘便利可達。

景觀縫合方面，公園打造大尺度活力空間，綠化覆蓋率由現狀53%提升至80%。結合林下空間，形成200余處公共活動空間，將原六環路及兩側防護綠帶，打造為蓬勃活躍、全齡友好、四季覆蓋、兼顧晝夜的綠色空間活力帶。

榮光遠表示，未來，隨著其他區段陸續建成，六環高線公園將不斷集聚創新發展要素，滿足人民群眾參觀游憩、運動健身、休閑購物、文化交流的多元需求，打造成為世界級公共活力空間。

加密軌道 上班只倒一次車

建設未來沒有“城市病”的城區，緩解交通擁堵，大運力的軌道交通成為骨干支撐。

“按照我們規劃的設想，副中心軌道交通網絡密度實際上比中心城區還要稍微高一點?！北本┦谐鞘幸巹澰O計研究院城市副中心規劃所副所長崔吉浩說，希望實現居住區與重點功能區軌道交通一次換乘便可到達。

副中心軌道交通線網持續擴容，串聯服務中心城區和環球度假區的7號線，與串聯服務次渠、CBD和未來科學城的17號線相繼建成通車，串聯服務平谷、北三縣、副中心和CBD的平谷線建設提速，串聯運河商務區、行政辦公區、張家灣設計小鎮的M101線全面開工，城市副中心軌道骨架加快成型。

市郊鐵路副中心線、通密線、京唐城際鐵路等建成投用，北京通州站投用，跨區域軌道通勤、商務出行更加便捷。

減少交通擁堵，除軌道交通外，作為城市內部毛細血管的路網也極為重要。副中心推進“十一橫九縱”骨架路網和微循環道路建設，潞陽大街、月亮河東路等主次干路、微循環道路陸續通車，城市“毛細血管”逐漸打通。還圍繞運河商務區、人民大學通州校區、安貞醫院通州院區、萬象匯等“學醫景商”重點區域，精準開展交通綜合治理，破解一批出行堵點難點，形成區域有效循環。