各地各部門堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合一線觀察

原標(biāo)題：增進(jìn)民生福祉 激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力——各地各部門堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合一線觀察

人的期盼在哪里，發(fā)展就指向哪里。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，“十五五”規(guī)劃綱要對此作出明確安排。按照部署，各地各部門正在著力推動(dòng)一場更加注重提升發(fā)展質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉的投資變革。

記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國持續(xù)擴(kuò)大有效投資，統(tǒng)籌推進(jìn)“物的建設(shè)”與“人的發(fā)展”，既兜牢民生底線、提升群眾獲得感，又立足長遠(yuǎn)激發(fā)發(fā)展動(dòng)能，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久且堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力。

堅(jiān)持民生為本 讓投資更具溫度

寬敞明亮的教室、設(shè)施完善的多功能部室、書香濃郁的智慧圖書館……新建的西安市高鐵東城學(xué)校自2025年秋季學(xué)期投用以來，讓周邊孩子在家門口享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源。

近年來，西安持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2026年，西安計(jì)劃新建、改擴(kuò)建7所中小學(xué)幼兒園，并多措并舉增加普通高中學(xué)位1.5萬個(gè)。這背后是當(dāng)?shù)爻掷m(xù)加碼的教育投入，以“物的升級(jí)”精準(zhǔn)托舉起“人的成長”。

人民所盼，發(fā)展所向。“十四五”時(shí)期，民生領(lǐng)域財(cái)政投入近100萬億元，占全國一般公共預(yù)算支出70%以上，真金白銀持續(xù)轉(zhuǎn)化為可感可及的民生福祉與發(fā)展動(dòng)能。

邁上新征程，更多資金資源投資于人、服務(wù)于民生。“十五五”規(guī)劃綱要設(shè)置的20項(xiàng)主要指標(biāo)中，民生福祉類指標(biāo)就有7項(xiàng)，占比超過三分之一。今年全國一般公共預(yù)算支出中，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障四項(xiàng)支出合計(jì)超過12.4萬億元，占比41.3%，達(dá)近年來最高點(diǎn)。

不斷攀升的數(shù)字背后，是投資發(fā)展的底層邏輯正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變——

更好統(tǒng)籌“投物”和“投人”，把資源高效投向急難愁盼，補(bǔ)短板、兜底線，彰顯發(fā)展溫度。

今年一季度，全國一般公共預(yù)算支出74706億元、同比增長2.6%，支出進(jìn)度為近5年最快。這些“真金白銀”加大向民生領(lǐng)域傾斜：

教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出均超1萬億元；衛(wèi)生健康支出同比增長12.1%，社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長9%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出同比增長2.8%，住房保障支出同比增長6.3%……

一筆筆支出，是為了辦好一件件民生實(shí)事：2026年，云南安排1555億元推進(jìn)365個(gè)重大民生項(xiàng)目；廣東計(jì)劃投資1525億元安排336個(gè)民生保障重點(diǎn)項(xiàng)目；四川計(jì)劃總投入資金2254.04億元推進(jìn)34件民生實(shí)事……

“投資于物是手段，最終目的還是為了人。”中國財(cái)政科學(xué)研究院院長楊志勇表示，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，通過精準(zhǔn)投資于物回應(yīng)民生需求，是提升公共財(cái)政使用效能、讓發(fā)展紅利真正可感可及的關(guān)鍵所在。

更好統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，推動(dòng)民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向賦能，固根基、增后勁，夯實(shí)發(fā)展韌性。

白天賞峽谷風(fēng)光、晚上看大橋燈光秀……今年“五一”假期，貴州花江峽谷大橋憑借“世界第一高橋”的工程魅力，成為游客的熱門打卡地，有效帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收。

2025年9月26日拍攝的貴州花江峽谷大橋（無人機(jī)照片）。新華社記者 歐東衢 攝

“十五五”時(shí)期，資金將源源不斷投向關(guān)系民生保障、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域：

預(yù)計(jì)投資超5萬億元，規(guī)劃建設(shè)一批輸電通道、省間電力互濟(jì)及城鄉(xiāng)電網(wǎng)提質(zhì)改造工程等；將投資約5萬億元，建設(shè)改造燃?xì)狻⒐┡潘⒐岬裙芫W(wǎng)約77萬公里……

放眼全國，各地探索亮點(diǎn)紛呈：江西景德鎮(zhèn)城市更新催生出新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；云南彌勒旅居產(chǎn)業(yè)興起拓寬當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)渠道；成都推進(jìn)地下管網(wǎng)更新改造優(yōu)化宜居環(huán)境……

一個(gè)個(gè)兼顧當(dāng)下民生保障與長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，將硬件提質(zhì)與利民惠民深度融合，不斷顯現(xiàn)發(fā)展的溫度。

既見物更見人 持續(xù)激發(fā)增長動(dòng)能

江蘇淮安，峰值年產(chǎn)能達(dá)160萬噸的超高強(qiáng)精品鋼簾線基地正拔地而起。在與之配套的中天鋼簾線學(xué)院產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，學(xué)員們正依照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)控與機(jī)電一體化實(shí)訓(xùn)，車間化的教學(xué)環(huán)境讓實(shí)操與崗位無縫銜接。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與人才培育協(xié)同發(fā)力，正是“投物”與“投人”互促共進(jìn)的生動(dòng)縮影。

人才是高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。在相關(guān)部門“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)的牽引下，圍繞低空經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、人工智能、康養(yǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的培訓(xùn)工作全面鋪開，適配現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的人才梯隊(duì)正加速壯大。

2026年3月23日，在山東省青島市人形機(jī)器人數(shù)據(jù)采集訓(xùn)練場，訓(xùn)練師在居家收納場景內(nèi)指導(dǎo)機(jī)器人進(jìn)行訓(xùn)練。新華社記者 李紫恒 攝

“教育、培訓(xùn)等領(lǐng)域投入形成的人力資本積累，是真正能夠提升全要素生產(chǎn)率、支撐長期增長的內(nèi)生動(dòng)力。”中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧說。

高精度傳感器全方位“感知”路況，智慧“大腦”高速運(yùn)算研判……近日搭載北汽自研元境智駕系統(tǒng)的極狐貝塔S3正式亮相，展示出傳統(tǒng)車企在智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力。

“這得益于我們把‘投資于人’落到實(shí)處。”北汽集團(tuán)黨委副書記胡漢軍說，公司緊抓智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，構(gòu)建萬人研發(fā)梯隊(duì)，完善首席科學(xué)家領(lǐng)銜、技術(shù)帶頭人主抓、青年骨干攻堅(jiān)的激勵(lì)機(jī)制。近三年研發(fā)投入超400億元，三成資金投向人才建設(shè)與技術(shù)自研。

“十五五”規(guī)劃綱要圍繞全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才作出部署。多地以人才培養(yǎng)、服務(wù)、引進(jìn)為抓手，全方位推出政策舉措：

今年，廣州白云區(qū)發(fā)布云聚英才卡3.0版，整合政務(wù)服務(wù)、住房保障、子女入學(xué)等一攬子服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一卡在手、全鏈服務(wù)”；江蘇徐州升級(jí)推出新版“徐才貸”，以金融賦能激活人才活力；山東圍繞67個(gè)細(xì)分行業(yè)配備國內(nèi)知名“首席專家”，讓懂行的人為產(chǎn)業(yè)鏈“把脈開方”……

“人”的匯聚帶動(dòng)了技術(shù)、項(xiàng)目、資金等“物”的升級(jí)，正不斷發(fā)揮投資擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)供給、惠民生的關(guān)鍵作用。

北京海淀區(qū)北三環(huán)中路一家社區(qū)助老服務(wù)點(diǎn)，78歲的李大爺通過“民政通”小程序領(lǐng)取養(yǎng)老消費(fèi)券后，當(dāng)場預(yù)約了居家助浴服務(wù)。

海淀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人趙振崢表示，財(cái)政補(bǔ)貼有效撬動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)與市場參與。目前，全區(qū)已有200多家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完成合規(guī)備案，成為養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼首批服務(wù)主體。

2026年3月18日，在北京市榮華街道智慧康養(yǎng)機(jī)器人養(yǎng)老驛站，一名社區(qū)居民跟隨一款智能設(shè)備練習(xí)八段錦。新華社記者 鞠煥宗 攝

“投資于人”不是單純的民生支出，“投資于物”也不僅是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。各地加大政策引導(dǎo)，更好統(tǒng)籌“投物”與“投人”，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的探索實(shí)踐多點(diǎn)開花：

上海升級(jí)推出“首發(fā)上海”政策4.0版，支持商場、商街、商圈、文創(chuàng)園區(qū)等承接高水平首發(fā)首秀首展活動(dòng)；廣州扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，一季度帶動(dòng)汽車、3C數(shù)碼、家電等商品消費(fèi)突破百億元……

“物”的建設(shè)精準(zhǔn)服務(wù)“人”的進(jìn)步，“人”的發(fā)展持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，雙向互促下，高質(zhì)量發(fā)展因此更具活力與韌性。

著眼更多需要 更好促進(jìn)人的全面發(fā)展

江邊落日余暉下，南通長江體育公園歡呼聲陣陣。昔日硫黃粉塵彌漫的碼頭堆場，如今蛻變?yōu)椤伴L江最美足球場”。借著“蘇超”賽事發(fā)展契機(jī)，這里也成為足球青訓(xùn)重要場地，助力青少年逐夢成長。

現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。當(dāng)前，“投物”“投人”相互促進(jìn)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，扎實(shí)推進(jìn)人的全面發(fā)展。

貫穿全生命周期，讓人生每一程都被托舉。

在上海，遍布全城的青年夜校不斷豐富著“越夜越精彩”的青春版本。

2026年4月13日，在上海市群眾藝術(shù)館，“爵士舞基礎(chǔ)班”的學(xué)員們在老師的指導(dǎo)下練習(xí)。新華社記者 劉穎 攝

商場開設(shè)新潮快閃課堂、時(shí)尚餐吧解鎖雞尾酒調(diào)制課程、農(nóng)業(yè)基地推出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)……一個(gè)個(gè)青春課堂盤活了商業(yè)空間、公共場地等資源，也折射出地方政府努力滿足人們各方面訴求和多層次需要。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，“健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系”。從中央到地方，從青年成長到晚年安居，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正不斷織密：

浙江海寧計(jì)劃改造提升17所學(xué)校（校區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室，廣州將閑置建筑轉(zhuǎn)化為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心與鄰里驛站……持續(xù)加碼的投入，正為群眾成長發(fā)展、安居生活筑牢堅(jiān)實(shí)依托。

拓展精神文化需求，讓發(fā)展成果更可感可及。

江西南昌市南昌縣富山鄉(xiāng)灘上村的農(nóng)家書屋，農(nóng)戶潛心研讀水稻高產(chǎn)種植技術(shù)讀本，孩童饒有興致品讀趣味繪本。這樣書香與煙火氣交融的場景，如今已成為南昌縣許多村落的日常。

今年，當(dāng)?shù)刎?cái)政不僅足額保障全縣所有農(nóng)家書屋的出版物更新經(jīng)費(fèi)，更出資對接書店推廣“你選書、我買單”的服務(wù)模式，把每一分資金投入精準(zhǔn)滴灌到群眾心坎上。

讓流向“物”的投資更好響應(yīng)“人”的需求，已成為各地惠民生、促發(fā)展的務(wù)實(shí)行動(dòng)：

2026年4月22日，村民在浙江省湖州市長興縣呂山鄉(xiāng)呂虹村的農(nóng)家書屋看書。新華社記者 徐昱 攝

湖南今年大力推進(jìn)“15分鐘閱讀圈”建設(shè)，讓優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)城鄉(xiāng)社區(qū)；山東統(tǒng)籌專項(xiàng)資金提質(zhì)升級(jí)鄉(xiāng)村文化廣場、鄉(xiāng)村影院、新時(shí)代文明實(shí)踐站，完善基層文體硬件支撐；四川推出“樂享天府”優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層行動(dòng)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”……

以投資于物完善相關(guān)配套，以投資于人豐盈精神世界，雙向發(fā)力點(diǎn)亮群眾美好生活，不僅有效提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更筑牢經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的根基。

投在當(dāng)下，贏得未來。

堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，讓物的投入有效托舉人的發(fā)展，讓人的進(jìn)步持續(xù)牽引物的迭代，形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)支撐、注入強(qiáng)大動(dòng)力。