南召縣云陽(yáng)鎮(zhèn)多措并舉提質(zhì)效 加快建設(shè)全域養(yǎng)老服務(wù)體系

新聞·產(chǎn)經(jīng)資訊河南南陽(yáng)訊：（特約記者：孫中寶通訊員：?jiǎn)惕?張露露）養(yǎng)老服務(wù)是保障和改善民生的重要任務(wù)，事關(guān)群眾福祉，事關(guān)社會(huì)和諧。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)水平持續(xù)提升，進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展活力，更好滿(mǎn)足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

近年來(lái)，云陽(yáng)鎮(zhèn)黨委、政府主動(dòng)順應(yīng)群眾養(yǎng)老服務(wù)多元化新趨勢(shì)新需求，聚焦“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安”核心目標(biāo)，著眼完善設(shè)施、創(chuàng)新模式、精準(zhǔn)保障，加快建設(shè)功能完備、供給多元、覆蓋全域的“一網(wǎng)多元四心”養(yǎng)老服務(wù)體系，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)，社區(qū)日間照料中心6個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化助餐點(diǎn)5處，年均提供生活照料、健康護(hù)理、文化娛樂(lè)等服務(wù)超2萬(wàn)人次，基本養(yǎng)老服務(wù)能力和水平顯著提升，為全縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展注入了堅(jiān)實(shí)力量。主要做法是：

一、統(tǒng)籌資源，固本強(qiáng)基，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”覆蓋全域。立足鎮(zhèn)域“城鎮(zhèn)+農(nóng)村”二元結(jié)構(gòu)實(shí)際，以系統(tǒng)化思維謀劃養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃布局、資金投入等方面多管齊下，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“點(diǎn)上突破”向“全域覆蓋”升級(jí)。

一是專(zhuān)班推動(dòng)。將養(yǎng)老服務(wù)納入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)民生工程，成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，相關(guān)鎮(zhèn)直部門(mén)及各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員的養(yǎng)老服務(wù)工作專(zhuān)班，制定《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理辦法》等配套政策12項(xiàng)，累計(jì)召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)20余次，破解場(chǎng)地選址、資金籌措、專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)等關(guān)鍵難題10余個(gè)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作格局

二是全域布局。按照“人口規(guī)模定點(diǎn)位、服務(wù)半徑劃范圍、供需匹配優(yōu)配置”原則，逐步建設(shè)“鎮(zhèn)區(qū)+社區(qū)+農(nóng)村”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)是將鎮(zhèn)敬老院打造為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，全方位提供生活照料、健康監(jiān)測(cè)等服務(wù)；社區(qū)重點(diǎn)是在大關(guān)社區(qū)等人口密集社區(qū)，建設(shè)日間照料中心，提供日間托養(yǎng)服務(wù)；農(nóng)村重點(diǎn)是在留守老齡群體較多的鐵佛寺等村，建設(shè)可輻射周邊村的村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，破解農(nóng)村養(yǎng)老“離家遠(yuǎn)、無(wú)人管”困境。

三是項(xiàng)目支撐。爭(zhēng)取上級(jí)資金125萬(wàn)元，通過(guò)社區(qū)自籌、上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、民營(yíng)企業(yè)墊資等方式累計(jì)投資248萬(wàn)元，實(shí)施鎮(zhèn)敬老院提升改造、云鋼社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)項(xiàng)目，增設(shè)配餐室、康復(fù)理療室、文體活動(dòng)室等功能場(chǎng)所，配備緊急呼叫器等適老化設(shè)施、煙霧報(bào)警器等消防應(yīng)急設(shè)備，同步建設(shè)智慧養(yǎng)老管理平臺(tái)，為老年人提供集康復(fù)護(hù)理、集中托養(yǎng)、就餐娛樂(lè)、看護(hù)照料于一體的全方位服務(wù)。

四是規(guī)范監(jiān)管。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定《養(yǎng)老服務(wù)工作管理制度》《食品安全操作規(guī)范》等核心制度8項(xiàng)，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、安全流程。建立服務(wù)監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，通過(guò)定期檢查、問(wèn)卷調(diào)查、座談訪(fǎng)談等方式收集入住老齡群體及家屬意見(jiàn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容與方式。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)資金專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算”，規(guī)范資金使用管理，確保每一筆資金都用在刀刃上。

二、創(chuàng)新實(shí)踐，提質(zhì)增效，探索“多元”融合模式。跳出“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主”的傳統(tǒng)思路，樹(shù)立融合發(fā)展理念，積極探索“公辦引領(lǐng)+社會(huì)參與+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+日間照料+居家服務(wù)”五位一體養(yǎng)老模式，讓養(yǎng)老與日常無(wú)縫融合，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“單一供給”向“多元融合”跨越。

一是突出公辦機(jī)構(gòu)引領(lǐng)。按照“十具備一安全”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升鎮(zhèn)敬老院，由鎮(zhèn)民政部門(mén)統(tǒng)籌管理，特困供養(yǎng)人員免費(fèi)入住，并將富裕床位按成本價(jià)對(duì)社會(huì)老齡群體開(kāi)放。聘請(qǐng)護(hù)理人員13名，實(shí)行“1名護(hù)理員負(fù)責(zé)6—8名老年人”的精細(xì)化照護(hù)模式，全天候響應(yīng)飲食起居、健康監(jiān)測(cè)、心理疏導(dǎo)等需求。加強(qiáng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息互通共享，定期開(kāi)展社區(qū)日間照料中心、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站工作經(jīng)驗(yàn)交流指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量整體提升。

二是引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)”，引進(jìn)社會(huì)資金390萬(wàn)元，改擴(kuò)建原云鋼廠職工醫(yī)院、職工宿舍，建成面積2500平方米的云鋼新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)中心、面積1600平方米的云鋼社區(qū)幸福大院，設(shè)置房屋112間、床位171張，配備專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員8名、康復(fù)師2名，提供日間照料、殘疾人照護(hù)、集中托養(yǎng)等多樣化服務(wù)，打造“溫馨、舒適、安全”的社區(qū)養(yǎng)老陣地。目前已入住老年人52人，其中重度殘疾人32人。

三是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合。加快醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)深度結(jié)合，建立“鎮(zhèn)衛(wèi)生院+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+村衛(wèi)生室”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)作機(jī)制，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，配備血壓計(jì)、血糖儀、常用藥品等基礎(chǔ)診療設(shè)備，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐醫(yī)護(hù)人員定期坐診。依托村級(jí)衛(wèi)生室，為轄區(qū)老年人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做到“一人一簽約、一季一隨訪(fǎng)”，打造“養(yǎng)老場(chǎng)所內(nèi)可享醫(yī)療服務(wù)、居家老人能獲上門(mén)診療”的便捷模式，解決老齡群體“看病難、就醫(yī)遠(yuǎn)”問(wèn)題。

四是豐富日間照料內(nèi)涵。按照“社區(qū)全覆蓋、服務(wù)便利化”原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)日間照料中心，設(shè)置床位，配套圖書(shū)、棋牌、手工、健康保健等功能區(qū)域，為不同老齡群體提供分層分類(lèi)服務(wù)。對(duì)生活能自理的老齡群體，提供日間托養(yǎng)、文娛活動(dòng)、助餐助浴等服務(wù)；對(duì)半失能老齡群體，提供協(xié)助穿衣、洗漱、健康監(jiān)測(cè)等照料服務(wù)。五是擴(kuò)大居家養(yǎng)老供給。由鎮(zhèn)民政部門(mén)牽頭，精準(zhǔn)摸排轄區(qū)高齡、失能、殘疾等特殊困難老齡群體適老化改造需求，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，確保適老化改造“應(yīng)改盡改”。聚焦個(gè)性化需求，在改造資金標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，為每戶(hù)家庭量身定制防滑地面鋪設(shè)、扶手安裝、坐便器改造等個(gè)性化方案，累計(jì)完成適老化改造216戶(hù)，惠及老年人230余名。聚焦獨(dú)居老齡群體“吃飯難”問(wèn)題，整合南召縣潤(rùn)禾美食店等資源，建成老年食堂2個(gè)和老年餐桌1個(gè)，為轄區(qū)老齡群體提供用餐服務(wù)5360人次。

三、精準(zhǔn)施策，全面保障，打造“四心”特色品牌。堅(jiān)持從人才、需求、關(guān)懷、安全等層面多維發(fā)力，打造專(zhuān)業(yè)用心、個(gè)性貼心、幸福舒心、安全放心的養(yǎng)老服務(wù)特色品牌，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“基礎(chǔ)保障”向“品質(zhì)幸福”邁進(jìn)。

一是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，對(duì)接市縣職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，采取“理論學(xué)習(xí)+實(shí)操演練+案例分析”模式，開(kāi)設(shè)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班，通過(guò)技能考核發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)。建立“培訓(xùn)+考核+激勵(lì)”長(zhǎng)效機(jī)制，將服務(wù)質(zhì)量、老年人滿(mǎn)意度與薪酬待遇掛鉤，開(kāi)展“星級(jí)護(hù)理員”評(píng)選，激發(fā)從業(yè)人員工作動(dòng)能。引導(dǎo)現(xiàn)有從業(yè)人員參加社工職業(yè)資格考試，打造專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、熱愛(ài)養(yǎng)老事業(yè)的人才隊(duì)伍。

二是開(kāi)展定制服務(wù)。制定營(yíng)養(yǎng)菜譜，滿(mǎn)足老年人口味與健康需求，同時(shí)為生日、生病的老人提供“小灶”服務(wù)，并根據(jù)季節(jié)變化添置衣物，定期清洗更換，保持個(gè)人衛(wèi)生整潔。指導(dǎo)三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每年組織2次免費(fèi)體檢，及時(shí)對(duì)接醫(yī)院治療。針對(duì)失獨(dú)、重度殘疾等特殊老齡群體，提供定期上門(mén)護(hù)理、心理疏導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)。組織早操、下棋、手工制作等活動(dòng)，通過(guò)播放新聞、影視劇、防詐騙及健康養(yǎng)生知識(shí)，豐富老齡群體生活體驗(yàn)。

三是傾情關(guān)懷關(guān)愛(ài)。開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”“助老暖心”等志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)老齡群體，實(shí)行“每周上門(mén)探訪(fǎng)、每月一次健康檢查、每季一次政策宣講”，直接服務(wù)老年對(duì)象5200余人次，提供代購(gòu)藥品、代辦事務(wù)等服務(wù)3100余人次。整合鎮(zhèn)慈善協(xié)會(huì)、商會(huì)、社工站等社會(huì)力量，開(kāi)展慈善救助、困難幫扶等活動(dòng)60余場(chǎng)，為280余名困難老年人提供物資救助和生活幫扶。舉行“情暖端午節(jié)”“中秋送祝福”“重陽(yáng)送溫暖”等主題活動(dòng)，為老年人送去粽子、月餅等節(jié)日慰問(wèn)品及文藝表演30余場(chǎng)次。

四是嚴(yán)守安全底線(xiàn)。制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保發(fā)生安全事故時(shí)能快速響應(yīng)、妥善處置。建立“民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、機(jī)構(gòu)自治、社會(huì)監(jiān)督”的安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查12次，排查整改消防通道堵塞、電氣線(xiàn)路老化、食品原料儲(chǔ)存不規(guī)范等安全隱患20余處。舉辦食品安全等各類(lèi)培訓(xùn)5次、應(yīng)急演練4次，現(xiàn)場(chǎng)講解火災(zāi)逃生、應(yīng)急處置、食品加工操作規(guī)范等知識(shí)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。