創(chuàng)新“一站到底”服務(wù)模式，鹽都區(qū)綜治中心筑就“暖流”惠民網(wǎng)

網(wǎng)格化管理、多元化調(diào)處和智慧化研判，解決群眾訴求一站式服務(wù)“一站到底”的新路徑，如今，已成為鹽都區(qū)平安建設(shè)的最亮溫暖底色。

“今年6月下旬，我區(qū)綜治中心整合了人民來(lái)訪接待、非訴訟服務(wù)、訴訟服務(wù)、勞動(dòng)保障維權(quán)等六大功能，并匯聚公安、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀(jì)委等11個(gè)部門(mén)常駐力量，在律政大廈投入運(yùn)行，形成‘治理樞紐’。”鹽都區(qū)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人道出緣由。

網(wǎng)格化精細(xì)管理，基層風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別

在鹽都區(qū)的大街小巷、社區(qū)村落，有這樣一群人，他們用腳步丈量民情，用行動(dòng)溫暖民心，用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)守護(hù)著一方平安與幸福，他們就是鹽都區(qū)網(wǎng)格員。

在日常巡查中，郭猛鎮(zhèn)網(wǎng)格員史英繪了解到轄區(qū)內(nèi)一對(duì)夫妻因家庭瑣事頻繁爭(zhēng)吵，關(guān)系緊張。史英繪多次上門(mén)，耐心傾聽(tīng)雙方的訴求，從情感溝通、責(zé)任分擔(dān)等方面入手，進(jìn)行調(diào)解和疏導(dǎo)。經(jīng)過(guò)不懈努力，夫妻二人打開(kāi)心結(jié)，重歸于好。像這樣的案例在鹽都區(qū)還有很多，網(wǎng)格員們通過(guò)“拉家常”的方式，及時(shí)掌握家庭動(dòng)態(tài)，將矛盾化解。

“在社會(huì)基層治理的大棋盤(pán)上，網(wǎng)格員如同一個(gè)個(gè)靈動(dòng)且關(guān)鍵的棋子，發(fā)揮著不可替代的作用。”鹽都區(qū)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)將治理觸角深入基層末梢，科學(xué)劃分885個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格和2937個(gè)“精網(wǎng)微格”，配備了872名專職網(wǎng)格員、2937名微格聯(lián)絡(luò)員和5874名志愿者，構(gòu)建起一張密實(shí)的基層治理網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，定期組織開(kāi)展網(wǎng)格員專題培訓(xùn)，切實(shí)提升網(wǎng)格員及志愿者隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)，確保各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)識(shí)別、快速響應(yīng)。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，這張“網(wǎng)”累計(jì)排查化解矛盾糾紛2483件，24小時(shí)內(nèi)初步處置率高達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛從被動(dòng)處置向事前預(yù)防的顯著轉(zhuǎn)變。

“老政法”+“律師團(tuán)”，調(diào)處模式彰顯溫度

11月26日，在鹽都區(qū)綜治中心一樓大廳專家調(diào)解窗口，有著38年政法系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)的資深調(diào)解專家李乃富正耐心調(diào)解一起復(fù)雜的物業(yè)糾紛。李乃富運(yùn)用“法理+情理”融合的策略，通過(guò)“緩緩情緒、暖暖心扉、援援困難”的方式，幫助當(dāng)事人厘清訴求，最終找到了雙方都能接受的解決方案。

這是鹽都區(qū)綜治中心特色調(diào)處模式的生動(dòng)縮影。鹽都區(qū)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，為有效解決了過(guò)去“多頭跑、反復(fù)跑”的痛點(diǎn)，該中心在運(yùn)行中推行“領(lǐng)導(dǎo)+單位+法律專家+調(diào)解團(tuán)隊(duì)”模式，精心打造“老政法專家調(diào)解團(tuán)隊(duì)”特色工作品牌，著力凸顯社會(huì)治理一站式服務(wù)“一站到底”機(jī)制，極大地方便了群眾。

“老政法專家調(diào)解團(tuán)隊(duì)”系統(tǒng)性地整合退休老法官、老檢察官、老警官、老司法干部等老同志寶貴資源，通過(guò)設(shè)立專家調(diào)解窗口并對(duì)接重點(diǎn)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和重點(diǎn)部門(mén)，向廣大群眾提供“一站式、專業(yè)化、權(quán)威性”的糾紛調(diào)處服務(wù)，成為“退休不褪色、余熱映初心”的生動(dòng)實(shí)踐。團(tuán)隊(duì)成員堅(jiān)持“及時(shí)調(diào)處、下沉調(diào)解”的一線工作法，主動(dòng)將調(diào)解服務(wù)延伸至企業(yè)、社區(qū)甚至居民家中，力求全面、徹底、高效地化解群眾反映的各類訴求，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層一線。

此外，該中心還創(chuàng)新推動(dòng)律師深度參與矛盾調(diào)處，通過(guò)構(gòu)建“專窗前置、專業(yè)參與、專調(diào)流轉(zhuǎn)”的三專模式，將法治力量有機(jī)融入矛盾糾紛化解全鏈條，有效以法治剛性守住權(quán)益底線，更以調(diào)解溫度促進(jìn)社會(huì)關(guān)系修復(fù)，取得顯著成效。

四大研判調(diào)度中心，科技賦能“一網(wǎng)到底”

走進(jìn)鹽都區(qū)綜治中心的指揮大廳，大屏幕上數(shù)據(jù)跳動(dòng)，四大研判調(diào)度中心正高效運(yùn)轉(zhuǎn)，科技賦能讓治理有了“最強(qiáng)大腦”。

據(jù)了解，致力于打造管事、管人、管案、管網(wǎng)的四個(gè)維度的“一站到底”，該中心圍繞矛盾調(diào)處全流程閉環(huán)處置、重點(diǎn)人員全周期動(dòng)態(tài)管控、信訪積案全鏈條化解清零、社會(huì)治理全域網(wǎng)格覆蓋四大職能，利用科技賦能，打造了矛盾調(diào)處“一站到底”、重點(diǎn)人員“一管到底”、積案攻堅(jiān)“一清到底”、社會(huì)治理“一網(wǎng)到底”等四大研判調(diào)度中心。

其中，矛盾調(diào)處“一站到底”，推行“四情”綜合研判、會(huì)辦、督辦，依托區(qū)社會(huì)治理一站式服務(wù)“一站到底”系統(tǒng)，實(shí)行“訪情、12345社情、非警務(wù)警情、輿情”四情聯(lián)動(dòng)，形成問(wèn)題全量收集、研判會(huì)辦、交辦督辦的閉環(huán)工作機(jī)制。

重點(diǎn)人員“一管到底”，政法委牽頭，聯(lián)動(dòng)公安、司法、信訪、衛(wèi)健、民政等部門(mén)，精準(zhǔn)管控嚴(yán)重精神障礙患者、社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、重點(diǎn)信訪人員、“三失一偏”人員、重點(diǎn)青少年。創(chuàng)新設(shè)置出圈、入圈、異動(dòng)等場(chǎng)景22個(gè)，實(shí)行了重點(diǎn)人員的一庫(kù)匯總、一套場(chǎng)景、一組預(yù)案、一鍵推送和一線處置。

積案攻堅(jiān)“一清到底”，持續(xù)百人百案系列活動(dòng)，創(chuàng)新運(yùn)用信訪積案“一清到底”指揮模塊，重點(diǎn)聚焦積案化解，建立“百案交辦－實(shí)時(shí)通報(bào)－定期研判－動(dòng)態(tài)提級(jí)－異動(dòng)函處”閉環(huán)工作模式。

社會(huì)治理“一網(wǎng)到底”，整合區(qū)、鎮(zhèn)會(huì)議系統(tǒng)和監(jiān)控資源，搭建“云端調(diào)解室”，形成“問(wèn)題在線聊、矛盾云端調(diào)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

鹽都區(qū)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該中心通過(guò)功能聚合、力量整合、數(shù)據(jù)融合，正將“多頭跑、反復(fù)跑”的過(guò)去式，變?yōu)椤爸贿M(jìn)一扇門(mén)，糾紛一站清”的現(xiàn)在時(shí)，為提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平提供了富有成效的“鹽都實(shí)踐”。

通訊員 孫志超 周志榮